Дело № 2-9/2024

УИД 45RS0001-01-2023-000299-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Перевалова Д.Н., 

при секретаре Хабировой Р.Р.,

с участием прокурора Тузова А.Д., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 10 января 2024 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что 15 октября 2019 г. в ходе оперативно-розыскных мероприятий в здании магазина, расположенного по 

<

адрес> была изъята алкогольная продукция с отсутствием данных о легальности производства (отсутствием акцизной марки) в количестве: 4 бутылки водки «Финская сильвер» емкостью по 0,5 л., 1 бутылка водки «Родники Сибири» емкостью 0,5 л., 19 бутылок «Стопсепт» объёмом 100 мл., 1 бутылка лосьона «Чистый люкс» объемом 100 мл. В отношении всей изъятой алкогольной продукции отсутствует документация, подтверждающая ее происхождение. Согласно заключению эксперта № 4/795 от 3 мая 2023 г., жидкость в бутылке с этикеткой «Финская» вместимостью 0,5 дм3 является спиртосодержащей жидкостью крепостью 34,7 % об., жидкость во флаконе с этикеткой «Стопсепт» вместимостью 0,1 дм3 является спиртосодержащей жидкостью крепостью 80,3 % об. Согласно заключению эксперта № 4/2879 от 23 октября 2019 г., жидкость в бутылке с этикеткой «Родники Сибири» вместимостью 0,5 дм3 является спиртосодержащей жидкостью крепостью 34,3 % об. Согласно заключению эксперта № 4/2895 от 24 октября 2019 г., жидкость во флаконе с этикеткой «Чистый люкс» вместимостью 0,099 дм3 является спиртосодержащей жидкостью крепостью 73,6 % об. Денатурирующие добавки (битрекс, кротоновый альдегид), в пределах чувствительности использованного метода исследования, в пределах предоставленной жидкости не обнаружены. Согласно постановлению от 15 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что данная алкогольная продукция не имеет документации, установленной положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не является водкой, а является алкогольной продукцией, не соответствует требованиям ГОСТ РФ, изготовлена кустарным способом, она подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирование по Уральскому федеральному округу. Разрешить судьбу указанной алкогольной продукции в рамках уголовного либо административного судопроизводства не представляется возможным, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просил признать 4 бутылки водки «Финская сильвер» емкостью по 0,5 л. каждая, 1 бутылку водки «Родники Сибири» емкостью 0,5 л., 19 бутылок «Стопсепт» объемом 100 мл., 1 бутылку лосьона косметического «Чистый люкс» объемом 100 мл., изъятые в ходе оперативно-розыскных мероприятий в здании магазина, расположенного по 

<

адрес> незаконной и подлежащей уничтожению. Обязать межмуниципальный отдел МВД России «Шумихинский» обратиться в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу с целью изъятия из комнаты хранения вещественных доказательств Отделения полиции «Альменевское» Межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский» указанной алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном порядке. Обязать Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу после поступления заявки Межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский», а также вступления в силу решения суда, изъять алкогольную продукцию и направить на уничтожение в установленном законом порядке. В ходе производства по делу прокурор изменил исковые требования, окончательно просил признать 4 бутылки водки «Финская сильвер» емкостью по 0,5 л. каждая, 1 бутылку водки «Родники Сибири» емкостью 0,5 л., 19 бутылок «Стопсепт» объемом 100 мл., 1 бутылку лосьона косметического «Чистый люкс» объемом 100 мл., изъятые в ходе оперативно-розыскных мероприятий в здании магазина, расположенного по 

<

адрес> незаконной и подлежащей уничтожению. Обязать Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу после поступления заявки Межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский», а также вступления в силу решения суда, изъять алкогольную продукцию и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор Тузов А.Д. исковые требования поддержал. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в представленном суду письменном объяснении на исковое заявление прокурора, полагал возможным изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию уничтожить.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и документы, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из положений ст. 4 ГПК РФ следует, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1). В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 2).

Согласно положений п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Таким образом, во взаимосвязи вышеуказанных положений, в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В данном случае под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется, поскольку предполагается осуществление защиты нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, характеризуемого количественной неопределенностью и защищаемой и как публичный (общественный) интерес и как частноправовой.

В силу вышеуказанного, права, предоставленные прокурору, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты безгласного интереса.

По мнению суда, обращаясь с данным иском в суд, прокурор Альменевского района Курганской области действует в пределах полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ). 

Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В судебном заседании установлено, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий в здании магазина, расположенного по 

<

адрес> была изъята спиртосодержащая продукция с отсутствием данных о легальности производства (отсутствием акцизной марки) в количестве: 4 бутылки водки «Финская» емкостью по 0,5 л., 1 бутылка водки «Родники Сибири» емкостью 0,5 л., 19 бутылок «Стопсепт» объёмом 100 мл., 1 бутылка лосьона «Чистый люкс» объемом 100 мл. В отношении всей изъятой алкогольной продукции отсутствует документация, подтверждающая ее происхождение.

Согласно заключению эксперта № 4/2879 от 23 октября 2019 г. представленная на исследование жидкость в бутылке с этикеткой водки «Родники Сибири», вместимостью 0,5 дм3, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 34,3 % об. Денатурирующие добавки (битрекс, кротоновый альдегид), в пределах чувствительности использованного метода исследования, в предоставленной жидкости не обнаружены.

Согласно заключению эксперта № 4/2895 от 24 октября 2019 г. представленная на исследование жидкость во флаконе с этикеткой лосьона косметического «Чистый», вместимостью 0,099 дм3, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 73,6 % об. Денатурирующие добавки (битрекс, кротоновый альдегид), в пределах чувствительности использованного метода исследования, в предоставленной жидкости не обнаружены.

Согласно заключению эксперта № 4/2914 от 25 октября 2019 г. представленная на исследование жидкость во флаконе с этикеткой «Стопсепт», вместимостью 0,1 дм3, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 80,0 % об. Денатурирующие добавки (битрекс, кротоновый альдегид), в пределах чувствительности использованного метода исследования, в предоставленной жидкости не обнаружены.

Согласно заключению эксперта № 4/795 от 3 мая 2023 г. представленная на исследование жидкость в бутылке с этикеткой водки «Финская Серебро», вместимостью 0,5 дм3, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 34,7 % об. Жидкость во флаконе с этикеткой «Стопсепт», вместимостью 0,1 дм3, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 80,3 % об. Денатурирующие добавки (битрекс, кротоновый альдегид), в пределах чувствительности использованного метода исследования, в предоставленной жидкости не обнаружены.

Учитывая, что данная алкогольная продукция не имеет документации, установленной положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, не является водкой, а является алкогольной продукцией, не соответствует требованиям ГОСТ РФ, изготовлена кустарным способом, она подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирование по Уральскому федеральному округу.

Постановлением от 15.11.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности. 

Судьба названной спиртосодержащей продукции, изъятой у ФИО1 15 октября 2019 г. в рамках уголовного либо административного производства разрешена не была.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 2037-О от 29 сентября 2020, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

При этом статья 25 указанного Федерального закона предусматривает необходимость изъятия из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях пресечения их незаконных производства и (или) оборота, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации (пункт 1), одновременно закрепляя, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 приведенной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 той же статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 упомянутой статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование (абзац второй пункта 2).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Альменевского района Курганской области о признании указанной алкогольной продукции незаконной и подлежащей уничтожению, возложении на межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу - изъять алкогольную продукцию и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

При этом суд полагает, что в иске к ФИО1 следует отказать.

Как следует из материалов дела, в ходе оперативно-розыскных мероприятий алкогольная и спиртосодержащая продукция была изъята, в настоящее время находится в комнате хранения вещественных доказательств ОП «Альменевское» межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский. Кроме того, при подаче искового заявления прокурор не указал, какие конкретные действия необходимо совершить ответчику ФИО1 для исполнения судебного акта.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать 4 бутылки водки «Финская сильвер» емкостью по 0,5 л. каждая, 1 бутылку водки «Родники Сибири» емкостью 0,5 л., 19 бутылок «Стопсепт» объемом 100 мл. каждая, 1 бутылку лосьона косметического «Чистый люкс» объемом 100 мл., изъятые в ходе оперативно-розыскных мероприятий в здании магазина, расположенного по 

<

адрес> незаконной и подлежащей уничтожению. 

Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу после поступления заявки Межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский», а также вступления в силу решения суда, изъять алкогольную продукцию и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

В удовлетворении исковых требований прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Перевалов Д.Н.