Гр. дело № 2-3932/2017

Поступило в суд 05.10.2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Рубцовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к *** о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к *** о признании приобретшими право пользования жилым помещением площадью 17,6 кв.м., расположенным в *** на условиях социального найма, о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма. 

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании приказа главы администрации *** о предоставлении жилого помещения от **** ** между истцом и ответчиком заключен договор найма служебного помещения **** Истцу была предоставлена комната площадью 17,6 кв.м. в ***. 

Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен его сын ФИО1, который выбыл из жилого помещения по причине смерти. 

С момента вселения истец ФИО1 постоянно проживает по указанному адресу, состоит на регистрационном учете, несет бремя содержания жилого помещения, в том числе и за социальный наем. 

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 *** включена в реестр муниципального имущества в ***, что подтверждается справкой МУ «ГЖА ***» от **** Прав иных лиц, в том числе Мэрии *** не зарегистрировано. Фактически между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма, поскольку жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду, было предоставлено без определения окончания срока действия и занимается истцом продолжительное время, требований о выселении к истцу не заявлено. Истец обращался в *** для заключения договора социального найма, но только в устной форме и получил отказ. На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме, указав что несмотря на расторжение трудовых отношений с Муниципальным бюджетным учреждением *** «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» в **** истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, постоянно состоит на регистрационном учете, несет бремя содержания, в том числе, за социальный наем, иного жилого помещения не имеет, находится на пенсии. Данная квартира до настоящего времени значится без указания статуса "служебная". Иных документов, подтверждающих установление статуса «служебная» не представлено ответчиком. С момента расторжения трудовых отношений Администрация не заявляла требований об освобождении жилого помещения. На протяжении последних лет истец обращался с устными заявлениями о заключении договора социального найма, однако получал отказ, рекомендовано было обратиться с иском в суд. На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований. 

В судебном заседании представитель ответчика *** – ФИО3 с исковым требованиями не согласился. Поддержав доводы письменного отзыва на иск, в обоснование возражений на иск указал, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку ФИО1 не представлен ордер как документ, необходимый для разрешения вопроса о заключении договора социального найма. Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, письменного обращения с заявлением о заключении договора социального найма не было. Договор социального найма оформить невозможно, поскольку квартира носит статус "служебная". Существует ли соответствующий приказ о закреплении за квартирой статуса «служебная» не известно. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе и служебные жилые помещения.

В редакции на дату заключения договора между истцом и ответчиком ст. 93 ЖК РФ под служебными жилыми помещениями понимались жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. 

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений» установлен порядок признания помещения служебным.

Так, согласно данному Постановлению включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Из письменных материалов дела, пояснений сторон судом установлено, что на основании приказа главы администрации *** «О жилищных вопросах» от 18.01.2006 года №7-ОД истцу ФИО1 предоставлена служебная жилая площадь по договору специализированного жилого помещения по адресу: ***., **** между истцом ФИО1 и ответчиком заключен договор найма служебного помещения, согласно условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: ***. (л.д. 4-5, 8-9). Согласно п. 2 указанного договора квартира предоставлено в связи с работой и договор заключается на время трудовых отношений. 

Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен его сын ФИО1, который выбыл из жилого помещения по причине смерти. 

С момента вселения (**** истец постоянно проживает по указанному адресу, состоит на регистрационным учете, несет бремя содержания жилого помещения, что подтверждается сведениями в паспорте, который обозревался в судебном заседании, выпиской из домовой книги, а также выпиской из лицевого счета, который открыт на имя ФИО1 (л.д. 9, 12, 17).

До настоящего времени Рогов несет бремя содержания указанного жилого помещения, охраняет его от посягательств третьих лиц. При этом трудовые отношения ФИО1 с ЖЭУ ** МУ "ДЗ ЖКХ ***" прекращены **** что подтверждается справкой (л.д. 18), истец с указанного времени является пенсионером, более не трудоустраивался в организации муниципального органа.

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 *** включена в реестр муниципального имущества в ***, что подтверждается справкой МУ «ГЖА ***» от **** без указания статуса "служебная" (л.д.6). 

Прав иных лиц на *** не зарегистрировано, что не опровергнуто ответчиком. 

Истец на правах собственности иного жилого помещения не имеет, в приватизации не участвовал (л.д. 7, 10, 11, 21).

Оценив представленные письменные доказательства в совокупности с пояснениями сторон, в соответствии с положениями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец указанным жилым помещением пользуется на условиях социального найма в связи со следующим.

Согласно ст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Ответчику определением о принятии дела к производству предлагалось представить доказательства закрепления за квартирой статуса «служебная» в установленном законом порядке. Таких документов ответчик не представил, из отзыва на иск прямо следует, что такие документы отсутствуют, ответчик указывает, что им нарушен порядок признания данного помещения служебным. За период с **** и по настоящее время ни ответчик, ни собственник муниципального имущества требований о выселении истца из указанного жилого помещения, требований о расторжении договора с связи с прекращением трудовых отношений не заявлял. Таким образом, с учетом изложенного, а также исходя из фактических обстоятельств пользования истцом жилым помещением площадью 17,6 кв.м., расположенном в *** (постоянность и длительность проживания, регистрация по месту жительства, несение расходов по оплате, наличие письменных доказательств правомерности занятия жилого помещения на основании договора найма, отсутствие зарегистрированного статуса "служебное" за помещением, отсутствие со стороны ответчика претензий о неправомерном использовании жилого помещения на протяжении более 10 лет), суд приходит к выводу, что указанным жилым помещением истец пользуется на условиях социального найма. Исковые требования истцом о возложении на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения жилым помещением площадью 17,6 кв.м., расположенном в *** являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Доводы возражений на иск о несоблюдении досудебного порядка не обоснованы, такой обязательный порядок не установлен. Отсутствие в данном случае ордера как такового не может служить препятствием для защиты своих прав истцом через суд. С момента обращения с настоящим иском в суд ответчик имел возможность заключить такой договор с истцом. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях социального найма.

Возложить на ответчика *** обязанность заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***. 

Судья Еременко Д.А. 

Решение в мотивированной форме изготовлено 30.11.2017г.