Дело № 2а-1624/18

Решение

 в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лобановой О.Р., 

при секретаре Савичевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее ИФНС России по г. Мурманску, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц,. В обоснование иска указано, что по результатам мероприятий налогового контроля установлена несвоевременная уплата налогоплательщиком ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере 29250 рублей. В связи с несвоевременной уплатой налога, Инспекцией начислены пени в размере 2187 рублей 36 копеек. Должнику были направлены требования от 01.02.2013 №, от 12.04.2013 №, от 23.07.2013 № об уплате пени, которые до настоящего времени административным ответчиком не исполнены.

Просит взыскать с административного ответчика задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в сумме 2187 рублей 36 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, судебная повестка направлена в адрес суда в связи с истечением срока хранения документов.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и сборы. 

В соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

В силу статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиком от источников в Российской Федерации, к которому в соответствии со ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации относятся вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия за пределами Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления иностранной организации (совета директоров или иного подобного органа), рассматриваются как доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо обязано предоставить декларацию на доходы физических лиц не позднее 30-го апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Уплата налога на доходы физических лиц производится не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 228 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Из материалов дела следует, что за налогоплательщиком ФИО1 числится недоимка в размере 29 250 рублей. 

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с тем, что в установленные законом сроки налоги уплачены не были, на сумму недоимки в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за неуплату налога на доходы физических лиц за 2013 год в общем размере 2187 рублей 36 копеек.

В адрес административного ответчика направлено требование от 01.02.2013 №, из которого следует, что по состоянию на 01.02.2013 ФИО1 начислены пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1 033 рубля 46 копеек, а также, что за ФИО1 числиться задолженность в сумме 25 284 рубля 26 копеек, в том числе по налогам 24 250 рублей. Административному ответчику предложено погасить образовавшуюся задолженность в срок по 21.02.2013 (л.д. 10).

Также, в адрес административного ответчика направлено требование от 12.04.2013 №, из которого следует, что по состоянию на 12.04.2013 ФИО1 начислены пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере 473 рубля 57 копеек, а также, что за ФИО1 числиться задолженность в сумме 25 757 рублей 83 копейки, в том числе по налогам 24 250 рублей. Административному ответчику предложено погасить образовавшуюся задолженность в срок по 07.05.2013 (л.д. 12).

Кроме того, в адрес административного ответчика направлено требование от 23.07.2013 №, из которого следует, что по состоянию на 23.07.2013 ФИО1 начислены пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере 680 рублей 33 копейки, а также, что за ФИО1 числиться задолженность в сумме 26 438 рублей 16 копеек, в том числе по налогам 24 250 рублей. Административному ответчику предложено погасить образовавшуюся задолженность в срок по 19.08.2013 (л.д. 15).

Из представленной административным истцом выписки из лицевого счета ответчика следует, что до настоящего времени сумма задолженности по налогу на доход физических лиц за 2013 год и начисленным пеням административным ответчиком не погашена.

Согласно статье 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждено, что общая сумма пени по требованиям от 01.02.2013 №, от 12.04.2013 №, от 23.07.2013 №, в соответствии с которыми административному ответчику установлены сроки для уплаты задолженности по пени, не превысила 3 000 рублей по каждому из требований.

Таким образом, с учетом установленного срока исполнения требования № об уплате налога (21.02.2013), иск должен был быть предъявлен в суд не позднее 21 августа 2016 года, срока исполнения требования № об уплате налога (07.05.2013), иск должен был быть направлен в суд не позднее 07 ноября 2016 года, срока исполнения требования № об уплате налога (19.08.2013), иск должен был быть направлен в суд не позднее 19 февраля 2017 года.

Вместе с тем, административное исковое заявление к ФИО1 поступило в суд только 19 апреля 2018 года, отправлено административным истцом 12 апреля 2018 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока. 

Исходя из положений статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение. Срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является публично-правовым, в связи с чем подлежит применению судом самостоятельно, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

ИФНС России по городу Мурманску представлено заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд и признании причин пропуска срока уважительными в связи с большим количеством направленных в суды исковых заявлений о взыскании налогов, увеличением количества неплательщиков налогов и увеличением объема работы инспекции, направленной на погашение образовавшейся перед бюджетом недоимки по местным налогам. 

Вместе с тем, каких-либо доказательств уважительности причин, объективно препятствовавших и не позволивших в течение 6-ти месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога подготовить и подать исковое заявление в суд, истцом не представлено. Какие-либо иные причины пропуска срока Инспекцией не приведены, доказательства, подтверждающие доводы об уважительности причин пропуска срока, не представлены. 

Увеличение количества неплательщиков налогов, увеличение объема работы ИФНС России по городу Мурманску, направленной на погашение образовавшейся перед бюджетом недоимки по местным налогам, не может являться уважительной причиной пропуска установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока. 

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 2187 рублей 36 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Лобанова