Дело № 12-36/2023

УИД № 42RS0021-01-2023-000970-85

РЕШЕНИЕ

 

пгт. Крапивинский 11 декабря 2023 г.

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Быкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Крапивинского района Пульнова С.Ю. на постановление № … по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Г. от.. г. о привлечении директора ГКУ «Центр занятости населения Крапивинского района» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного наказания: штрафа в размере 5 000 рублей.

В протесте прокурор Крапивинского района Пульнов С.Ю. просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Г. № … от.. о назначении административного наказания директору ГКУ «Центр занятости населения Крапивинского района» ФИО1 в виде штрафа в размере 5 000 руб. изменить, исключить отягчающее обстоятельство: повторное совершение однородного административного правонарушения, и назначить наказание в виде предупреждения. Данное постановление считает незаконным, немотивированным, необоснованным, подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

На основании п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1,2 статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При этом согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Постановлением от.. года директор ГКУ «Центр занятости населения Крапивинского района» ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно за то, что в нарушение статьи 62 ТК РФ, по заявлению В. от.. года о выдачи ей документов связанных с работой, предоставил последней соответствующие документы только.. года.

При решении вопроса о назначении наказания директору ГКУ «Центр занятости населения Крапивинского района» ФИО2, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность учтено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При этом ФИО1 ранее был привлечён по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ постановлением №.. от.. года, которое вступило в законную силу.. .

Следовательно, в силу положений, предусмотренных статьями 4.6, на дату правонарушения, совершенного по данному делу (..) ФИО1 не считался подвергнутым наказанию, назначенному постановлением №.. от.. года.

Допущенные нарушения закона повлекли нарушение прав ФИО1, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении.

Прокурор Пульнов С.Ю. в судебном заседании протест поддержал, просил его удовлетворить оспоримое постановление изменить. 

Представитель ГИТ в КО в суд не явился о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Привлекаемое лицо ФИО1 в суд не явился о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, суд считает необходимым изменить оспоримое постановление, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая протест прокурора, суд исходит из того, что при вынесении постановления №.. от.. г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ не были учтены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, Согласно ч. 1,2 статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. При этом согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2. Кроме того, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, при решении вопроса о назначении наказания директору ГКУ «Центр занятости населения Крапивинского района» ФИО2, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность учтено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. ФИО1 был привлечён по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ постановлением № … от.. года, которое вступило в законную силу.. . В силу положений, предусмотренных статьями 4.6, на дату правонарушения, совершенного по данному делу (..) ФИО1 не считался подвергнутым наказанию, назначенному постановлением № … от.. года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На дату правонарушения, совершенного по данному делу (..) ФИО1 не считался подвергнутым наказанию, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. 

Санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. По этим основаниям суд полагает необходимым изменить вынесенное постановление в части назначения наказания, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2, 3.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Крапивинского района Пульнова С.Ю. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Г. № … от.. о назначении административного наказания директору ГКУ «Центр занятости населения Крапивинского района» ФИО1 в виде штрафа в размере 5 000 руб. изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Крапивинский районный суд Кемеровской области. 

Судья

Крапивинского районного суда Быкова Н.И.