Дело № 12-34/2024

РЕШЕНИЕ

г.Петухово 23 сентября 2024 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №19 Петуховского судебного района от 06.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петуховский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №19 Петуховского судебного района от 06.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 6000 рублей. В обоснование указал, что не согласен с постановлением, так как нарушены его права на защиту и участие в судебном заседании, штраф уплачен. В дополнительной жалобе указывает, что по вине почты Холодков не был уведомлен надлежаще, попыток вручения уведомлений не было. Выводы о виновности ФИО1 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушена процедура оформления документов, процессуальный закон. В описательно-мотивировочной части постановления судьи неверно указаны фактические обстоятельства дела. Нарушен существенно процессуальный закон по сбору доказательств и процедуре оформления. Не обеспечено ФИО1 Конституционное право на судебную защиту. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №19 Петуховского судебного района отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, представитель Отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, а после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, в его бездействии усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Состав ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Такие обстоятельства, как характер совершенного правонарушения и имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, учитываются при назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 16.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

Решением судьи Курганского городского суда от 30.10.2023 постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 16.08.2024 оставлено без изменения. 

Решение вступило в законную силу 19.12.2023, срок оплаты штрафа истекал 17.02.2024. 

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа ФИО1 не предоставлялась. 

В срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, назначенный постановлением от 16.08.2023 административный штраф ФИО1 не уплачен.

25.06.2024 в отношении ФИО1 главным специалистом отдела государственного лесного контроля и лесной охраны управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного участка от 06.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа 6000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Рассматривая довод жалобы ФИО1 о том, что он не был надлежащим образом извещен мировым судьей о дате, времени и месте судебного заседания прихожу к следующему.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв.Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382, почтовые отправления направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Согласно разъяснениям, приведенным в абз.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03. 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что извещение о месте, дате и времени рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на 06.08.2024 в 10-00 час. направлено ФИО1 посредством почтовой связи заказным письмом с электронным уведомлением разряда «судебное» по адресу его места жительства: 

<

адрес> заблаговременно - 04.07.2024.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (идентификатор №), имеющегося на официальном сайте ФГУП «Почта России» 05.07.2024 осуществлена неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции, после чего в соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв.Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382, отправление возвращено в адрес отправителя (мировой суд) с отметкой об истечении срока хранения и получено последним 17.07.2024.

Таким образом, меры, принятые мировым судьей к извещению ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, соответствуют положениям частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ.

При должной предусмотрительности, добросовестности и ответственном отношении в осуществлении прав, предоставленных законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что ФИО1 имел возможность принять меры к получению направляемых ему почтовых отправлений, их отслеживанию и своевременно получить информацию о дате и времени судебного заседания.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено по адресу, по которому ФИО1 не проживает не представлено, материалы дела не содержат. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 в нарушение принципа добросовестности не обеспечил надлежащее получение им корреспонденции по своему месту жительства, довод его жалобы о том, что он не был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, является несостоятельным. Право ФИО1 на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано по своему усмотрению.

Довод жалобы ФИО1 о том, что срок уплаты штрафа у него исчисляется с 05.08.2024, так как решением Курганского областного суда 05.08.2024 ему восстановлен срок на обжалование решения судьи Курганского городского суда от 30.10.2023 нахожу основанным на неверном толковании норм права.

Решением судьи Курганского областного суда ФИО4 от 05.08.2024 пропущенный срок на обжалование ФИО1 восстановлен, постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 16.08.2024 и решение Курганского городского суда от 30.10.2023 оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения. 

Учитывая, что жалоба была подана ФИО1 на вступившие в законную силу постановление от 16.08.2023 и решение от 30.10.2023, которые оставлены без изменения решением судьи Курганского областного суда от 05.08.2024, срок оплаты штрафа, назначенного постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 16.08.2024 не изменился. 

Так же принимаю во внимание тот факт, что при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 16.08.2024 в Курганском городском суде 30.10.2023 представитель ФИО1 - адвокат Рахманов И.П. принимал участие в судебном заседании, знал о принятом судом решении, имел возможность в предусмотренные главой 30 КоАП РФ сроки подать жалобу на решение Курганского городского суда от 30.10.2023. 

Однако с ходатайством о восстановлении срока на обжалование и жалобой на решение Курганского городского суда от 30.10.2023 ФИО1 обратился только после получения им уведомления от 23.05.2024 о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что свидетельствует о его недобросовестном поведении, злоупотреблении субъективным процессуальным правом.

Ни в одну из судебных инстанций сведения об оплате штрафа, назначенного постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 16.08.2024 ФИО1 не представлены.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также характер совершенного административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, объекта посягательства, не усматривается. Поскольку состав является формальным, то для привлечения лица к ответственности не требуется наступления каких-либо вредных последствий. Неисполнение ФИО1 в установленный срок обязанности по уплате административного штрафа является пренебрежительным отношением к исполнению им своих публично-правовых обязанностей.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу судебного акта не допущено, нормы материального права применены верно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №19 Петуховского судебного района от 06.08.2024 по делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рулей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024.

Судья О.В.Александрова