К делу № 2-1734/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку оплаты, об изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, пени за просрочку оплаты и об изъятии объекта незавершенного строительства, ссылаясь на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, общей площадью 57 кв.м., степень готовности - 99 %, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 57 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, пер. Иванова, 3. Распоряжением Администрации 

<

адрес> от 09.07.2007г. № был утвержден проект границ земельного участка с функциональным использованием - земли под объектами торговли, для установки торгового павильона с остановочным навесом по пер. Иванова, остановка «ж/д вокзал» 

<

адрес>, расположенного в жилой территориальной зоне, с адресным ориентиром: 45 кв.м. в западном направлении от здания ж/д вокзала. Распоряжением мэра 

<

адрес> - главы Администрации от 31.03.2009г. № присвоен адрес земельному участку под торговым павильоном по пер. Иванова, остановка «ж/д вокзал»: 

<

адрес>, пер. Иванова, 3. 17.02.2010г. Между КУИ Администрации 

<

адрес> и ФИО1 на основании постановления Администрации 

<

адрес> № от 17.12.2009г., был заключен договор аренды земельного участка № для ввода в эксплуатацию остановочного павильона. Срок действия договора с 17.12.2009г. по 17.12.2010г. На основании постановления Администрации 

<

адрес> от 01.02.2012г. № между КУИ Администрации 

<

адрес> и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от 08.02.2012г. об изменении и дополнении договор аренды № от 17.02.2010г. - срок действия договора по 17.12.2015г. и зарегистрировано 07.03.2012г. в УФСГРКиК по 

<

адрес>. 08.12.2017г. между КУИ Администрации 

<

адрес> и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договор аренды земельного участка № от 17.02.2010г. - срок действия договора по 17.12.2018г. и зарегистрировано 15.01.2018г. в УФСГРКиК по 

<

адрес>, для завершения строительства. Строительство торгового павильона с остановочным навесом к моменту окончания действия договора аренды земельного участка окончено не было, поэтому объект незавершенного строительства должен быть изъят у ответчика и реализован на торгах. Кроме того, согласно п. 3.2 договора аренды ФИО1 взяла на себя обязательство своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Однако свои денежные обязательства ответчик не исполняет. В результате чего, за период с 17.12.2009г. по 31.01.2019г. включительно образовалась задолженность по арендной плате в размере 5 377 руб. 36 коп. и пени за период с 20.12.2009г. по 13.02.2019г. включительно в размере 2 874 руб. 16 коп. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета 

<

адрес> задолженность по договору аренды земельного участка № от 17.02.2010г. за период с 17.12.2009г. по 31.01.2019г. включительно в размере 5 377 руб. 36 коп. и пени за период с 20.12.2009г. по 13.02.2019г. включительно в размере 2 874 руб. 16 коп., а всего 8 251 руб. 52 коп.; изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства общей площадью 57 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Иванова, 3, для продажи с публичных торгов.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО1 - в судебное заседание явилась, исковые требования КУИ Администрации г. Шахты в части взыскания с нее задолженности по арендной плате признала полностью и согласна в указанной части, против изъятия объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, по адресу: 

<

...>. 3, возражала, пояснив, что ею предпринимаются все необходимые меры для ввода объекта незавершенного строительства - остановочного павильона с остановочным навесом в эксплуатацию, для чего необходимо более длительное время, нежели один год. Также пояснила, что при заключении договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений она не знала о том, что договор аренды земельного участка можно заключить на срок до 3-х лет и ее об этом никто не уведомлял. Просила суд в удовлетворении иска в части изъятия у нее объекта незавершенного строительства отказать.

Учитывая, что признание иска ответчиком в части взыскания с ФИО1 в доход консолидированного бюджета Ростовской области задолженности по договору аренды земельного участка № от 17.02.2010г. за период с 17.12.2009г. по 31.01.2019г. включительно в размере 5 377 руб. 36 коп. и пени за период с 20.12.2009г. по 13.02.2019г. включительно в размере 2 874 руб. 16 коп., а всего 8 251 руб. 52 коп. не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска. 

Что же касается требований истца об изъятии объекта незавершенного строительства, то, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования КУИ Администрации 

<

адрес> в части изъятия объекта незавершенного строительства подлежащими отклонению.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект. 

В соответствии с п. 3 ст. 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Пунктом 6 статьи 239.1 ГК РФ установлено, что правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с п.2.27, п.3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации 

<

адрес>, утвержденного решением городской Думы 

<

адрес> от 21.12.2006г. №, Комитет имеет право обращаться в судебные органы с исками об изъятии объектов незавершенного строительства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, общей площадью 57 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Шахтинского городского суда от 26.01.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 21.11.2011г. (л.д.33).

Между КУИ Администрации 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор аренды № от 17.02.2010г. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 57 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, пер. Иванова, 3, под объектом незавершенного строительства, с разрешенным использованием: земли объектов торговли, для ввода в эксплуатацию остановочного павильона, сроком до 17.12.2010г. (л.д. 22-28). 

На основании постановления Администрации 

<

адрес> от 01.02.2012г. №, между КУИ Администрации 

<

адрес> и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от 08.02.2012г. об изменении и дополнении договор аренды № от 17.02.2010г. Срок действия договора с 17.12.2009г. по 17.12.2015г. Данное дополнительное соглашение 07.03.2012г. зарегистрировано в УФСГРКиК по 

<

адрес> (л.д. 34-41).

Также, 08.12.2017г. между КУИ Администрации 

<

адрес> и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договор аренды земельного участка № от 17.02.2010г. Срок действия договора с 17.12.2009г. по 17.12.2018г. Данное дополнительное соглашение 15.01.2018г. зарегистрировано в УФСГРКиК по 

<

адрес>, для завершения строительства.

Согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. 

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение договора аренды на три года однократно для завершения строительства указанного объекта.

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не предоставлены суду доказательства того, что ФИО1 доводились сведения о праве заключения договора аренды земельного участка под принадлежащем ей на праве собственности объектом незавершенного строительства на три года для завершения строительства указанного объекта. Имеющаяся в материалах дела копия заявления ФИО1 о предоставлении ей в аренду земельного участка таких сведений не содержит. Кроме того, указанное заявление представляет собой заранее изготовленный истцом бланк, в который ответчик вносила необходимые данные. Согласия на уменьшение установленного законом срока с 3-х лет до 12 месяцев указанный документ не содержит.

Гражданское законодательство не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав - злоупотребление правом (абзац второй п.1ст. 10 ГК РФ). Несоблюдение данного запрета на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления влечет отказ судом лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применение иных мер, предусмотренных законом.Реализация положений ст. 239.1 ГК РФ в части продажи объекта незавершенного строительства по решению суда возможна не ранее трехлетнего срока с даты заключения договора аренды, если собственник объекта незавершенного строительства воспользовался правом на заключение договора аренды земельного участка для завершения его строительства и ему не были письменно разъяснены его права о заключении такого договора на период до трех лет. В случае разъяснения ему такого права и явного следования об этом из текста заявления либо дополнительного соглашения, применяется срок, указанный в договоре аренды.

Поскольку при заключении 08.12.2017г. дополнительного соглашения на срок по 17.12.2018г. к договору № от 17.02.2010г. аренды земельного участка с разрешенным использованием: земли объектов торговли, КУИ Администрации 

<

адрес> не было доведено ФИО1 ее право, предусмотренное подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, на заключение договора аренды земельного участка на срок до трех, то суд полагает, что имеет место злоупотребление правом со стороны КУИ Администрации 

<

адрес> при предъявлении иска об изъятии у ФИО1 объекта незавершенного строительства в порядке ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ до истечения указанного трехлетнего срока с момента заключения договора.

Таким образом, требования КУИ Администрации 

<

адрес> об изъятии у ФИО1 объекта незавершенного строительства общей площадью 57 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Иванова, 3, для продажи с публичных торгов, необоснованны и подлежат отклонению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб. за требования имущественного характера о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 8 251 руб. 52 коп

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку оплаты, об изъятии объекта незавершенного строительства - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета 

<

адрес> задолженность по договору аренды земельного участка № от 17.02.2010г. за период с 17.12.2009г. по 31.01.2019г. включительно в сумме 5 377 руб. 36 коп. и пени за просрочку платежей за период с 20.12.2009г. по 13.02.2019г. включительно в сумме 2 874 руб. 16 коп., а всего 8 251 руб. 52 коп., в остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.04.2019г.