Дело №2-736/2020

УИД 62RS0№-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 17 ноября 2020 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н.,, 

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Касимовской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Рязанской области Кисилевой Л.В., действующей на основании ордера №530 от 01 октября 2020 года и представившей удостоверение №540, 

при секретаре Талаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на данный жилой дом возникло у него на основании решения Касимовского районного суда от 28 мая 2020 года, вступившего в законную силу 07 июля 2020 года, в соответствии с которым за ФИО1 признано право собственности на 8/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по закону после смерти Т.А.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также признано право собственности на 2/10 доли указанного жилого дома в порядке приобретательной давности после ФИО2 и ФИО3 При указанном жилом доме имеется земельный участок площадью 712 кв.м. с кадастровым №, относящийся к категории земли — земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под жилой дом. Указанный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользовался значится за предыдущими его пользователями - Т.А.С. в размере 8/10 долей, ФИО4 и ФИО2 - по 1/10 доле за каждым. Право пользования Т.А.С. на 8/10 долей земельного участка прекращено на основании постановления администрации муниципального образования — городской округ город Касимов № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переходом к истцу права собственности на 2/10 доли жилого дома от ФИО2 и ФИО4 в порядке приобретательной давности истец обратился к ответчику с просьбой передачи истцу в собственность 2/10 долей этого земельного участка. Однако в предоставлении истребуемых долей истцу ответчиком было отказано по причине наличия сведений о праве пользования данным участком ФИО4 и ФИО2. Истец полагает, что имеются законные основания для признания за ним права на приобретение указанных долей земельного участка, поскольку он является единственным собственником жилого дома, расположенного на этом земельном участке и к нему перешли все права пользователей земельного участка. И как собственник недвижимого имущества он имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Просит суд признать за истцом право на приобретение в собственность без проведения торгов за плату 2/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 712 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Также в качестве способа восстановления нарушенного права просит возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор купли-продажи 2/10 долей указанного земельного участка и обязать ответчика направить в адрес истца в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подписанный проект договора купли-продажи 2/10 долей в праве общей долевой собственности на этот земельный участок. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы представляет адвокат Киселева Л.В., которая в судебном заседании заявленный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить, пояснила, что право собственности на 8/10 долей земельного участка, находящихся ранее в пользовании матери истца Т.А.С., истец еще не оформил, так как намерен оформлять весь участок полностью после заключения с ответчиком договора купли-продажи 2/10 долей земельного участка. 

Ответчик Администрация муниципального образования – городской округ город Касимов и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по существу иска не представили. 

Третьи лица ФИО4 и ФИО2 извещались судом по последнему известному их месту жительства, однако направленная им судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. 

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц. 

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Указанная норма отражена и в ч.2 ст.271 ГК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч.3 ст.35 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

Частью 2 указанной статьи установлено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов 

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. 

При этом в силу ч.4 ст.69 указанного Федерального закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Решением Касимовского районного суда от 28 мая 2020 года, вступившим в законную силу 07 июля 2020 года, за ФИО1 признано право собственности на 8/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по закону после смерти Т.А.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также признано право собственности на 2/10 доли указанного жилого дома в порядке приобретательной давности после ФИО2 и ФИО3 

Указанным решением установлено, что к ФИО1 после смерти Т.А.С. в порядке наследования по завещанию наследство по завещанию перешло право собственности на 8/10 долей жилого дома площадью 114,4 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Также указанным решением установлено, что собственниками других 2/10 долей этого жилого дома в БТИ значатся ФИО2 и ФИО4, по 1/10 доли за каждым. При этом судом было, установлено, что ФИО2 и ФИО3 на протяжении длительного периода времени, более 40 лет, какого-либо интереса к указанному жилому дому не проявляли, в данном жилом доме не проживали, данное имущество брошенным или бесхозяйным не признавалось.

При исследовании материалов настоящего дела суд установил, что земельный участок, на котором расположен жилой с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый №, границы его установлены в соответствии с действующим законодательством, сведениях о них содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная выписка имеет также содержание особых отметок в отношении данного земельного участка о том, что сведения о вещных правах на объект недвижимости не зарегистрированы в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. При этом имеются сведения о праве постоянного бессрочного пользования ФИО4 на 1/10 долю, ФИО2 на 1/10 долю, Т.А.С. на 8/10 этого земельного участка на основании перечня ранее учтенных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Касимова. 

Таким образом, установлено, что право собственности истца на 2/10 доли жилого дома перешло к нему в порядке приобретательной давности, а на 8/10 долей — в порядке наследования по закону.

Изложенные выше нормы права, а также оценка перехода к истцу права собственности на жилой дом с кадастровым №, позволяют придти выводу об утрате пользователями земельного участка с кадастровым № ФИО2 и ФИО3 права пользования земельным участком не только в связи с переходом к истцу ФИО1 права собственности на принадлежащие им 2/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, но и в связи с их отказом от пользования земельным участком, который они не используют длительный период времени, фактически с 1976 года. 

Согласно п.1 ст.45 и ст.47 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок определены в ст.53 ЗК РФ, предусматривающей необходимость предъявления пользователем данного земельного участка заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4 ст.53 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи (п.6 ст.53 ЗК РФ).

Вместе с тем, поскольку к истцу ФИО1 перешло право собственности на жилой дом, находящийся на земельном участке с кадастровым №62:26:0011002:9, то он в силу закона (ст.271 ГК РФ) приобрел право пользования данным земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники недвижимости. Соответственно принятие решений исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления о прекращении права пользования земельным участком прежними собственниками строения не требуется. 

Поскольку истец ФИО1, является пользователем земельным участком с кадастровым № на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники недвижимости, то он в силу ч.1 ст.39.20 имеет право приобрести данный земельный участок в собственность или в аренду. 

Порядок предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов предусмотрен ст.39.17 ЗК РФ, согласно п.5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренныхстатьей 39.16настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату 2/10 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ему в удовлетворении представленного заявления, сославшись только на то основание, что указанные 2/10 доли земельного участка значатся на праве пользования за ФИО4 и ФИО2 и это прав до настоящего времени не прекращено.

Суд находит, что ссылка ответчика на данное обстоятельство противоречит нормам закона (п.2 ст.271 ГК РФ), а поэтому не может являться основанием к отказу в предоставлении истцу долей земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. 

В силу п.2 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, исходя из данной нормы закона, поскольку истец ФИО1, обращаясь к ответчику с заявлением о предоставлении 2/10 долей земельного участка с кадастровым № в собственность за плату без проведения торгов, обладал правом постоянного бессрочного пользования данным земельным участком в силу ч.2 ст.270 ГК РФ, то отказ ответчика в предоставлении ему этого земельного участка является незаконным. 

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка данный отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не содержит. 

Процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрена ст.39.17 ЗК РФ, в соответствии с которой рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (п.5 ст.39.17 ЗК РФ).

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п.6 ст.39.17 ЗК РФ).

Таким образом, именно на ответчике лежит обязанность подготовки проекта договора купли-продажи и направления его заявителю при отсутствии оснований к отказу в предоставлении земельного участка. 

А поэтому в указанной части заявленный иск также подлежит удовлетворению

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку истец просит обязать ответчика направить ему подписанный со стороны ответчика проект договора купли – продажи 2/10 долей земельного участка в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу и принимая во внимание положения ст.39.17 ЗК, суд находит что данный срок является разумным и не противоречит требвоаниям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования - городской округ 

<

адрес> о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов 2/10 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 712 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования — под жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области заключить с ФИО1 договор купли — продажи 2/10 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 712 кв.м., относящийся к категории земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования — под жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, направить подписанный проект такого договора купли-продажи ФИО1 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.

Судья