Дело № 2-25/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Далматово Курганской области 11 января 2017 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.В., 

при секретаре Апаликовой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии. 

В исковом заявлении истцом указано, что **.**.**** она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* п.2 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ответчиком не включены периоды:

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****,

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, 

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****,

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, 

с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, 

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, 

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, 

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, 

с **.**.**** по **.**.**** - периоды курсов повышения квалификации, всего 06 месяцев 05 дней; 

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды карантина, всего 01 месяц 04 дня. 

По мнению ответчика, отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности (специальный стаж) составляет: 24 года 04 месяца 11 дней. С указанным решением истец не согласна, так как на курсы повышения квалификации она была направлена на основании приказов работодателя, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в пенсионный фонд. В настоящее время она продолжает осуществлять педагогическую деятельность без отрыва и на момент обращения в суд она имеет специальный стаж более 25 лет. В обоснование исковых требований ссылается на ст. 187 Трудового кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 4, 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», и просит с учетом искового заявления об увеличении исковых требований от 29.11.2016 г.: признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области №* п. 2 от **.**.**** в части отказа включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды курсов повышения квалификации, общей продолжительностью 06 месяцев 05 дней; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды карантина, всего 01 месяц 04 дня; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды, общей продолжительностью 7 месяцев 09 дней и назначить досрочную страховую пенсию по стрости с **.**.****.

Определением Далматовского районного суда от 29.11.2016 г. к производству Далматовского районного суда принято исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии с **.**.****, как заявление об увеличении исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, в судебном заседании ранее истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объем по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объем по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что истец обратилась в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, представила все необходимые документы. Решением УПФ в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа; УПФ включило в специальный педагогический стаж истца для назначения пенсии с учетом решения УПФ от **.**.**** - 24 года 09 месяцев 01 день. Не включены в специальный стаж ФИО1 периоды, указанные в оспариваемом решении, в нем же указаны основания для не включения в стаж. Отказано в зачете в стаж 1 год 7 месяцев 15 дней.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

Из решения ГУ- Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №* п. 2 следует, что специальный стаж ФИО1, принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», за период с **.**.****. по **.**.**** составляет 24 года 04 месяцев 11 дней (п. 1); согласно п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периодов общей продолжительностью в 1 год 7 месяцев 15 дней, в том числе: 

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды курсов повышения квалификации в соответствии в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 с Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды карантина, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

В соответствии с резолютивной частью указанного решения ГУ УПФР в Далматовском районе отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, в наличии 24 года 4 мес. 11 дней).

Согласно дополнению ГУ- Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** к решению ГУ- Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №* п. 2 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» засчитано дополнительно с **.**.**** по **.**.**** (п. 1 дополнения). В соответствии с резолютивной частью указанного решения ГУ УПФР в Далматовском районе отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, в наличии 24 года 5 месяцев 20 дней).

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что **.**.**** она была принята на работу учителем истории в Крутихинскую среднюю школу (запись №*), **.**.**** от работы в школе освобождена в связи с окончанием педпрактики (запись №*), ….**.**.**** принята Шадринским районо учителем истории с Погорельскую ср. школу (запись №*), **.**.**** Далматовским районо Курганской области принята учителем истории в Кривскую среднюю школу (запись №*), ….**.**.**** назначена зам. директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем истории (запись №*), **.**.**** установлено соответствие занимаемой должности «Заместитель директора школы по учебно-воспитательной работе» (запись №*).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включены должности учителя и воспитателя при условии работы в школах всех наименований, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (пп. 1.1, 1.5).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были УПФ включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Согласно справкам МКОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учитель истории и обществознания ФИО1, **.**.**** г.р., работает в МКОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» с **.**.**** по настоящее время, за период с **.**.**** по **.**.**** отвлечений от работы не было. 

В материалы дела представлена выписка из табеля учета рабочего времени за август 2016 г., под номером 2 значится ФИО1, заместитель директора по учебно-воспитательной работе -1 ст., учитель 14 ч.

Приказом начальника РОНО ФИО7 №* от **.**.**** учитель истории Кривской средней школы ФИО1 командирована в Адрес Обезличен на курсы по подготовке к аттестации учителей иностранного языка с **.**.**** по **.**.**** 

Согласно копии приказа начальника РОНО ФИО7 №* от **.**.**** учитель английского языка Кривской школы ФИО1 командирована на курсы в Адрес Обезличен с **.**.**** по **.**.**** 

Приказом №* от **.**.**** «О повышении квалификации сотрудников школы» учитель истории ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в Адрес Обезличен с **.**.**** по **.**.**** 

Приказом №* от **.**.**** на основании приказа №* от **.**.**** УДОКМС учитель истории ФИО1 направлена курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** 

Согласно копии приказа №* от **.**.**** учитель истории Кривской средней общеобразовательной школы ФИО1 командирована на курсы в Адрес Обезличен с **.**.**** по **.**.**** 

Приказом №* от **.**.**** учитель истории Кривской средней школы ФИО1 направлена курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** 

Приказом №* от **.**.**** учитель истории и обществознания ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в (Адрес Обезличен) Курган с **.**.**** по **.**.**** 

Приказом №* от **.**.**** учитель истории и обществознания ФИО1 направлена на курсы для педагогов, ведущих курс «Основы религиозных культур и светской этики» с **.**.**** по **.**.**** 

Согласно копии приказа №* от **.**.**** зам. Директор по ВР ФИО1. Направлена на курсы повышения квалификации в Адрес Обезличен ИПКиПРО с **.**.**** по **.**.****.

Приказами №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.**** учитель истории (заместитель директора по УВР) МКОУ «Кривская СОШ» ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в Адрес Обезличен (ИРОСТ) со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.****. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** так еж подтверждается:

- архивной справкой от **.**.**** №*, согласно которой в документах архивного фонда Кривского сельсовета в карточках –справках по заработной плате за **.**.****. значится «ФИО1 – начислено всего – №*, удержан п/налог – №*, удержано в ПФ №*». Там же в карточках-справках по заработной плате за **.**.**** г. значится: «ФИО1, ноябрь – начислено всего – №*, удержан п/налог – №*, удержано в ПФ - №*». Там же в карточках-справках значится «ФИО1 – начислено всего – №*, удержан п/налог – №*, удержано в ПФ -№*, март – начислено всего – №*, удержан п/налог – №*, удержано в ПФ -№*». 

- копиями карточек-справок в отношении ФИО1 за **.**.**** г., и расчетных листков за **.**.**** г., март, **.**.**** г., **.**.**** февраль, март, апрель, **.**.**** г., которыми также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.

Исключенные ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки были связаны со специальностью учителя, должность которого включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующими за периодами курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. 

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 167 ТК РФ гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя, поэтому следует сделать вывод, что за ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в командировке), связанных со специальностью учителя, была сохранена заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховых взносов, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Суду представлены также копии:

- удостоверения регистрационный №***.**.**** о том, что ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по проблеме «Технологизация образовательного процесса по истории и обществознанию»; 

- удостоверения регистрационный №***.**.**** о том, что ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по теме «Современные проблемы школьного исторического образования»;

- свидетельство о повышении квалификации регистрационный №***.**.**** о том, что ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по проблеме «Теория и практика управления воспитательным процессом в ОУ»;

- удостоверения регистрационный №***.**.**** о том, что ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по теме «Основы религиозных культур и светской этики»; 

- справки ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» от **.**.**** №* о том, что ФИО1 со **.**.**** по **.**.**** находилась на курсах повышения квалификации по проблеме «Мониторинг воспитательного процесса в ОУ в условиях перехода на ФГОС второго поколения»;

- диплома о профессиональной переподготовке №* от **.**.**** о том, что ФИО1 прошла профессиональную переподготовку в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий», подтверждающий о том, что ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** прошла профессиональную переподготовку по программе «Менеджмент в образовании»; 

- удостоверения регистрационный №* от **.**.**** о том, что ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** прошла повышение квалификации в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий» по дополнительной профессиональной программе «Проектирование содержания исторического образования в современных условиях»;

- справки в ГАОУ ДПО «Институт развития образования и социальных технологий» от **.**.**** №* о том, что ФИО1 находилась в институте на курсах повышения квалификации: учителей истории и обществознания «Курсы повышения квалификации » **.**.**** -**.**.**** выдано удостоверение №* от **.**.****; «Технологизация образовательного процесса по истории и обществознанию» **.**.****-**.**.****, но удостоверение №*, сертификат №* от 30.01.2004г.; «Избирательное право и избирательный процесс» с **.**.**** по **.**.****, выдано удостоверение №* от **.**.****.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации и командировки не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы и командировки не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает не состоятельными, периоды курсов и командировок нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно копии приказа №* от **.**.**** «Об изменении в оплате труда за **.**.**** г.» на период простоя из-за низкой температуры воздуха с 16 января по **.**.**** оплата заработной платы производилась 100 %, в том числе и учителю ФИО1

Приказом №* от **.**.**** «О карантине» с 1 по 11 классы закрыты на карантин с **.**.**** по **.**.****, 7 класс с **.**.****, в связи с массовым заболеванием ОРВИ. 

Согласно копии приказа №* от **.**.**** «О работе в период карантина» в период карантина в школе с **.**.**** по **.**.**** оплата заработной платы производилась 100 %, в том числе ФИО1 - заместителю директора по ВР. 

Приказом №08 от 05.02.2011 г. «О приостановлении работы школы» на основании постановления главного государственного врача по Курганской области от 01.02.2011 г. № 28 «О неотложных мерах по предупреждению распространения гриппа на территории Курганской области» Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и в целях предупреждения распространения гриппа и ОРВИ среди обучающихся муниципальных образовательных учреждений, на основании распоряжения Администрации Далматовского района Курганской области работы школы приостановлена с 05.02.2011 г. до особого распоряжения. 

Согласно копии приказа №* от **.**.****. «О работе в период карантина» в период карантина в школе с **.**.**** по **.**.**** оплата заработной платы производилась 100 %, в том числе и учителю ФИО1 

Приказом №12 от 13.02.2015 г. «О закрытии ОУ на карантин» в соответствии с письмом УДОКМС Администрации Далматовского района № 1137 от 20.11.2014 г. «Об усилении мероприятий по ограничению распространения гриппа и ОРВИ» учебный процесс в МКОУ «Кривская СОШ» временно приостановлен с **.**.**** по **.**.**** в связи с превышение эпидемического порога заболеваемости респираторными инфекциями на 35 %. Заработная плата работникам ОУ в период с **.**.**** по **.**.**** производилась в полном размере согласно п. **.**.**** Коллективного договора трудового коллектива с администрацией МКОУ «Кривская СОШ» на **.**.****. Педагогическому персоналу ОУ в период с **.**.**** по **.**.**** поручено организовать методическую работу, работу с документацией, по подготовке к юбилею школы. 

Карточками –справками за **.**.**** и расчетными листками за январь **.**.**** г., февраль **.**.**** г. подтверждено, что за периоды карантина с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** зарплата ФИО1 начислена и выплачена в полном объеме, с нее произведены обязательные отчисления, в том числе и в ПФ РФ. 

Судом учитывается, что согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения. 

Согласно раздела II вышеназванного Положения, нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные занятия (п. 2.2.), другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, включает выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, воспитательных и других мероприятий, организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям, время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий. 

В силу вышеизложенного периоды карантина, низкой посещаемости, высокой заболеваемости, ремонтов и другие, связанные с климатическими, метеорологическими и санитарно-эпидемиологическими условиями, когда педагогические работники были привлечены к методической работе по приказу работодателя, следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды карантина, актированных дней не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где периоды карантина, актированных дней (отмены занятий в связи с низкой температурой) не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает не состоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Статья 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в материалах пенсионного дела подтверждает факт уплаты за нее страховых взносов работодателем в размере 100 %.

Учитывая изложенное, суд находит, что периоды работы ФИО1 в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе : с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.****.(6 дней), с **.**.**** по **.**.****.(6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(9 дней), с **.**.**** по **.**.****.(26 дней), со **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней)- периоды курсов повышения квалификации (общей продолжительностью 06 месяцев 5 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.****.(12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(5дней) - периоды карантина (общей продолжительностью 01 месяц 04 дня) подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», что в совокупности составит 7 месяцев 9 дней. 

Таким образом, стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости к моменту обращения в УПФ за назначением пенсии составлял 25 лет 0 месяцев 29 дней (с учетом включенного в бесспорном порядке указанных периодов работы истца), то есть являлся достаточным для назначения указанной пенсии.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** и периодов карантина: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** 

всего 7 месяцев 9 дней, специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил к моменту обращения в УПФ более 25 лет, то есть являлся достаточным для назначения указанной пенсии в бесспорном порядке с момента обращения за ней. 

Принятое по заявлению ФИО1 решение ГУ- Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №* п. 2 является незаконными (недействительными) в части отказа в зачете в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды курсов повышения квалификации, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды карантина, и отказа назначения досрочной стразовой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Таким образом, досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 следует назначить с **.**.****. 

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить: 

Признать незаконным (недействительным) решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п. 2, а именно пункт 2 абзацы 3,4 решения об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов курсов повышения квалификации: 

с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.****.(6 дней), с **.**.**** по **.**.****.(6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(9 дней), с **.**.**** по **.**.****.(26 дней), со **.**.**** по **.**.**** (5дней), с **.**.**** по **.**.****.(19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), и периодов карантина: с **.**.**** по **.**.****.(10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.****.(12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(5дней). 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации:

с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.****.(6 дней), с **.**.**** по **.**.****.(6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(9 дней), с **.**.**** по **.**.****.(26 дней), со **.**.**** по **.**.**** (5дней), с **.**.**** по **.**.****.(19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), и периоды карантина: с **.**.**** по **.**.****.(10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.****.(12 дней), с **.**.**** по **.**.****.(5дней), всего общей продолжительностью 7 месяцев 9 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с 17 января 2017 года, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд. 

Судья Е.В. Соколова