Дело № 2-255/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края 03 мая 2018 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Салогубовой В.В., 

секретаря ФИО1, 

с участием:

представителя истца -помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

ответчика -Общества с ограниченной ответственностью «Брюховецкое водопроводное хозяйство» в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, выданной 

<

......>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании незаконнымидействий по отказу в опломбировании прибора учета холодной воды и обязании получить и выполнить новые технические условия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании действий по отказу в опломбировании прибора учета и обязании получить и выполнить новые технические условия, незаконными.

Как указывает в своем иске прокурор,в прокуратуру Брюховецкого района поступило обращение ФИО3 о нарушениях ее социальных прав со стороны ООО «БВХ», выразившихся в неправомерных предписаниях должностных лиц ответчика об установке прибора учета потребляемой воды на месте присоединения к магистральному трубопроводу.

В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО3 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

......>. Также было установлено, что ответчиком - ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» было отказано в опломбировании прибора учета холодной воды ФИО3 по причине неполучения и неисполнения технических условий, которыми предусмотрен вынос прибора учета холодной воды за границы земельного участка абонента на место врезки в магистральный трубопровод.

Как указывает истец, ФИО3 

<

......> подано заявление в ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о вводе в эксплуатацию и опломбировке нового прибора учета холодной воды по адресу: 

<

......>.

02.09.2017 года контролером ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по результатам исследования прибора учета холодной воды СВК -15 0100889651 был выдан акт, согласно которого прибор учета холодной воды в эксплуатацию не введен в связи с отсутствием технических условий.

<

......> года ФИО3 повторно направлено заявление в ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о вводе в эксплуатацию и опломбировке нового прибора учета холодной воды по вышеназванному адресу.

Согласно ответа ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» от 

<

......> ФИО3 даны разъяснения законодательства и отказано вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды с указанием необходимости получить технические условия, которые необходимо выполнить.

Указанные действия ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», по мнению истца, являются незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «д» п. 8.12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 11 мая 2011 года (далее - Правила № 354) в случае истечения межповерочного интервала прибор учета считается вышедшим их строя.

Согласно п. 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776 (далее - Правила № 776) по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, используемые для определения количества холодной воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

В соответствии с п. 81(14) Правил № 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81.9 настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Абзац 2 п. 81 Правил № 354 гласит, что ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно п. 81.4 Правил № 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

В соответствии с п. 81.5 Правил № 354 несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81.4 настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию. Следовательно, перечень оснований для отказа в осуществлении ввода в эксплуатацию является исчерпывающим. Такое основание для отказа как отсутствие технических условий в законодательстве отсутствует.

Таким образом, ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» отказано ФИО3 во вводе в эксплуатацию прибора учета и его опломбировании по основанию, которое не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно ответа ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» от 

<

......> 

<

......>, организация ссылается на п. 8 Правил №776, согласно которому получение технических условий необходимо только при проектировании узла учета.

Пункт 28 Правил №776 гласит, что результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета.

Правила №776 определяют порядок коммерческого учета воды с использованием приборов учета в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими правилами, и распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 11 мая 2011 года.

Таким образом, в случае, если узлы учета спроектированы гражданами и введены в эксплуатацию до начала действия Правил № 776, получение абонентами новых технических условий не требуется.

Объект капитального строительства ФИО3 не является вновь построенным и реконструируемым, он был подключен к системе центрального водоснабжения задолго до возникновения спора (домовладение ФИО3, построено и введено в эксплуатацию в 1971 году, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом), узел учета спроектирован и эксплуатировался с указанного периода.

Часть 5 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) не содержит императивного требования относительно расположения прибора учета, предоставляя абоненту и ресурсоснабжающей организации согласовать место его установки в договоре, что также отражено в Типовом договоре холодного водоснабжения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645.

Граница балансовой принадлежности, граница эксплуатационной ответственности являются лишь одним из возможных вариантов при определении местоположения прибора учета.

В соответствии с пп. «в» п. 34, пп. «б» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в обязанности как абонента так и организации водопроводно-канализационного хозяйства входит обеспечение эксплуатации водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Согласно пп. «д» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абонент также обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Указанная норма по содержанию полностью соответствует положениям ч. 5 ст. 20 Закона №416-ФЗ, и позволяет сторонам определять в договоре место размещения прибора учета.

Действующее законодательство не отождествляет понятия места установки прибора учета воды с границей эксплуатационной ответственности, и установка в том или ином месте прибора учета воды не означает, что местом установки прибора учета воды разграничивается ответственность сторон. Граница эксплуатационной ответственности не зависит от места установки прибора учета воды, а зависит от условий заключенного договора, а при отсутствии данного условия в договоре определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании водопроводными сетями. Разграничение эксплуатационной ответственности не обязывает абонента размещать прибор учета в том или ином месте, а лишь распределяет ответственность сторон за эксплуатацию сетей.

Письменный договор между ФИО3 и ООО «БВХ» не заключался. Объект капитального строительства ФИО3 был подключен к системе центрального водоснабжения задолго до возникновения настоящего спора (в 1971 году), во дворе расположен узел учета, в последующем устанавливался и эксплуатировался прибор учета, то есть место установки прибора учета было согласовано абонентом и организацией водопроводного хозяйства с момента первого фактического подключения к системе холодного водоснабжения. Волеизъявление на изменение условий договора, заключенного путем совершения конклюдентных действий, в части определения места установки прибора учета ФИО3 не выражала. 

Таким образом, требования ООО «БВХ» в связи с заменой приборов учета оборудовать новый узел учета холодной воды, за пределами земельного участка абонента на землях общего пользования, являются односторонним изменением условий заключенного договора водоснабжения, что является нарушением п. 1 ст. 450 ГК РФ, Закона №416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, Правил № 345, Закона №261-ФЗ, которые не предусматривают возможность одностороннего изменения условий договора водоснабжения.

Кроме того, определенное ответчиком местоположение узла учета не позволит абоненту выполнять возложенные на него законодательством обязанности: обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на приборах учета, узлах учета; обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным сетям, приборам учета.

Кроме того, п. 13 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» гласит, что точка подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

Следовательно, применительно к ФИО3 по ныне действующим нормам местом подключения к централизованной системе водоснабжения является граница ее земельного участка и отказ ООО «БВХ» в связи с неполучением технических условий, предусматривающих вынос узла учета воды за пределы земельного участка ФИО3 на место врезки в магистральный водопровод, не основано как на ранее действовавших нормах, так и ныне действующем Федеральном законе «О водоснабжении и водоотведении».

Также, из договоров аренды 

<

......> от 

<

......>, 

<

......> от 

<

......>, 

<

......> от 

<

......>, 

<

......> от 

<

......>, 

<

......> от 

<

......>, заключенных между администрацией Переясловского сельского поселения Брюховецкого района и ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» следует, что арендатор - ООО «БВХ» принял во временное владение и пользование здания, нежилые помещения и сооружения согласно актам приема-передачи.

Согласно актам приема-передачи и перечню переданного ответчику имущества в аренду ответчику переданы: насосные станции, водонапорные башни и артскважины, в свою очередь, водопроводные линии в аренду не переданы, в актах передачи в аренду имущества не обозначены места расположения водопроводных линий, их технические характеристики. Вышеуказанные договоры аренды объектов недвижимости, заключенные на срок 10 лет (до 

<

......>) в нарушение требований действующего законодательства не прошли обязательную процедуру государственной регистрации.

Согласно п.81 Правил № 644 в случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы.

Из указанного следует, что действующие Правила водоснабжения предусматривают установку приборов учета воды в точке присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения только для вновь создаваемых объектов недвижимости.

Перенос ранее установленных приборов и узлов учета холодной воды Правилами № 644 не предусмотрен.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ № 354 от 11 мая 2011 года применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил (п. 2 Правил).

Учитывая, что объект капитального строительства ФИО3 был подключен к системе централизованного водоснабжения и прибор учета воды установлен и опломбирован до вступления в законную силу указанных Правил, они не распространяются на отношения ФИО3 и ООО «БВХ», связанные с местом размещения узла учета холодной воды.

Отсутствие опломбированного прибора учета приведет к установлению размера оплаты за водоснабжение по нормам, утвержденным органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые являются среднестатистическими, при том, что наличие прибора учета, опломбированного водоснабжающей организацией, дает право абоненту оплачивать потребленную воду по фактическому потреблению.

Ссылаясь на то, что своими действиями ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» необоснованно создает препятствия к исполнению ФИО3 предписаний федерального законодательства, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в ее интересах,обосновывая это правовой незащищенностью истца, которая является пенсионером и находится в престарелом возрасте, размер страховой пенсии по старости ФИО3 составляет 13 386 рублей, то есть имеет низкий материальный доход и воспользоваться платной квалифицированной юридической помощью не имеет возможности. Кроме того, ФИО3 является инвалидом второй группы, ветераном труда, не разбирается в законодательстве.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просиласуд их удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявленный в ее интересах иск,в ее отсутствие.

ПредставительответчикаООО«Брюховецкое водопроводное хозяйство» по доверенности - Дрога А.А. в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований прокурора, предоставив отзыв на иск (л.д. 99-103). В отзыве на иск представитель ответчика ссылается на нарушение истцом порядка замены прибора учета холодной воды, поскольку в связи с выходом из строя ранее установленного узла учета ФИО3 установила новый узел учета и при его установке ООО «БВХ» обосновано потребовало соблюдения правил, действующих на момент установки нового узла учета. Абонент ФИО3 произвела именно замену прибора учета воды, т.е. вместо прежнего прибора учета абонент приобрел и установил другой, новый прибор учета холодной воды, в т.ч. место установки прибора учета, регулирует не только Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, но и другое действующее законодательство РФ в сфере водоснабжения.

В п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствие с п. 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» не требовало переноса установленного и принятого в установленном порядке прибора учета на границу балансовой принадлежности, как это указано в исковом заявлении, по тем причинам, что:

1)на момент составления акта проверки прибор учета абонента считался вышедшим из строя, то есть, несуществующим;

2) никакого требования о переносе имеющегося (вышедшего из строя) прибора учета не предъявлялось, так как не требовалось переносить вышедший из строя прибор учета;

3) никакого принятого в установленном порядке прибора учета воды, который требуют перенести, не имеется;

4)абонент осуществил замену прибора учета, то есть установил абсолютно новый прибор.

О том, иго приборы учета холодной воды должны располагаться на границе балансовой принадлежности по водопроводном сетям указывает действующее законодательство РФ, а именно:

ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и в соответствии с абз. 15 части 1 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на основании утвержденной схемы осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования Переясловское сельское поселение Брюховецкого района Краснодарского края.

В соответствии с п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 года, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе по водопроводным сетям и сооружениям на них.устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона З «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

В соответствии с частью 5 ст. 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежностисетей,границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами холодного водоснабжении.

Требование ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о необходимости получения технических условий, указанное в акте от 

<

......> и в ответе от 

<

......>, основано на пункте 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776, который определяет четкий порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета, а именно предусмотрено, что указанные действия проводятся в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета.

В связи с изложенным, представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО3 не обоснованными, и не подлежащими удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 является субъектом права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

......>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 

<

......> Управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

......> (л.д. 19-20).

Согласно техническому паспорту на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

......>, выполненному по состоянию на 

<

......> (л.д. 21-24) - жилой дом, пристройка, летняя кухня и пристройка к летней кухне имеют год постройки – 1971. В Разделе характеристик строений и сооружений сведения о благоустройстве – водопроводе отсутствуют. 

В соответствии со ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на поставку холодной воды считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети и данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Как установлено судом, с2003 года потребление холодной воды абонентом ФИО3 контролировалось по установленному во дворе ее домовладения водомеру, который на протяжении лет менялся в связи с установленными законодательством сроками поверки, эти обстоятельства ответчиком также не оспариваются. После поверки счетчика в 2011 году предыдущий счетчик был опломбирован ООО «БВХ» 

<

......> на основании решения Брюховецкого районного суда от 

<

......> по иску прокурора к ООО «БВХ» в интересах неопределенного круга лиц, о чем указывается в заявлении ФИО3 (л.д. 28, 29). 

<

......> контролером ООО «БВХ» абоненту ФИО3 абоненту ФИО3 по адресу: 

<

......>, выдан акт на замену прибора учета воды в связи с истечением межповерочного интервала, вместо установленного во дворе прибора учета холодной воды, заводской 

<

......>, 2003 года выпуска (л.д.166).

Также контролер в акте в разделе «Выявленные нарушения» указал, что истек межповерочный интервал узла учета, необходимо получить технические условия. Этим же актом предписывалось ФИО3, как абоненту ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», получить технические условия, а также согласно полученных технических условий установить и ввести в эксплуатацию узел учета в течение 30 дней (л.д. 166). 

Абонентом ФИО3

<

......> был приобретен новый прибор учета воды СВК– 15, заводской 

<

......>, что подтверждается копией паспорта и чека на его приобретениечеке (л.д. 25-26), который в августе 2017 года был установлен на прежнем месте – во дворе домовладения по адресу: 

<

......>. При этом новые технические условия абонентом ФИО3 получены не были, и она ими при установке нового прибора учета воды не руководствовалась.

<

......> ФИО3 обратилась в ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» с заявлением на ввод в эксплуатацию прибора учета, то есть по вопросу установки пломбы на прибор учета (л.д.28).

<

......> абоненту ФИО3 был выдан акт от 

<

......> об отказе в опломбировании вновь установленного прибора учета, так как ею не получены технические условия на подключенное водоснабжение. 

<

......> от абонента ФИО3 в ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» вновь поступило заявление на ввод в эксплуатациюзамененного прибора учета холодной водыи 

<

......> абоненту было отказано во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, так как абонентом ФИО3 не получены технические условия, следовательно, нарушен порядок замены прибора учета.

Таким образом, на дату проведения указанной выше поверки -

<

......> абонент ФИО3 потребляла холодную воду с использованием прибора учета, который в соответствии с законодательством Российской Федерации считался вышедшим из строя.

В п.81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

В соответствии с п.81 (13) Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

Пункт 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776, определяет четкий порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета, а именно предусмотрено, что указанные действия проводятся в следующем порядке: 

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Суд установил, что ФИО3 вместо ранее установленного узла учета самостоятельно, в нарушение установленного выше порядка, произвела замену старого узла учета – счетчика холодной воды на новый, поэтому требование ответчика о соблюдении ФИО3 Правил, действующих на период установки нового прибора учета, являются законными и обоснованными, в том числе, в части места установки узла учета холодной воды, которым является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство».

Место установки прибора учета, регулируют не только Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ 

<

......> от 

<

......>, но и другое действующее законодательство Российской Федерации в сфере водоснабжения, а и именно: 

Федеральный закон от 

<

......> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от 

<

......> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ 

<

......> от 

<

......>; Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 

<

......> от 

<

......>.

ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и в соответствии с абз. 15 части 1 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на основании утвержденной схемы осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования Брюховецкое сельское поселение 

<

......>.

В соответствии с п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 

<

......> от 

<

......>, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности, граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе по водопроводным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

В соответствии с частью 5 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами холодного водоснабжения.

Границей балансовой принадлежности по водопроводном сетям, в соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 

<

......> от 

<

......>, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии со ст. 2. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая. 2011 года 

<

......>, в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что присоединенную водопроводную сеть обустраивал собственник жилого дома и данная водопроводная линия является собственностью абонента, то есть ФИО3. Следовательно, местом установки узла учета холодной воды является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», то есть место врезки присоединенной водопроводной сети абонента к централизованному водопроводу.

Суд, рассматривая доводы истцав той части, что требование ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о необходимости получения технических условий, указанное в актах от 

<

......> и от 

<

......>, основанное на пункте 8 Правил оказания коммерческого учета воды, сточных вод, неправомерно, так как содержит требование к узлам учета, а абонентом ФИО3 был заменен прибор учета, и в пункте 3 Правил оказания коммерческого учета воды, сточных вод указывается на то, что коммерческий учет воды осуществляется приборами учета воды, а сточных вод – узлами учета, считает их несостоятельными, направленными на иное толкование вышеуказанных норм, поскольку в п. 51 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, прямо указано, что прибор учета является составной частью узла учета.

Учитывая выше изложенное, суд считает отказ ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по вводу в эксплуатацию установленного ФИО3 по адресу: 

<

......>, прибора учета СВК-15 

<

......>и его опломбированию, является законным и обоснованным, а требования истца в указанной части, - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 191-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании незаконными действий по отказу в опломбировании прибора учета и обязании получить и выполнить новые технические условия, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Брюховецкого районного суда 

Краснодарского края В.В.Салогубова