2-230/2024 (2-4044/2023)

44RS0002-01-2023-003600-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» января 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе судьи Иоффе Н.С., 

при секретаре судебного заседания Чижовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о зачете периодов трудовой деятельности в сельском хозяйстве и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с вышеуказанным иском, где с учетом уточнения просила зачесть периоды её трудовой деятельности в сельском хозяйстве с 15.08.1986 по 06.12.1994 - Костромская государственная сельскохозяйственная опытная станция, младший научный сотрудник; с 07.12.1994 по 31.07.2002 Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства зав. лабораторией картофеля; с 01.08.2002 по 04.08.2014 - Государственное научное учреждение Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства, зав. отделом картофеля, и произвести перерасчет пенсии с 19.05.2023.

Требования мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии по старости и проживает в сельской местности, 19.05.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве. В 2023 ей стало известно, что в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Решением № 73927/23 от 19.06.2023 ей было отказано в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. Зачтённый Пенсионным органом в сельский стаж, составляет 10 лет 00 мес. 29 дней в колхозах «Родина», «Путь коммунизма» в должности агронома. Не включены в сельский стаж периоды работы 20 лет 00 мес. 24 дня в организациях, не являющихся сельскохозяйственными - в Костромском НИИСХ и ГНУ Костромской НИИСХ. 

В судебном заседании истец полностью поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанном Списке, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 № 805, предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, на повышение фиксированной выплаты имеют право те работники сельского хозяйства, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 года засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26.09.2019 № 2202-О, определении от 29.09.2020 № 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (№) является получателем страховой пенсии по старости и проживает в сельской местности.

19.05.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве. 

Решением пенсионного органа № 73927/23 от 19.06.2023 ей отказано в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. 

Пенсионным органом установлено, что сельский стаж истца составляет 10 лет 00 мес. 29 дн. соответствующий периодам работы в колхозе «Родина» с 02.03.1971 по 22.03.1977 в должности агронома, в колхозе «Путь коммунизма» с 23.03.1977 по 30.03.1981 в должности агронома. 

Не включены в сельский стаж периоды работы истца с 15.04.1981 по 04.08.2014 в Костромской государственной сельскохозяйственной опытной станции по должностям младший научный сотрудник, ст. экономист, зав. отделом картофеля, зав. лабораторией семеноводства картофеля.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В соответствии с п. 1 указанного Списка в наименование работ, производств сельского хозяйства включены Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

В перечень профессий растениеводства включены заведующий (заведующий зернотоком, заведующий зерноскладом, заведующий картофелехранилищем, заведующий лабораторией (агрохимической, семенной).

Согласно Уставу Костромского научно-исследовательского института сельского хозяйства (Костромской НИИСХ) институт входил в состав Агропромышленного комплекса РФ и Костромской области (п.1.6, стр. 2). 

Опытно-производственными хозяйствами (ОПХ) института являлись ОПХ «Минское», ОПХ «Ленинское» Костромского и ОПХ «Ченцы» Красносельского района (п.1.5, стр. 2). 

Институту Отделением по НЗ РФ Россельхозакадемии были переданы земли в бессрочное бесплатное пользование земли всех его опытно-производственных хозяйств (п.1.4 стр.2).

Основными задачами института в зоне деятельности на предоставленных в его использование землях на базе ОПХ, являлись организация первичного семеноводства, производство семян элиты и первой репродукции районированных и перспективных сортов сельскохозяйственных культур в установленных объёмах для обеспечения семенами семеноводческих хозяйств области, производство другой сельскохозяйственной продукции (п.2.1 стр. 4), то есть учреждение имело два направления деятельности - научное и сельскохозяйственное производство. Институту совместно с ОПХ, устанавливались планы по производству сельскохозяйственной продукции.

На основании Уведомления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области Государственное научное учреждение Костромской научно- исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук дополнительными видами деятельности указаны код 01.11.2 - выращивание картофеля, столовых корнеплодов и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» к сельскохозяйственной продукции относятся: 01.13.51.110 - Картофель столовый ранний, 01.13.51.120 - Картофель столовый поздний, 01.13.51.130 - Семена картофеля.

Таким образом, виды деятельности, которые осуществлял Костромской НИИСХ, являются видами сельскохозяйственной деятельности, что подтверждается лицензией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.09.2001 № 576 на осуществление деятельности по производству элитных семян сельскохозяйственных растений (клубнеплодных, зерновых, прядильных, бобовых и злаковых трав).

В соответствии со справкой в Государственную налоговую инспекцию по Костромскому району Костромской НИИСХ сообщает, что в 1998 году объём сельскохозяйственной продукции собственного производства в общей выручке составляет 89%.

В должностные обязанности истца как зав. лабораторией картофеля и зав. отделом картофеля входило организовать и контролировать работу работников отдела и ОПХ полного технологического процесса по выращиванию картофеля, начиная от организации полевого севооборота, подготовки почвы, подбора семян сортов картофеля, их сортировку, калибровку, посадку, уход за растениями - защита от сорняков и вредителей, междурядные обработки, сортопрочистки, уборка урожая и его сохранность. 

Работая в должности зав. лабораторией картофеля и зав. отделом картофеля, в структурном подразделении растениеводческого направления, истец трудилась именно в сельском хозяйстве, то есть в поле, на сортировке, в хранилище. Производила семенной и продовольственный картофель, выполняя тяжелый физический труд, что также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели свидетель № 1, свидетель № 2, свидетель № 3

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Костромская государственная сельскохозяйственная опытная станция и Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства, не являясь непосредственным производителем сельскохозяйственной продукции, осуществляли деятельность, направленную на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства (растениеводства) на сельскохозяйственных предприятиях. Сельскохозяйственная деятельность истцом проводилась, в том числе непосредственно в указанных предприятиях и организациях, в связи с чем в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве подлежат учету периоды работ: с 15.08.1986 по 06.12.1994 - Костромская государственная сельскохозяйственная опытная станция в должности, младший научный сотрудник; с 07.12.1994 по 31.07.2002 - Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства в должности зав. лабораторией картофеля; с 01.08.2002 по 04.08.2014 - Государственное научное учреждение Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства в должности зав. отделом картофеля.

Поскольку общая продолжительность работы истца в сельском хозяйстве на соответствующих должностях составляет более 30 лет (с учетом 10 лет 00 мес. 29 дн. Установленных в решении пенсионного органа), следует установить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.06.2023 и произвести перерасчет.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 с учетом уточнения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 №) в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве периоды работ: с 15.08.1986 по 06.12.1994 - Костромская государственная сельскохозяйственная опытная станция в должности, младший научный сотрудник; с 07.12.1994 по 31.07.2002 - Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства в должности зав. лабораторией картофеля; с 01.08.2002 по 04.08.2014 - Государственное научное учреждение Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства в должности зав. отделом картофеля, произвести перерасчет с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 01.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2024