Дело № 2а-127/17

Определение

город Железноводск 27 февраля 2017 года 

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой В.В., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации города-курорта Железноводска Кипа Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

ФИО2

к

администрации города-курорта Железноводска о признании незаконными действий администрации г. Железноводска об исключении из муниципальной целевой программы, обязании администрации города-курорта Железноводска устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконными действий администрации г. Железноводска об исключении из муниципальной целевой программы, обязании администрации города-курорта Железноводска устранить допущенные нарушения. Свои требования истица мотивирует тем, что она является участником муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ» (далее по тексту «Молодая семья») находясь под номером 39 в списке молодых семей, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города - курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ семья истца была исключена из программы «Молодая семья» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Сославшись на пункт 1,2, 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимся признаются граждане, являющиеся нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края» размер учетной нормы на территории муниципального образования города-курорта Железноводска установлен в размере 

<

данные изъяты> кв. м. общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По мнению административного ответчика, суммарная площадь, имеющаяся в собственности членов семьи истца, составляет 

<

данные изъяты> кв.м., то есть по 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи.

Истец полагает, что доводы административного ответчика о превышении её семьей пункта 2 статьи 51 ЖК РФ необоснованны, так как с сестрой супруга ФИО3 она совместно не проживает и совместного хозяйства не ведёт. За матерью супруга ФИО4 право на жилой 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, до подачи документов о вступлении семьи истца в программу «Молодая семья». 

Считает, что на момент подачи документов у неё и членов её семьи суммарная площадь составляла 

<

данные изъяты> кв.м., по 

<

данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия администрацией города-курорта Железноводска ДД.ММ.ГГГГ об исключении из муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обязать администрацию города-курорта Железноводска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, восстановив в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования ФИО2 в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации города-курорта Железноводска ФИО5 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме так как, днем, когда ФИО2 стало известно о принятом решении об исключении из сводного списка молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске Ставропольского края», является ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой ФИО6 о получении письма администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления в суд, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено. 

Постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске» муниципальной программы города-курорта Железноводска ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе-курорте Железноводске Ставропольского края», утвержденной постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и признании утратившим силу подпункта 1.19 пункта 1 постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №» семья ФИО2 признана нуждающейся в получении жилого помещения и включена в сводный список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске».

В соответствии с п. 22 Правил одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году является несоответствие молодой семьи требованиям, установленным подп. а, п. 6 Правил, который устанавливает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, которая признана нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 исключена из Списка молодых семей, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (подп.2 пункт. 1 ст. 56 ЖК РФ). В соответствии с подп. 2 пункт. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края» размер учетной нормы на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края установлен в размере 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ходе проведенной проверки установлен факт наличия у членов семьи Ацуты в собственности следующих жилых помещений: жилой 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на который право собственности матери супруга ФИО2 прекращено ДД.ММ.ГГГГ, жилой 

<

адрес> 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также 

<

данные изъяты> доля в праве на жилой 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности на долю в праве прекращено ДД.ММ.ГГГГ Суммарная площадь, имеющаяся в собственности членов семьи ФИО2(в том числе подлежащая отчуждению) 

<

данные изъяты> кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится по 

<

данные изъяты> кв.м, общей площади жилья. Тогда как, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункту 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Федеральным законодателем в рамках реализации предоставленной ему широкой конституционной дискреции произведено разграничение видов судопроизводства, среди которых обособлено производство по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и сопряженным исключительно с публично-властной деятельностью государственных органов, должностных лиц, организаций, наделенных публично-властными полномочиями.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов, органа, наделенного властными полномочиями, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Из административного искового заявления усматривается, что истцом заявлены требования о признании незаконными действий администрации города, выразившихся в исключении её из списка молодых семей, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку административным истцом ставится вопрос о защите своих имущественных прав, вытекающих из гражданских правоотношений, спор о праве, подлежащий разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 128 настоящего Кодекса.

Данный спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 128, 194 РФ, 

определил:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконными действий администрации г. Железноводска об исключении из муниципальной целевой программы, обязании администрации города-курорта Железноводска устранить допущенные нарушения.

Разъяснить административному истцу, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий,

судья Г.Д. Волошенко