№ 12-72/2020

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области от 09 января 2020 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. 

В жалобе, поданной в Оренбургский районный суд Оренбургской области, ФИО1 просит изменить вышеуказанное постановление и снизить размер назначенного в качестве административного наказания, штрафа.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения ее жалобы, не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, причины неявки суду не известны, с учетом изложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, просил жалобу оставить без удовлетворения, указав, что образовательное учреждение не исполняет предписание, ранее выданное, не устраняет нарушения требований пожарной безопасности, за что обоснованно привлечено к административной ответственности, снизить размер штрафа полагал невозможным в силу прямого указания закона.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав мнение законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Как усматривается из материалов дела, 05 декабря 2018 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района выдано предписание устранить нарушения требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. 

По результатам проведения указанной проверки 05 декабря 2019 года в отношении МБОУ начальником отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО4 составлен акт проверки № 677.

05 декабря 2019 года по факту невыполнения предписания в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении № 700, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела о вышеуказанном административном правонарушении, мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, которым МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области, является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, а, следовательно, несет обязанность по обеспечению исполнения и контролю за исполнением выданного ему предписания. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом не были приняты меры для выполнения предписания, и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Они подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ от 05 декабря 2019 года № 700; предписанием ГУ МЧС России по Оренбургской области от 05 декабря 2018 года № 703/1/1; распоряжением от 06 ноября 2019 года № 677 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области; актом проверки от 05 декабря 2019 года № 703, получившими оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сведений о признании предписания от 05 декабря 2018 года № 703/1/1 в установленном порядке незаконным, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Выводы суда первой инстанции о виновности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Недостаточное бюджетное финансирование, на что указано в жалобе, не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доводы заявителя о том, что должность директора школы она занимала в течение непродолжительного времени, и в связи с этим не могла обеспечить выполнение юридическим лицом в установленный срок требований предписания, судом признаются несостоятельными.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, как об этом ставится вопрос в жалобе, по настоящему делу применены быть не могут, ввиду того, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обоснованно не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Ю.В. Гаврилова