Дело № 2-1444/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Шумейко В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате,

У С Т А Н О В И Л:

МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности Номер от 30.07.2007 г. за период с 1.01.2017 года по 30.06.2018 года в размере 681 035 руб. 79 коп.

Требования мотивированы тем, что 30.07.2007 года между ТУ Росимущества по Пензенской области и ФИО1 был заключен договор Номер аренды земельного участка с кадастровым номером: Номер , находящегося в федеральной собственности. Согласно направленному ответчику уведомлению от 20.02.2017 года Номер , годовой размер арендной платы с 01.01.2017 года в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года Номер и пунктом 5.3. договора аренды земельного участка стал составлять 454 900 руб. в год. 24.01.2018 года в адрес ответчика было направлено уведомление об изменении арендной платы с 1.01.2018 года, которая с учетом уровня инфляции стала составлять 473 096 руб.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 г. Номер ТУ Росимущества по Пензенской области реорганизовано в форме присоединения к нему ТУ Росимущества в Чувашской Республике, ТУ Росимущества в Республике Мордовия и ТУ Росимущества в Пензенской области.

06.08.2018 года МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направило в адрес ответчика уведомление о наличии задолженности за период с 1.01.2017 года по 30.06.2018 года в размере 681 035 руб. 79коп., которая до настоящего времени не погашена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Не оспаривая факта неисполнения ответчиком обязательств по уплате арендных платежей за спорный период, вместе тем выразила несогласие с произведенным истцом расчетом, считая его неверным. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области Номер -р от 5.07.2007 ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером Номер , общей площадью 5602 кв.м.+26 кв.м, расположенный по адресу: Адрес для использования в целях размещения и эксплуатации административно-производственных зданий.( л.д.34)

Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

30.07.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области и ФИО1 заключен договор Номер аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в УФРС по Пензенской области 14.09.2007 ( л.д.28-30).

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 г. Номер ТУ Росимущества по Пензенской области реорганизовано путем присоединения к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, которое признано правопреемником прав и обязанностей ТУ Росимущества по Пензенской области и переименовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (сокращенное наименование - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области). 

В соответствии со ст. ст. 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст. 614 ГК Российской Федерации арендатор обязан вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п.5.4 договора аренды, арендная плата уплачивается за каждый месяц вперед не позднее 10 числа текущего месяца.

Как следует из п.5.2 договора и расчета арендной платы, арендная плата при заключении договора была определена в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В силу п. 5.3 договора размер арендной платы пересматривается при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы на земельный участок, но не реже одного раза в три года. В случаях указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов РФ, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Дополнительным соглашением от 15.11.2012 г. п. 5.3 договора изложен в следующей редакции:

«Размер арендной платы пересматривается:

при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

при изменении кадастровой стоимости земельных участков (в случае определения арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельных участков);

в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации;

при изменении рыночной стоимости земельных участков или рыночной арендной платы за земельные участки, но не чаще чем 1 раз в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельных участков).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами»

В силу п. 1 и 3 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 были утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации ( далее по тексту Правила), регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил( в редакции действующей на 1.01.2017 г.) размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с п.8 Правил при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с пунктом 3 Правил арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 2% от нее, если земельный участок не относится к указанным в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, и право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка по следующей формуле: А=СхР, где А-арендная плата; С-рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р- действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 8.12.2015 № 1340 к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 года вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.

В соответствии с представленным в материалы дела отчетом ООО « Центр экономического содействия» от 22.09.2016 № 1558/16, подготовленным по заказу истца, рыночная стоимость спорного земельного участка составила 4549000 руб. Указанный отчет стороной ответчика не оспорен. Доказательств иной рыночной стоимости спорного земельного участка суду не представлено.Согласно информационному письму ЦБ РФ от 19.06.2016 г. размер ключевой ставки на указанный период составил 10% годовых.

Соответственно, годовой размер арендной платы в 2017 г. составит 454900 руб. из расчета: 4549000х10%. В этой связи начисление размера арендной платы на 2017 г. произведено истцом верно.

Размер арендной платы за 2018 г. произведен истцом в соответствии с п.8 Правил, предусматривающим ежегодное изменение в одностороннем порядке арендодателем размера арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с федеральным законом от 5.12.2017 № 362-ФЗ « О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов» коэффициент инфляции на 2018 г. составил 1,04. С учетом этого, годовой размер арендной платы за 2018 г. составит 473096 руб. ( 454900х1,04), а за взыскиваемый период с 1.01.2018 по 30.06.2018 г. – 236548 руб. ( 473096:2).

Таким образом, общий размер арендной платы, за заявленный период, составляет 691448 руб. 

Расчет арендной платы истцом произведен правильно на основании указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, исходя из рыночной стоимости земельного участка, ставки арендной платы, с учетом показателей ставки рефинансирования и уровня инфляции.

С представленным представителем ответчика расчетом арендной платы, произведенным исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд не соглашается, поскольку он основан на неправильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендодатель вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Указанный правовой подход содержится в п.19 постановления Пленума ВАС РФ № 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

В этой связи суд находит несостоятельным довод представителя ответчика относительно необходимости согласования между сторонами изменения арендной платы. Не соглашается суд также с доводом представителя ответчика относительно отсутствия оснований для начисления арендной платы в сумме 454900 руб. за 2017 г. и 473096 руб.- за 2018 год ввиду не уведомления ответчика об изменении арендной платы. Согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям от 20.02.2017 года Номер ( л.д.36) и от 24.01.2018 г. Номер ( л.д.37-38), уведомления об изменении арендной платы направлялись ответчику по адресу: Адрес Доказательства получения ответчиком данных уведомлений в материалах дела отсутствуют. 

Вместе с тем само по себе данное обстоятельство не является основанием для исчисления размера арендной платы в ином размере, нежели установлено вышеназванными Правилами, и основанием для отказа в иске, поскольку в спорных правоотношениях именно на ответчика возложена обязанность по исчислению и уплате арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с действующим законодательством, и не получение уведомления об изменении арендной платы с учетом специфики спорных отношений не освобождает его от обязанности по ее уплате в определенном законодателем размере. Ответчик вправе был самостоятельно заказать отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка либо рыночной стоимости права аренды, произвести расчет и уплату арендной платы, чего сделано не было. 

Поскольку ответчиком обязанность по уплате арендных платежей в 2017 и 2018 году не исполнялась, что признавалось представителем ответчика, истец вправе требовать взыскания образовавшейся задолженности. 

Вместе с тем с размером, предъявленным истцом к взысканию, суд не соглашается исходя из следующего. 

Как установлено в судебном заседании, решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 24.09.2015 года с ТУ Росимущества по Пензенской области в пользу ФИО1 была взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 150377 руб.79 коп., составляющая сумму излишне уплаченной арендной платы за 2012- 2014 гг. в связи с незаконным применением истцом при расчете арендной платы коэффициента-дефлятора. 

21.12.2015 года ФИО1 обращался к истцу с заявлением о зачете взысканной в его пользу суммы в счет будущих арендных платежей.

Такой зачет произведен ответчиком и согласно представленному реестру начисленных и поступивших сумм администрируемых доходов и источников финансирования дефицита бюджета по состоянию на 1 января 2017 года с учетом произведенного зачета, истец числит за истцом переплату в размере 10412 руб.21 коп., которая зачтена истцом в счет платежей за 2017 г. и размер задолженности за заявленный период уменьшен на указанную сумму. С учетом этого, размер предъявленной к взысканию задолженности составил 681035 руб.79 коп. 

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что при расчете арендной платы за 2015 год истец, исчисляя размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка, продолжал применять коэффициент-дефлятор, незаконность применения которого установлена вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 24.09.2015 года. В этой связи при наличии указанного судебного акта, признавшего незаконным применение данного коэффициента в сложившихся между сторонами правоотношениях, у истца отсутствовали основания для его применения. Размер годовой арендной платы за 2015 год исчислен ответчику в размере 206743 руб. 57 коп., т.е. в том же размере, что и в 2013 году. Расчет арендной платы за 2013 год приведен в приложении к договору аренды ( л.д.32об). Вместе с тем, без применения данного коэффициента размер годовой арендной платы составляет 150687 руб.74 коп. ( 6737357,34 х2%х1.06х1.055). Таким образом, излишне начисленная истцом в 2015 году сумма арендной платы составила 56055 руб.83 коп. С учетом этого, размер задолженности исчисленной истцом подлежит уменьшению на указанную сумму и составит 681035,79- 56055,83=624979 руб. 96 коп. 

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскивается в бюджет муниципального образования «город Пенза» государственная пошлина в размере 9450 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области задолженность по арендной плате в размере 624979 руб.96 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Пенза» госпошлину в размере 9450 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2019 года.

Судья Н.В. Копылова