Дело № 12-524/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу защитника Ковальчук Е.В. на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 20 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю (далее по тексту - должностное лицо) от 20 апреля 2018 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Ковальчук Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не были приняты меры по выяснению обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 26.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, то есть по делу не установлено событие административного правонарушения. Также указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 ноября 2016 года было отменено, а требования об исполнении требований исполнительного документа от 31 октября 2017 года администрацией ПКГО получено не было.

Законный представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Ковальчук Е.В. о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, в установленном порядке. В судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, что не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие.

Защитник Болтенко Н.А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным доводам. Дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения указанного дела постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 ноября 2016 года было отменено на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 сентября 2017 года. Также указала, что с 2017 года администрацией ПКГО реализуется проект «Мишенный», в рамках которого происходит выполнение решения суда. Осуществляется замена павильонов на остановках общественного транспорта, кроме того, осуществляется обустройство проезжей части и тротуаров в целях соблюдения требований действующего законодательства. В 2018 году реализуется второй этап этого проекта в рамках первой очереди. Бюджетные ассигнования на выполнение работ предусмотрены.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, материалы исполнительного производства №28583/16/41017-ИП и представленные документы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 февраля 2015 года, вступившим в законную силу 17 марта 2015 года, на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность организовать выполнение работ по приведению в соответствие с требованиями действующих стандартов остановку общественного транспорта «магазин Сероглазка» по ул. Мишенная в г. Петропавловске-Камчатском по направлению движения в сторону ул. Ключевская г. Петропавловска-Камчатского путём: обустройства данной остановки посадочной площадкой шириной не менее 1,5 метров, длиной не менее 13 метров, приподнятой на 0,2 метра над поверхностью остановочной площадки; обустройства данной остановки остановочной площадкой шириной равной ширине основной полосы проезжей части, длиной не менее 13 метров в срок до 1 сентября 2016 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонной ОСП по ИОИП от 14 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 28583/16/41017 на основании исполнительного документа, выданного по вышеуказанному решению суда в отношении администрации ПКГО; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии этого постановления. 

Как следует из материалов дела, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен. В связи с этим 10 ноября 2016 года в отношении администрации ПКГО судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ИОИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10 ноября 2017 года. Требование судебного пристава-исполнителя от 31 октября 2017 года, содержащее сведения об этом, в установленном порядке направлено в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и получено 2 ноября 2017 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 марта 2018 года, в установленный срок до 10 ноября 2017 года должником – администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не выполнены требования исполнительного документа – исполнительного листа Петропавловск-Камчатского городского суда ФС № 002789561 от 11 февраля 2015 года по делу №2-63/15.

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях администрации Петропавловск-Камчатского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая 20 апреля 2018 года оспариваемое постановление по делу, должностное лицо административного органа не дало оценку тому обстоятельству, что на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 сентября 2017 года постановление о взыскании с администрации ПКГО исполнительского сбора от 10 ноября 2016 года было отменено в связи с тем, что судом было установлено отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Более постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации ПКГО по исполнительному производству не выносилось.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наличие правонарушения обусловлено рядом юридических фактов, в том числе вынесением в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора. В отсутствие указанного постановления содеянное не образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких условиях выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении, о совершении администрацией ПКГО административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются необоснованными. С учетом того обстоятельства, что на момент установления в отношении должника нового срока для выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено, содеянное администрацией ПКГО не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалованное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Администрации ПКГО состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ковальчук Е.В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 20 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Ю.А.Кулагина