№ 2-2485/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Оренбургской области о включении в выслугу лет периода обучения, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что с 22.11.2018 года ей назначена пенсия за выслугу лет в размере 21618 рублей 37 копеек в месяц. При исчислении стажа для начисления пенсии не засчитан период обучения в ... электротехникуме связи с 01.09.1984 года по 30.04.2087 года, также не произведен перерасчет выслуги лет с учетом периода службы с 24.02.1988 г. по 23.09.1996 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца. С указанным расчетом выслуги лет истец не согласна. 

Истец просила суд обязать УМВД России по Оренбургской области включить в расчет выслуги лет ФИО3 период обучения в ... электротехникуме связи с 01.09.1984 г. по апрель 1987 г. из расчета два месяца обучения за один месяц службы произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом включенного в расчет периода обучения с момента ее назначения, то есть с 22.11.2018 года с выплатой разницы за период с даты ее назначения.

Произвести перерасчет выслуги лет ФИО3 с учетом периода службы с 24.02.1988 г. по 23.09.1996 года из расчета один месяц службы с 24.02.1988 г. по 23.09.1996 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца, зачесть льготный стаж данного периода в выслугу лет и произвести перерасчет пенсии исходя из новой выслуги лет с момента ее назначения, то есть с 22.11.2018 года, с выплатой разницы за период с даты ее назначения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения искового заявления возражала, просила отказать.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе и исчисление стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии, регламентируется Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее Порядок).

Пунктом 1 указанного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет в льготном исчислении определены пунктом 3 Порядка, которым не предусмотрена возможность исчисления выслуги лет на льготных условиях периода военной службы на Семипалатинском ядерном полигоне Республики ....

Согласно п. 7 Порядка служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего Постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

С введением в действие настоящего Постановления служба военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил и Вооруженных Сил РФ, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ и других воинских формирований РФ ха пределами России на территории других государств - частников Содружества Независимых Государств в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством государств, на территории которых они проходили службу, а до принятия этими государствами законодательных актов в по данному вопросу – в соответствии с законодательством бывшего Союза ССР.

Законодательством бывшего Союза ССР не предусматривалось, что служба на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний являлась основанием для льготного исчисления выслуги лет.

15.05.1992 года заключено Соглашение стран СНГ «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - частников СНГ.

Частью 1 статьи 2 указанного Соглашения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается службы (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях бывшего Союза ССР в порядке, установленном законодательством государств – участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу.

Закон Республики ... о социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне от 18.12.1992 года, вступивший в силу с 01.01.1993 года, установил новое основание для льготного исчисления выслуги лет, которое законодательством бывшего Союза ССР не предусматривалось - службы на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний в период с 29.08.1949 года по 01.01.1992 года. При этом с 29 августа 1949 года по 05.07.1963 года засчитывается в выслугу лет в тройном размере, а с 06.07.1963 года по 01.01.1992 год в полуторном размере.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики ... от 26.08.1998 года № 803 «Об утверждении правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, финансовой полиции, противопожарной службы, уголовно – исполнительной системы Министерства Юстиции Республики, назначения и выплаты единовременных пособий» ... относится к местности, в которой с 01.01.1992 года служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца.

Решением Экономического Суда СНГ от 20.01.2000 года № 01-1/5-99 дано толкование применения ч. 1 ст. 2 Соглашения, в соответствии с которым при назначении государством – участником Соглашения от 15.05.1992 год пенсии военнослужащему его службы в другом государстве – участнике Соглашения засчитывается в выслугу лет, в том числе в льготном исчислении, на основании законодательства этого другого государства, принятого как до, так и после подписания Соглашения от 15.05.1992 года.

Порядок исчисления выслуги лет, определенный ч. 1 ст. 2 Соглашения от 15.05.1992 года применяется к военнослужащим, проходившим службы на территориях других государств – участников Соглашения от 15.05.1992 года, в том числе в период их вхождения в состав Союза ССР, и реализующим право на пенсионное обеспечение после принятия государством места службы соответствующего законодательства.

Определением Экономического суда СНГ от 14 ноября 2001 г. № 01-1/5-99, разъяснившего по запросу Исполнительного комитета СНГ применение решения Экономического суда СНГ от 20 января 2000 г. № 01-1/5-99, в соответствии с ч. 1 п. 2 Соглашения право на льготное исчисление выслуги лет за период службы в Вооруженных Силах Союза ССР с 29 августа 1949 г. по 1 января 1992 г. на территории Республики ... в период ее вхождения в СССР на основании Закона Республики ... "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне" от 18 декабря 1992г. имеют: а) военнослужащие, продолжавшие службу в Вооруженных Силах Республики ... и уволившиеся из них в связи с переездом в другое государство после вступления в законную силу Закона Республики ... от 18 декабря 1992 г.; б) военнослужащие, продолжившие службу в Вооруженных Силах Республики ... и переведенные в вооруженные силы других государств - участников Соглашения от 15.05.1992 г. после вступления в силу Закона Республики Казахстан от 18.12.1992 г.

Таким образом, период прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении при наличии обязательных условий: прохождение военной службы в Вооруженных Силах Республики ..., увольнение из Вооруженных Силах Республики ... в связи с переездом в другое государство после вступления в силу Закона Республики ... от 18.12.1992 г. или перевод из Вооруженных Сил Республики ... в Вооруженные Силы другого государства - участника СНГ.

Судом установлено, что согласно архивной справке, выданной Министерством обороны Республики ... от 26.09.2018 г. П.А.МБ. проходила службу в войсковой части ..., которая дислоцировалась на территории ... в период с 24.02.1988 года по апрель 1989 год и в войсковой части ..., которая дислоцировалась на территории ... в период с мая 1989 года по сентябрь 1996 года. Снята с воинского учета в г. Оренбург 27.03.2000 года. 

Согласно выписке из приказа УМВД России по Оренбургской области от 20.11.2018 года расторгнуть контракт и уволить в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»: по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии): капитана внутренней службы ФИО3 (Б -490389). Бывшего старшего специалиста отделан оказания государственных услуг и архивной информации информационного центра находящуюся в распоряжении УМВД России по Оренбургской области, установив дату увольнения 21.11.2018 г. 

Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарно исчислении – 25 лет 10 месяцев 01 день; для выплаты единовременного пособия при увольнении – 25 лет 10 месяцев 01 день. Основание: рапорт.

На основании архивной справки, выданной Министерством обороны Республики ... от 17.04.2005 года, ... ФИО3 механик войсковой части ..., уволенная приказом командира войсковой части ... от 03.03.1996 года № ... с действительной военной службы в запас по статье 62 «Е» (по служебному несоответствию) исключена из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлена на воинский учет в ... ....

Таким образом, довод истца о том, что увольнение из Вооруженных Сил Республики ... связано с переездом в Российскую Федерацию не обоснован.

В силу аб. 4 п. 2 Порядка в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступившим на службу до 1.01.2012 г. засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти дет из расчет два месяца учебы за один месяц службы.

Такой порядок зачета времени обучения в выслугу лет для назначения пенсии согласуется с положениями пункта 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривающими включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел времени (не более пяти лет) периодов обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно – педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры – стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

При этом ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования., в частности средне профессиональное образование повреждается дипломом о среднем профессиональном образовании (п. 1 ч. 7 ст. 60).

Таким образом, период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документов об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

ФИО4 (ФИО3) поступила в ... электротехникум связи в 1985 году, окончила полный курс данного техникума по специальности многоканальная электрическая связь 26.04.1987 года, что подтверждается дипломом ... от 30.04.1987 года. 

Согласно копии выписки из семестровой и экзаменационной ведомости к указанному диплому следует, что время обучения в техникуме с 1984 года по 1987 год. Указано, что выписка без диплома не действительна.

В расчет выслуги лет для назначения пенсии указанная выписка не принята, поскольку документом, подтверждающим завершения освоения образовательных программ и получения соответствующего уровня образования является диплом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УМВД России по Оренбургской области о включении в выслугу лет периода обучения, перерасчете пенсии отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Т.Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 23.04.2019 года.

Судья: Е.Т.Устабаев