Дело № 2 – 2048/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при секретаре Забродиной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ, был уволен в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). Продолжительность его трудового стажа на 31.10.2015 года согласно пенсионному делу № составляет в календарном исчислении 

<

данные изъяты> лет, 

<

данные изъяты> месяцев, 

<

данные изъяты> дней, в льготном исчислении 

<

данные изъяты> лет, 

<

данные изъяты> месяцев, 

<

данные изъяты> дней.

В период службы в ОВД награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степеней: медалью «За отличие в службе » 3 степени (выписка из приказа МВД РФ ГУВД ВО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года); медалью «За отличие в службе» 2 степени (выписка из приказа МВД РФ ГУВД ВО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); медалью «За отличие в службе » 1 степени (выписка из приказа МВД РФ ГУВД ВО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). 

Решение о награждении медалью «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степеней было принято начальником МВД РФ ГУВД ВО. Награждение указанными наградами производилось в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали МВД России» «За отличие в службе».

Истец обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению все необходимые документы.

Однако 31.05.2018 г. получил отказ в принятии документов, изложенный в письме №4960, со ссылкой на то, что медаль будет учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», если к ней будет приобщена копия поручительства Министерства внутренних дел о награждении конкретного лица, где имеется ссылка на дату и номер решения Федерального органа, то есть Министра внутренних дел в соответствии с которым МВД дано право производить награждение от имени Министра внутренних дел. На основании изложенного, КУ ВО «Управления социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» отказало ему, истцу, в присвоении звания «Ветеран труда». 

Просит суд признать за ним, ФИО1, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности ФИО2 возражал против исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 47-48).

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО3 возражала против исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", а также Постановления Правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 367 «Об утверждении порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания « Ветеран труда», Перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее - Закон Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ).

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 2 указанного закона определены условия присвоения звания "Ветеран труда" в Воронежской области.

В соответствии с действующим законодательством:

Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 17.06.2016 N 91-ОЗ)

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

(часть 3 в ред. закона Воронежской области от 12.03.2008 N 6-ОЗ)

К ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

(в ред. закона Воронежской области от 17.06.2016 N 91-ОЗ)

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

Из изложенных выше положений Закона Воронежской области от 7 июля 2006г. N 69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 Закона. 

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ, что подтверждается представленной копией трудовой книжки истца (л.д. 40-46).

Приказом начальника МВД РФ ГУВД Воронежской области генерал-лейтенанта милиции ФИО7 МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с прапорщик милиции ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» III степени (л.д. 37).

Приказом начальника МВД РФ ГУВД Воронежской области генерал-лейтенанта милиции ФИО8 МВД РФ от 01.11.2004г. № л/с прапорщик милиции ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» II степени (л.д. 38).

Приказом начальника МВД РФ ГУВД Воронежской области генерал-лейтенанта милиции ФИО9 МВД РФ от 30.10.2007г. № л/с прапорщик милиции ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» I степени (л.д. 39).

Из выписки из приказа от 29.11.2015г. № 1676 л/с усматривается, что на основании рапорта ФИО1 от 15.10.2015г., приказа ГУМВД России по Воронежской области от 20.08.2015г. № 409 «Об организации штатных изменений по ГУ» старший прапорщик полиции ФИО1, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области, бывший заместитель командира взвода роты (по обслуживанию Коминтерновского района) полка полиции УВО по г. Воронежу - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежу был уволен со службы внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 35).

Согласно справке Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области продолжительность трудового стажа ФИО1 на 31.10.2015г. в календарном исчислении составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней (л.д. 36).

В дальнейшем истец обратился в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 

Однако, письмом директора КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» № 4960 от 31.05.2018г. ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что данные награды могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», если к ним будет прилагаться копия приказа поручительства Министерства внутренних дел о награждении конкретного лица, с указанием фамилии, имени, отчества, а также ссылки на дату и номер решения Федерального органа, в соответствии с которым ГУВД по Воронежской области дано право производить награждение от имени Министра внутренних дел (л.д. 24-25). 

Как усматривается из материалов дела награждение ФИО1 медалями «За отличие в службе» I, II, III степени произведены на основании приказов начальника ГУ МВД РФ по Воронежской области. 

Согласно приложения № 1 к приказу МВД РФ от 31.10.2012 г. № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», медали МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени относятся к ведомственным знакам отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к приказу МВД России от 05.07.2002 г. № 641 награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих – заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Из п.7 положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации усматривается, что награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России № 641 от 05.07.2002 года «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 года № 602) утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что названные приказы о награждении ФИО1 медалями «За отличие в службе» I, II, III степени были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД Воронежской области Министерством Внутренних дел России, в связи с чем, указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что имеются предусмотренные Федеральным законом РФ № 5 - ФЗ от 12.11.1995 года «О ветеранах» и Законом Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" основания, а именно награждение ведомственными наградами за труд и наличие необходимого стажа, для отнесения истца к категории ветеранов труда и наличия у него права на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Макаровец О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2018г.