Гр/д №2-1608/17г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г.Махачкала

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Вагабова М.Г., с участием представителя истца ФИО4, участвующего по доверенности - ФИО5, представителя ответчика Администрации ГосВД «город Махачкала, участвующей по доверенности - ФИО6, представителя управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы - ФИО7, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО18, при секретаре - Аджиевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГОсВД «

<

адрес>» о признании отказ в переоформлении в собственность земельного участка незаконным и признании право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «

<

адрес>» об установлении факта пользования земельным участком и факта членства в садоводческом товариществе. В ходе судебного разбирательства дополнила и уточнила, свои исковые требования, просила суд признать отказ Администрации ГОсВД «

<

адрес>» в лице Управления по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> в переоформлении в ее собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, 2-я Вагонная, уч. № незаконным и признании право собственности на указанный земельный участок. В обоснование иска указала, что она является членом с/т «Вагонник» и пользуется земельным участком № расположенным по адресу: РД, 

<

адрес> с 1985г., что подтверждается членской книжкой садовода от 08.12.1985г. и выпиской из решения исполкома 

<

адрес> совета народных депутатов №-в от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Махачкалинского городского собрания от 20.09.2002г. № с/т «Вагонник» вместе с другими садоводческими обществами, расположенными в черте 

<

адрес> переведены в жилые микрорайоны 

<

адрес>. Председатель с/т «Вагонник» после ликвидации садоводческого товарищества работает на правах председателя квартального комитета.

Она обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о переводе вышеуказанного земельного участка в собственность. Управлением по земельным ресурсами и землеустройству города 

<

адрес> был подготовлен проект Постановления администрации 

<

адрес> о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность. Однако, Правовое Управление администрации 

<

адрес> не завизировало данный проект постановления и в ее адрес из Управления по земельным ресурсам и землеустройству города 

<

адрес> пришло Уведомление от 12.05.2016г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Одной из причин отказа указано: различия в именах заявителя, указанных в документах.

Как ей объяснили в Правовом управлении администрации 

<

адрес> различие в именах заявителя, указанных в документах, означает, что в членской книжке садовода от 08.12.1985г. и выписке из решения исполкома 

<

адрес> совета народных депутатов №-в от ДД.ММ.ГГГГ ее имя указано как «ФИО3», а в Списках (реестре) членов с/т «Вагонник», представленных председателем с/т «Вагонник» в администрацию 

<

адрес> при ликвидации садоводческого общества, ее имя как владелец участка № указано «Патимат».

В Уведомлении указано, что факт различия в именах заявителя, указанных в документах, должен быть решен в судебном порядке.

В этих целях она обратилась в Кировский районный суд 

<

адрес> с заявление об установлении факта ее членства в бывшем с/т «Вагонник», факта владения и пользования земельным участком № в бывшем с/т «Вагонник», ныне земельным участком № по адресу: РД, 

<

адрес>, а также факта допущения описки бывшим председателем с/т «Вагонник» ФИО11 при составлении Списка членов с/т «Вагонник» для его представления в администрацию 

<

адрес>, а именно: вместо «ФИО1» написано «ФИО16 Патимат».

Определением Кировский районный суд 

<

адрес> от 09.01.2017г. ее заявление оставлено без рассмотрения и предложено обратиться в суд с исковым заявлением, так как имеет место спор.

Истец приняла меры для поиска протокола совместного заседания администрации и профкома вагонного депо, но у председателя квартального комитета его нет, поскольку в связи с аварией отопительной системы в помещении, где хранились архивные документы вагонного депо, списки жителей садоводческого общества и другие протоколы о выделении участков были затоплены и пришли в негодность для дальнейшего использования, в результате документация была уничтожена.

Она также приняла меры для поиска первоначального решения государственного органа о создании с/т «Вагонник» и закреплении за ним земли и из копии, выданной ФИО8 документа, в котором перечислены садоводческие товарищества в Махачкале, гектары земли закрепленных за ними, количество дачных участков в каждом садоводческом товариществе, год образования с/т, ф.и.о. председателей, номера их телефонов и адреса. Из этого документа следует, что с/т «Вагонник» образован в 1956 году, за ним закреплен 18,7 га, в нем 300 дачных участков.

На спорном земельном участке истцов возведен дом и ее семья, состоящая из четырех человек, проживает в нем с 2011г., на указанный участок никто из других граждан никогда не претендовал и не претендует.

Истец ФИО2 в суд не явилась, направив представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО2, участвующий по доверенности ФИО14 в суде исковые требования о признании отказа Управления по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> не законным и признании право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, 2-я Вагонная, уч. 347 (бывшее с/т 2Вагонник») поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители Администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО9 и представитель Управления по земельным ресурсам 

<

адрес> ФИО10, в суде исковые требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы, проект организации застройки, согласованный Управлением архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, не представлена утвержденная исполнительным муниципальным органом схема расположения земельного участка на оспариваемый земельный участок. ФИО2 в подтверждение наличия у нее права на оспариваемый земельный участки для обращения в защиту своих прав в суд обосновывают членской книжкой СНТ «Вагонник», из которого не следует, что именно ей выдана, не указано где расположен отводимый земельный участок, в которой отсутствует в не образованном и не организованном садоводческом товариществе.

Истица на момент обращения в Администрацию 

<

адрес> и по настоящее время не имеет правоустанавливающих документов на данный земельный участок. Согласно сведений ЕГРЮЛ и материалов отсутствуют данные, подтверждающие прохождение государственную регистрацию садоводческое товарищество СНТ «Вагонник».

Истец ссылается на то, что на него переведен оспариваемый участок, что подтверждается внесенной записью председателя правления в членскую книжку дачника, тогда как в суд непредставлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Данные о выделении земельного участка для организации СНТ «Вагонник», проект организации застройки отсутствуют.

Письмом Управления по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № у/о в предоставлении услуги «Выдача постановления о переоформлении в собственность земельного участка» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Вагонник» №, отказано. Причиной отказа послужило, отсутствие выписки из протокола Правления СНТ «Вагонник» о принятии в члены снт, факт различия в именах заявителя.

В предоставленных документах содержится не полная и (или) недостаточная информация, не представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, т. к. права на него не зарегистрированы в ЕГРП, не представлены доказательства того, что испрашиваемый ФИО2 участок входил и входит в состав территории садоводческого товарищества, не представлена утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, не устранены противоречия в исправлениях в членской книжке садовода, не представлена.

Карты территории указанного бывшего СНТ не разработаны, также не согласованы главным архитектором 

<

адрес>, инвентаризация земельных участков не проведены.

Доводы истца о том, что он числится в составе как член указанного бывшего с/т не обоснован, в подтверждение им не представлено доказательство, а именно выписка из протокола указанного бывшего с/т о приеме его в члены. Подпись председателя СНТ и подпись казначея подписывается одно и то же лицо, подпись секретаря отсутствует вовсе, выписка из протокола о принятии в члены СНТ не представлена. В представленной членской книжке указан порядковым номером членской книжки, что касается номера земельного участка, не указано, отсутствует номер и графа для указания номера земельного участка. Также, отсутствуют записи об оплате членских взносов в СНТ «Вагонник» с 1985 г. по день ликвидации СНТ «Вагонник». Истцом также не представлено, нотариально заверенное согласие местоположения границ земельного участка правообладателей или их представителей, также не представлены документы, удостоверяющие личность последних, лица, дающие согласие ФИО2 на перевод в собственность оспариваемого земельного участка, не установлено какое отношение имеют к оспариваемому земельному участку, в подтверждение того что, указанные лица являются собственниками (правообладателями) земельных участков, расположенных по соседству земельного участка № в бывшем СНТ «Вагонник» не представлены.

В суде ФИО11 - председатель квартального комитета №

<

адрес> пояснил, что в 2001 году, когда он приступил к обязанностям председателя с/т «Вагонник» ему кроме печати ничего не передали, вся документация в том числе протоколы находились в архиве Вагонного депо 

<

адрес>. Он выдал копию документа, в котором перечислены садоводческие товарищества в Махачкале, гектары земель, закрепленные за ними, количество дачных участков в каждом садоводческом товариществе, год образования с/т, ф.и.о. председателей, номера их телефонов и адреса. Цель обхода выявить точную площадь каждого садового участка. На садовом участке № во время обхода хозяйки не было, и со слов ошибочно указал имя «Патимат» - это имя бабушки, вместо «ФИО3», кроме того, на предъявленной садовой книжке на имя ФИО2 стоит подпись ныне покойного председателя садового товарищества «Вагонник». Все председатели садового товарищества передавали друг другу только печати, так как практиковалось у них, а архив сдавали в Вагонное депо, в связи с потопом они уничтожены.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 гг. (пункт 2.8), для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 44 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование предприятиям, организациям и учреждениям могут предоставляться земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и ст.74-78 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 74 земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

Согласно ст. 76 земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке установленном ст.ст. 12-18 настоящего кодекса.

Согласно уведомлению №у/о от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении услуги «Выдача постановления о переоформлении в собственность земельного участка» в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 2-я Вагонная, уч. 47, бывш. 

<

адрес> отказано, на основании того, что согласно заключению Правового Управления Администрации 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует выписка из протокола, факт различия в именах заявителя, указанных в документах.

Согласно письму за исх. 335 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварией отопительной системы в помещении, где хранились архивные документы вагонного депо, списки жителей садоводческого общества «Вагонник» и другие протоколы о выделении участков были затоплены и пришли в негодность для дальнейшего использования, в результате документация была уничтожена. 

Указанное также, подтверждается и ответом на запрос суда данным начальников эксплуатационного вагонного депо Махачкалы ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, бывший адрес до перерегистрации земельных участков являлся с/т «Вагонник», 

<

адрес>, закрепленный за ней участок под №, площадью 600 кв.м. в обществе с/т «Вагонник» 

<

адрес>. Согласно протоколу 312 от ДД.ММ.ГГГГ фактически занимает 600 кв.м. В списках ошибка, должно было быть ФИО1.

Из выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении садовых участков» Исполком райсовета народных депутатов решает согласиться с решением администрации и профкома вагонного депо от ДД.ММ.ГГГГ 311 о закреплении садового участка № за ФИО1 

Из Архивной выписки из протокола № заседания исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении садовых участков» усматривается, что исполком райсовета народных депутатов решает согласиться с решением администрации и профкома вагонного депо от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении садового участка № за ФИО1

Согласно архивной копии Списка членов с/т «Вагонник» из Администрации Управления по делам Архивов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 предоставлен уч. №, площадью 600 кв.м. Информация о решении исполкома 

<

адрес> совета народных депутатов №-в от ДД.ММ.ГГГГ со списком граждан, за которыми закреплялись садовые участки, схеме расположения земельных участков и протоколе общего собрания садоводческого товарищества «Вагонник» об утверждении схемы расположения садовых участков в архиве отсутствуют в связи с тем, что архив на хранение не поступали. Также без поисковых данных (регистрационный номер и дата постановления) не представляется возможным поиск архивной информации о создании садоводческого товарищества «Вагонник» и закреплении земель для организации садоводческого товарищества «Вагонник» с указанием места расположения, площади всей земли, площади планируемой под садоводческие участки, площади под дороги, количества садовых участков, площади садового участка.

Из вышеизложенного следует, что в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на тот период, земельные участки были предоставлены предприятию Вагонное депо, которая в свою очередь решением Администрации и профкома от ДД.ММ.ГГГГ закрепила садовый участок № за ФИО1, однако, как следует из исследованных материалов, архивы не сохранились.

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> не располагает информацией о бывшем с/т «Вагонник».

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ с/т «Вагонник» в ведомственном реестре Управления Минюста России по РД не значится. 

Согласно ответу на запрос суда с ИФНС России по 

<

адрес> с/т «Вагонник» было поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ и снято с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Однако согласно списку садовых товариществ с/т «Вагонник» значится образованным 1956 года.

Из письма эксплуатационного вагонного депо № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО17 (ФИО16) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в эксплуатационном вагонном депо Махачкалы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в должности экипировщика по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ в должности проводника пассажирских вагонов по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена в связи с переводом в Дирекцию пассажирских перевозок; с ДД.ММ.ГГГГ в должности проводника по ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в ДОП-5. То есть, по сей день продолжает работать в подразделение СКЖД.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте 

<

адрес>, в жилые микрорайоны 

<

адрес> с/т «Вагонник» с закрепленной площадью 18,7 га и количеством участков 300, также переведен в жилой МКР.

Во исполнение указанного постановления 

<

адрес> создана комиссия для изъятия печатей и документов ликвидируемых садоводческих обществ, расположенных в черте города, в том числе и с/т «Вагонник».

Согласно членской книжке садовода № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята в члены товарищества «Вагонник», ей выделен участок №, площадью 600 кв.м.

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО13 и ФИО1, актовая запись №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО17.

Согласно справке Управления Администрации ГО «

<

адрес>» по взаимодействию с налоговыми органами № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете с 2005 года как физическое лицо и имеет в пользовании земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу «Вагонник», 47. Задолженности по земельному налогу и налогу на имущество не имеет.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, проживающий по адресу: 

<

адрес> (бывшее с/т «Вагонник») имеет состав семьи ФИО16 Патимат, 1945 г/р, проживающую совместно с ней.

Из выписки из технического паспорта усматривается, что ФИО2, принадлежит домовладение, находящееся по адресу: с/т «Вагонник», 

<

адрес>, уч. 47, согласно выписке из решения 

<

адрес> Совета н/д от ДД.ММ.ГГГГ №-в, на земельном участке площадью 600 кв.м.

На земельный участок с кадастровым номером 05:40:000031:915 по адресу: РД, 

<

адрес>, с/т «Вагонник», 

<

адрес>, уч.47 подготовлен межевой план. Согласованы границы земельного участка с соседями и составлен топографический план.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являлась членом с/т «Вагонник», который был создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Она на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории указанного садового товарищества в течение 32 лет, никто кроме истца не претендует на указанный участок.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией 

<

адрес> необоснованно отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность и находит необходимым удовлетворить требования истца ФИО2 о признании отказ Администрации ГОсВД «

<

адрес>» в лице Управления по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> в переоформлении в ее собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, 2-я Вагонная, уч. № незаконным и признании право собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации ГОсВД «

<

адрес>» о признании отказ в переоформлении в собственность земельного участка незаконным и признании право собственности на земельный участок.

Признать отказ Администрации ГОсВД «

<

адрес>» в лице Управления по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> в переоформлении в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, 2-я Вагонная, уч.№ (бывшее с/т «Вагонник») незаконным.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, 2-я Вагонная, уч. № (бывшее с/т «Вагонник»).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.

<

адрес> 

(мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)