Судья Буш В.Е. 

№12-152/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Цейтлиной О.П. на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

в соответствии с постановлением судьи Сортавальского городского суда РК от 15 декабря 2023 г. гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1 признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник Цейтлина О.П. просит отменить или изменить постановление судьи путем исключения указания на назначение подзащитному дополнительного наказания и отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, мотивируя свои доводы отсутствием состава вменяемого иностранному гражданину противоправного деяния, наличием в стране его государственной принадлежности вооруженного конфликта, решением вопроса об оспаривании отказа в предоставлении временного убежища на территории России и необоснованностью помещения привлекаемого лица в Специальный приемник УМВД России по г.Петрозаводску.

Заслушав с участием переводчика (...) объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника Петровского Ю.А., поддержавших доводы жалобы, представителя МВД по Республике Карелия ФИО2, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исходя из положений пп.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

В силу ст.ст.24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность. Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что поводом для вынесении в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО1, въехавшего в страну 21 ноября 2021 г. на основании визы №, действующей по 08 декабря 2021 г., постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, послужил факт выявления уклонения иностранного гражданина от выезда с 23 ноября 2023 г. из Российской Федерации по истечении срока действия второй визы №, действующей с 08 декабря 2021 г. по 22 ноября 2022 г. 

Исследовав по правилам ст.26.1 КоАП РФ подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства применительно к заложенной в ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на иностранного гражданина обязанностям, дав верное толкование нормам миграционного законодательства, судья с учетом собранных по делу доказательств в их совокупности правильно решил о наличии в сложившейся ситуации события и состава инкриминируемого деяния. 

Составленный с участием переводчика протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст.28.2 КоАП РФ, и в материалах дела содержатся письменные объяснения привлекаемого к ответственности лица по обстоятельствам содеянного.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае при вынесении обжалуемого постановления требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены и назначение дополнительного наказания основано на действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерность соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых противоправных деяний как самим правонарушителем, так и другими лицами, и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов (доказательств наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации не имеется).

Наказание в виде административного выдворения лица является обоснованным, в том числе с учетом отсутствия на протяжении длительного периода законных оснований для пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии состава вменяемого правонарушения являются несостоятельными, так как судьей в рассматриваемом случае правильно определены юридически значимые обстоятельства применительно к сфере специального нормативного регулирования и истолкованы нормы процессуального права.

Ссылка стороны защиты на законность нахождения подзащитного в период с 18 мая по 17 августа 2023 г. на территории Российской Федерации в связи с выдачей ему уполномоченным органом справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища изменение судебного акта не влечет.

Вопреки установленному в Российской Федерации правопорядку иностранный гражданин при незаконном его нахождении с 23 ноября 2022 г. в стране до указанной даты надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял и согласно установленным обстоятельствам решением ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15 августа 2023 г. в удовлетворении названного обращения было отказано.

При этом следует отметить, что КоАП РФ, который явился правовой основой для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, правовой возможности для отмены либо приостановления его исполнения в связи с оспариванием лицами отказа в предоставлении временного убежища не предусматривает. 

Объективных сведений о том, что применение к привлекаемому лицу назначенного вида дополнительного административного наказания создает реальную опасность для его жизни и здоровья ввиду нестабильной политической обстановки в Афганистане, материалы дела не содержат.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в ходе производства по делу не допущено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. 

Постановление судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ и содержит описание норм законодательства, регулирующих возникшие правоотношения. Указание в мотивировочной его части на обстоятельства незаконности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации с 23 ноября 2023 г. является явной опиской, которую судья вправе устранить в установленном ст.29.12.1 КоАП РФ порядке, и данное обстоятельство не влечет признание обжалуемого акта незаконным. 

Поскольку согласно ч.2 ст.27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылка в жалобе на помещение привлекаемого лица в Специальный приемник УМВД России по г.Петрозаводску, что явилось вынужденной мерой в связи со сложившейся в Республике Карелия ситуацией, вызванной выявлением совершения иностранными гражданами и лицами без гражданства многочисленных правонарушений в области миграционного законодательства, основанием для отмены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении служить не может. 

Таким образом, поскольку правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона, насущной социальной необходимости и на основании законного судебного акта могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение, и конкретных данных, свидетельствующих о том, что в отношении иностранного гражданина в случае выдворения в страну гражданского происхождения могут быть применены какие-либо виды жестокого обращения, достоверно не установлено, постановление судьи надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А.Колбасова