УИД 86RS0015-01-2024-002386-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г. Нягань 

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Егоровой В.И.,

При секретаре Филатовой В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением от дата № в установлении пенсии отказано. В страховой стаж не включены периоды работы с дата по дата в Белгород-Днестровском заводе медицинских изделий, с дата по дата в Новоивановской участковой больнице, а также период с дата по дата по уходу за ребенком П. до полутора лет по причине отсутствия договора о пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и Украиной. Считает решение незаконным и необоснованным. С дата периоды работы по трудовым договорам на территории стран бывшего СССР включатся в страховой стаж в случаях уплат страховых взносов. Однако в связи с сложившейся ситуацией на дату подачи заявления, а именно проведением специальной военной операции на территории Украины, она не имеет возможности представить архивные справки, подтверждающие стаж работы в спорные периоды. 

С учётом уточнения исковых требований просит признать решение об отказе в установлении пенсии от дата № незаконным. Обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды: с дата по дата в Белгород-Днестровском заводе медицинских изделий; с дата по дата в Новоивановской участковой больнице; с дата по дата по уходу за ребенком П. до полутора лет. Обязать учесть факт рождения ребенка П., дата года рождения и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии по старости с дата.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Руководствуясь требованием ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

На основании со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от дата в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого общего стажа для назначения страховой пенсии досрочно. 

Согласно данных, имеющихся в распоряжении ОСФР по ХМАО – Югре, страховой стаж на дату подачи заявления составил 23 года 3 месяца 26 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 22 года 5 дней.

В страховой стаж не включены периоды работы: с дата по дата в Белгород-Днестровском заводе медицинских изделий, с дата по дата в Новоивановской участковой больнице, с дата по дата – период ухода за ребенком до полутора лет – П.. Причиной не включения спорных периодов явилось отсутствие договора о пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и Украиной. Соглашение, регулирующее порядок и условия назначения пенсий гражданам государств- участников СНГ с дата прекратило свое действие.

Ответчик так же не учел рождение у истца ребенка П., дата года рождения, по причине места ее рождения в Украине.

Согласно представленным документам пенсионного дела, истец ФИО1 является матерью двух детей: П., дата года рождения, уроженца 

<

адрес> и П., дата года рождения, уроженки 

<

адрес>

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Имеющиеся в деле копии свидетельств о рождении детей, подтверждают рождение у истца двух детей, один из которых рожден в Украине в 1995 году. 

Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5, настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Действие данного Соглашения прекращено с 01.01.2023. 

Данное Соглашение действовало в период ухода истца за ребенком - дочерью П.. Кроме этого, условием для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях по старости», является факт рождения у женщины двух и более детей. Территориальное место рождение и воспитание детей в данном случае значения не имеет.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать факт рождения у истца ребенка П., и как следствие период ухода истцом за дочерью до полутора лет как иная деятельность, которая подлежит учету в общий страховой стаж. 

Также суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с дата по дата в Белгород-Днестровском заводе медицинских изделии, и с дата по дата в Новоивановской участковой больнице.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорные периоды работы истца имели место на территории Украинской ССР. 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу абз. 1 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно абз. 4 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил N 1015 от 02 октября 2014 года.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил N 1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

В соответствии с п. 10 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий N 1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки, согласно которой истец:

- дата принята на работу Белгород-Днестровский завод медицинских изделий ( приказ № от дата), уволена дата (приказ № от дата);

- дата принята на работу в Новоивановскую участковую больницу (приказ от дата), уволена дата (приказ от дата).

Периоды работы истца с дата по дата в Белгород-Днестровском заводе медицинских изделий и с дата по дата в Новоивановской участковой больнице отражены также в Выписке из индивидуального лицевого счета (л.д. 39), следовательно эти периоды подлежат включению в страховой стаж работы.

При этом суд полагает, что период по уходу за ребёнком П. подлежит включению в страховой стаж с дата по дата, поскольку истец с дата принята на работу в Новоиванковскую участковую больницу.

Одним из требований истца является требование о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 32 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако, ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Материалами дела доказано, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов, а также с учетом установления рождения второго ребенка, право у ФИО1 возникло. Следовательно, страховая пенсия должна быть назначена ей с первоначальной даты обращения, то есть с дата.

При указанных выше обстоятельствах, решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии истцу нельзя признать законным, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в установлении пенсии от дата № незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре зачесть в страховой стаж ФИО1 (паспорт №, выдан дата) периоды работы: с дата по дата в Белгород-Днестровском заводе медицинских изделий, с дата по дата в Новоивановской участковой больнице, учесть рождение второго ребенка П., дата года рождения, включить в общий страховой стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за дочерью П., дата года рождения, с дата по дата.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре назначить ФИО1 (паспорт № выдан дата) страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено дата.

Судья В.И. Егорова