Дело № 12-48/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 февраля 2018 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Ендовицкая Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при территориальном управлении по Заводскому району администрации г.Орла №358-З от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении ФИО1, 

установила:

постановлением административной комиссии при территориальном управлении по Заводскому району администрации г.Орла №348-З от 05.10.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 500 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что, протокол об административном правонарушении от 29.09.2017 составлен в отношении ФИО1, однако он при составлении протокола не присутствовал, подписи в протоколе ему не принадлежат, протокол фактически составлен в отношении иного лица. Просил восстановить срок обжалования постановления в связи с неполучением соответствующей копии.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что протокол №355 от 29.09.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», был составлен со слов мужчины, который представился ФИО1, так как у последнего отсутствовал при себе паспорт и другие удостоверяющие личность документы, в связи с чем, персональные данные ФИО1 были вписаны в вышеуказанный протокол. Также в протоколе №355 об административном правонарушении от 29.09.2017 подписи правонарушителя выполнены не ФИО1, а другим лицом. Поддержал ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании указала, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал сотрудник полиции, при этом личность лица, в отношении которого составлялся протокол, по паспорту не удостоверяла, фамилию, имя, отчество и паспортные данные записала со слов гражданина. Не возражала против восстановления срока на подачу жалобы, подтвердила, что внешне правонарушитель не был похож на ФИО1 По существу жалобы полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при территориальном управлении по Заводскому району Администрации г. Орла ФИО3 при рассмотрении жалобы и по существу ходатайства о восстановлении срока обжалования полагалась на усмотрение суда.

Из представленных документов следует, что 29.09.2017 ФИО1 копию обжалуемого постановления не получал. В связи с отсутствием сведений о дате вручения копии постановления ФИО1, ходатайство последнего о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся доказательства, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документом, удостоверяющим личность гражданина в Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ (п.1 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»).

Между тем, в нарушение ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении личность лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении достоверно с учетом данных паспорта гражданина РФ установлена не была, что было ею подтверждено в судебном заседании. 

На заседание административной комиссии при территориальном управлении по Заводскому району администрации г.Орла ФИО1 не явился, личность лица, совершившего административное правонарушение, коллегиальным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении также надлежащим образом не устанавливалась. 

Поскольку иными материалами дела (помимо протокола об административном правонарушении) не подтверждено совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (ст. 26.2 КоАП РФ), а напротив ими опровергается, в том числе фотографиями с изображением иного лица, нежели ФИО1, то постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

решила:

постановление административной комиссии при территориальном управлении по Заводскому району администрации г.Орла №348-З от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е. В. Ендовицкая