№ 5-309/2025

36RS0005-01-2025-010525-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда Булгаков С.Н.,

с участием представителя ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ», адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2025 в 18-55 на стадионе «Факел» при проведении футбольного матча между командами 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, пользователем объекта спорта – юридическим лицом ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» в нарушение пункта 66, 63 приложения приказа от 17.11.2015 № 1902 «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры месть проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» отсутствовала система охранной и тревожной сигнализации на ограждении периметра стадиона, не обеспечена возможность записи звукового сигнала вместе с изображением, что подтверждается актом осмотра.

Указанные требования разработаны в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Правовые основы законодательства, регулирующего организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, установлены статьей 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – ФЗ-329).

В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ-329 Правительство Российской Федерации, постановлением от 18.04.2014 № 353, утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Стадион «Факел», расположенный по адресу: 

<

адрес>, внесен во всероссийский реестр объектов спорта, соответствующая информация размещена по адресу: 

<

адрес>

Учитывая изложенное в действиях юридического лица ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила о назначении минимального наказания.

Должностное лицо УМВД по г. Воронежу в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ заключается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Факт совершения ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12.11.2025 года №24 032104;

- заявлением о правонарушении, зарегистрированном в КУСП № 36696 от 03.11.2025, с приложенными к нему материалами;

- объяснениями начальника стадиона «Факел» ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» от 03.11.2025.

- приказом и.о. директора ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении начальником стадиона «Факел» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- приказами Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.06.2024 № 1668 и от 20.06.2024 № 1696 о передаче ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» имущества на праве оперативного управления;

- выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости;

- справкой на юридическое лицо ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» по учетам СООП;

- сведениями о проведении официального спортивного мероприятия.

Организация и проведения физкультурных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353.

В соответствии с ч. 9 ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 определено, что правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, следовательно, при проведении спортивного мероприятия, не включенного в Единый календарный план и не являющегося официальным, лицо не может быть привлечено к установленной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ ответственности за нарушение вышеуказанных правил.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ (рд. От 24.07.2024) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта и иных спортивных сооружений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта и иных спортивных сооружений по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» предусмотрено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Пунктом 5 указанным правил установлено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 44 Приказа от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» в перечень технических средств охраны входит, в том числе, система охранной и тревожной сигнализации. Система охранной и тревожной сигнализации должна включать систему охранной сигнализации, систему тревожной сигнализации (п. 66).

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких обстоятельств судом не установлено, поскольку в течение длительного времени ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» не предпринимает мер для установки системы охранной и тревожной сигнализации на ограждении периметра.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вина ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, как нарушение пользователем объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, для проведения физультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Представленный протокол об административном правонарушении и другое материалы дела оформлены сотрудником правоохранительных органов в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственной выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности от ч.1 ст.20.32 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие вину в соответствии с п. ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины, раскаяние в содеяном, обстоятельства, отягчающие вину, в соответствии с п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Для эффективной реализации целей административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает возможным и необходимым назначить ГБУ «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, при этом каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в области общественной безопасности, судья не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), БИК 012007084, КПП 366401001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 20701000, р/с 

<

***>, Отделение Воронеж Банка России, кор. счет 40102810945370000023, КБК 18811601201010001140, УИН 18880336250240321046.

Копию постановления направить лицу, подвергнутому административному наказанию, УМВД России по г. Воронежу.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.Н. Булгаков