Дело № 2а-89/20

26RS0001-01-2019-003213-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе: 

председательствующего судьи Донских Н.В., 

при секретаре Сухачевой Г.М., 

с участием:

истца ФИО1, 

ответчика судебного пристава - исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по СК ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по СК ФИО2 на действия судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (в последствии уточненным) к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по СК ФИО2 на действия судебного пристава – исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано: дата Промышленным районным судом 

<

адрес> было вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО3 (ООО) к ФИО1 и ФИО4 о взыскании суммы долга, начисленных процентов, неустоек и обращения взыскания на заложенное имущество. Суд удовлетворил требования истца, с них (ответчиков) солидарно взыскал в пользу ФИО3 (ООО) сумму задолженности по договору займа (при ипотеке в силу закона) №-ДЗ от дата в №, расходы по госпошлине при рассмотрении дела в апелляционной инстанции в размере 

<

данные изъяты> руб.; обращено взыскание на заложенное имущество: 

<

адрес> в 

<

адрес>. Определен способ реализации квартиры: продажа с публичных торгов. На основании данного решения суда в 

<

адрес>ном отделе судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> дата возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого вынесено постановление о наложении ареста на вышеуказанную квартиру. Вместе с тем, с момента 

<

данные изъяты> имущества на торги; - принято решение о снижении цены переданного на реализацию имущества; - направление предложения о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю и др. По имеющимся у нее данным, при ознакомлении с отдельными документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены следующие постановления: дата № постановление о снижении цены на имущество; дата № сформировано предложение о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю. Постановлением о снижении цены на имущество дата №, Предложение о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от дата № оповещена не была. По средствам почтовой, телефонной связи, иными доступными средствами, в ее адрес каких-либо процессуальных документов, сведений о совершении исполнительных действий не поступало. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не приняты меры по обращению взыскания на заработную плату должника, при этом, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, открытом на имя должника в кредитной организации, на который осуществлялись перечисления заработной платы, о чём судебному приставу-исполнителю представлена соответствующая справка. Удержанные денежные средства до настоящего времени должнику не возвращены. С указанными действиями она не согласна, поскольку они нарушают ее права и законные интересы. Также не согласна с размеров исполнительского сбора 

<

данные изъяты> руб. С учетом вышеизложенного просит суд: восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО2, совершенный в рамках исполнительного производства №-ИП от дата Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО2, выразившиеся в несвоевременном уведомлении должника - ФИО1 о совершении исполнительных действий, направлении вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от дата процессуальных документов, в том числе: - Постановлением о снижении цены на имущество дата №; - Предложение о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от дата №; Постановление о возобновлении исполнительного производства от дата; Постановление о замене стороны исполнительного производства её правопреемником от дата. Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от дата. Оспариваемые постановления просит отменить.

Полный текст искового заявление и уточнений к иску приобщены к материалам дела.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по СК ФИО2, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в представленных возражениях. 

Заинтересованное лицо – УФССП России по СК– извещены судом надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявили, - в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие. В представленных письменных возражениях, ранее приобщенных к материалам дела, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО4, - о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Заинтересованное лицо - ООО «Долговой Консультант», - извещены судом надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. В представленных письменных возражениях, ранее приобщенных к материалам дела, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: дата Промышленным районным судом 

<

адрес> было вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО3 (ООО) к ФИО1 и ФИО4 о взыскании суммы долга, начисленных процентов, неустоек и обращения взыскания на заложенное имущество. Суд удовлетворил требования истца, с них (ответчиков) солидарно взыскал в пользу ФИО3 (ООО) сумму задолженности по договору займа (при ипотеке в силу закона) №-ДЗ от дата в 

<

данные изъяты> по госпошлине при рассмотрении дела в апелляционной инстанции в размере 

<

данные изъяты> руб.; обращено взыскание на заложенное имущество: 

<

адрес> в 

<

адрес>. Определен способ реализации квартиры: продажа с публичных торгов. 

дата на основании исполнительного документа (исполнительный лист № ФС№ выданный: дата, выданный органом: Промышленный районный суд 

<

адрес> по делу №, вступившему в законную силу дата) предмет исполнения: взыскание суммы задолженности и 

<

адрес>, в соответствии со ст.30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №-ИП, данное постановление получено должником дата, о чем имеется соответствующая отметка в вышеуказанном постановлении.

дата составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении объекта недвижимого имущества: 

<

адрес> расположенная по адресу 

<

адрес>.

дата поступило заявление должника об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в связи с подачей в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу: №.

дата в соответствии со ст.38 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

дата Промышленным районным судом 

<

адрес> вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда по делу: №.

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

дата в соответствии со ст.89 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передачи арестованного имущества на торги, которое направлено сторонам исполнительного производства.

дата поступило заявление должника об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в связи с подачей в суд заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

дата поступило заявление должника о приостановлении исполнительного производства: № от дата.

дата поступило определение Промышленного районного суда 

<

адрес> о приостановлении исполнительного производства: № от дата в связи с тем, что судом рассматривается заявление должника об изменении способа и порядка исполнения решения суда по делу: 2-108/2015. 

дата в соответствии со ст. 39 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства: № от дата.

дата поступил запрос от ООО ФИО3 о передачи арестованного имущества на торги в связи с тем, что в удовлетворении заявления должника об изменении способа и порядка исполнения решения суда по делу 2-дата отказано. дата судебным приставом вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства: № от дата, которое направлено сторонам исполнительного производства.

дата судебному приставу-исполнителю поступило уведомление ТУ Росимущества по 

<

адрес> о снижении цены переданного на реализацию на 15% в связи с тем, что торги по реализации предмета залога: 

<

адрес> расположенная по адресу 

<

адрес> признаны несостоявшимися.

дата в соответствии со ст.ст. 89, 92 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, которое направлено сторонам исполнительного производства.

дата от ТУ Росимущества по 

<

адрес> поступил отчет о результатах реализации имущества, повторное торги по реализации имущества (

<

адрес> расположенную по адресу 

<

адрес>) признаны несостоявшимися.

дата вынесено определение Промышленного районного суда 

<

адрес> о замене взыскателя (стороны) исполнительного производства с ООО ФИО3 на ООО «Долговой Консультант» в рамках гражданского дела: 2-

<

данные изъяты>, в соответствии со ст.52 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, которое направлено сторонам исполнительного производства.

дата в связи с признание повторных торгов несостоявшимися, в соответствии со ст. 87 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено предложение об оставлении взыскателем нереализованного имущества должника, а именно: 

<

адрес> расположенная по адресу 

<

адрес> по цене на 25% ниже от первоначальной стоимости указанной в постановлении об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

В ходе совершения исполнительных действий поступило заявление от ООО «Долговой Консультант» об оставлении предмета залога (ипотеки) за собой в связи с признанием повторных торгов по реализации имущества должника: ФИО1 (

<

адрес> расположенную по адресу 

<

адрес>) в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися.

Истец не согласна со следующими действиям пристава, выразившимися в несвоевременном уведомлении должника - ФИО1 о совершении исполнительных действий, направлении вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от дата процессуальных документов, в том числе: - Постановлением о снижении цены на имущество дата №; - Предложение о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от дата №; Постановление о возобновлении исполнительного производства от дата; Постановление о замене стороны исполнительного производства её правопреемником от дата. Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от дата, - в связи с чем обратилась в суд с данным иском. Также просит восстановить ей пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что они необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В материалах исполнительного производства имеется запрос от дата от ООО ФИО3 о передачи арестованного имущества на торги в связи с тем, что в удовлетворении заявления должника об изменении способа и порядка исполнения решения суда по делу: 2дата отказано, что подтверждается определением от дата. Таким образом, возобновление исполнительного производства судебным приставом является обоснованным. 

Согласно материалов дела: постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, предложения об оставлении взыскателем нереализованного имущества должника по цене на 25% ниже от первоначальной стоимости указанной в постановлении об оценке, постановления о возобновлении исполнительного производства от дата, - направлены в адрес заявителя простой почтой. В соответствии с п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству утвержденной приказом ФССП России от дата № определены категории документов, в обязательном порядке направляемых адресату регистрируемым почтовым отправлением (заказным письмом по реестрам установленного образца с отражением сведений об адресате, peг. номером, датой отправки), а именно: - копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, - копия постановления -автору жалобы на действия должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности. Иные документы в Службе направляются адресату простой корреспонденцией. Согласно пп. «а» п.10 приказа Министерства Связи РФ от дата № «Об утверждении правил оказаний услуг почтовой связи» простые письма принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются адресату без его расписки в получении. В соответствии с п. 4.8.5. Инструкции по делопроизводству «Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов». Операторы почтовых отделений связи в своей работе руководствуются не Инструкцией по делопроизводству в ФССП России, а регламентирующими деятельность ФГУП «Почта России» нормативными документами, в частности приказом Министерства связи РФ от дата № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». 

Из представленных материалов также следует: согласно чек ордерам предоставленными ФИО1, должником перечислены денежные 

<

данные изъяты>.дата). О возбуждении исполнительного производства истец была осведомлена, что подтверждается ее неоднократными обращениями в суд с заявлениями в рамках исполнения вступившего в законную силу решения суда в рамках исполнительного производства. Более того, стороной истца не оспариваются доводы ответчика о том, что указанное постановление ею получено дата. В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП указано, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней) с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от общей суммы задолженности по исполнительному документу. Взыскание исполнительного сбора предусмотрено положениями Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, при своевременной осведомленности истца о возбуждении исполнительного производства, неисполнении в установленный срок требований в добровольном порядке, - свидетельствуют о правомерности вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора дата.

Доводы истца о том, что она фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, однако постановлении о взыскании исполнительского сбора от дата направлено по адресу регистрации должника 

<

адрес>, - отклоняются судом, поскольку заявлений (ходатайств) от должника с просьбой о направлении всех процессуальных документов вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП по адресу 

<

адрес> адрес Ленинского РОСП 

<

адрес> не поступало.

Таким образом, должник ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения.

В отношении заявленного истцом ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с заявленными требованиями, - суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку не усматривает наличия таковых законных оснований с учетом даты осведомленности истца о принятии судебным приставом оспариваемых постановлениях и даты обращения в суд, а также совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств. 

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав, - является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обжалованными истцом действиями органа государственной власти – судебным приставом исполнителем - его права нарушены не были.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по СК ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО2, выразившегося в несвоевременном уведомлении должника - ФИО1 о совершении исполнительных действий, направлении вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от дата процессуальных документов, в том числе: Постановления о снижении цены на имущество дата №; Предложения о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от дата №; Постановления о возобновлении исполнительного производства от дата; Постановления о замене стороны исполнительного производства её правопреемником от дата; признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от дата; отмене оспариваемых постановлений, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата. 

Судья Н.В.Донских