Дело № 2а-3920/2024

УИД: 26RS0012-01-2024-007874-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Афонькина А.Ю.,

при секретаре Бабаян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> к Благотворительному фонду «Синее небо» о ликвидации юридического лица, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском в суд к Благотворительному фонду «Синее небо» о ликвидации юридического лица, в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд «Синее небо» (ОГРН 

<

***>), исключить его из ЕГРЮЛ. 

В обоснование заявленных требований указано, что Благотворительный фонд «Синее небо» зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.2996 №7-ФЗ «О коммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению единственного учредителя от 06.02.2015. Решение о государственной регистрации Организации при создании Главным управлением принято ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Органом Федеральной налоговой службой по 

<

адрес> в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>/КПП 263201001.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлен срок представления отчетности - 15 апреля года, следующего за отчетным.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2021-2023 годы.

О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2021-2022 годы, Организация проинформирована (информационное письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1996 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в Главное управление в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. 

В ходе анализа учетного дела установлено, что ежегодные отчеты о благотворительной деятельности Организацией не представлялись за 2021 - 2023 годы.

О необходимости представления ежегодной отчетности за 2021 год Организация проинформирована исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 32 Закона № 7-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 М° 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления № 260-р от 03.04.2024 «О проведении плановой документарной проверки Благотворительного фонда «Синее Небо»», в период с 03.06.2024 по 01.07.2024, проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением на адрес (место нахождение) Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и на адрес регистрации руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации необходимо к дате начала проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) представить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

П. 13 распоряжения содержит перечень документов, которые необходимо было представить в Главное управление для осуществления проверочных мероприятий. Почтовые отправления, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копии конвертов)

Требования Главного управления Организацией не выполнены, запрашиваемые для проверки документы Организацией не представлены. Главным управлением по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления и информации, полученной от иных органов власти проведен анализ деятельности Организации.

В ходе анализа установлено, что уставная деятельность отсутствует, установлена объективная невозможность продолжения ее деятельности (отсутствие расчетного счета у данного фонда)

Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: 1. п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) - так как для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки; 2. п. 1 ст. 123.17 ГК РФ и п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ - так как отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты. 3. п. 3 и п. 31 ст. 32 Закона № 7-ФЗ - так как не представлена к установленному законодательством Российской Федерации сроку отчетность за 2021 - 2023 годы; 4. п. 2, 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» - так как Организацией не представлены отчеты о благотворительной деятельности за 2021-2023 годы

По результатам плановой документарной проверки составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что Постановление № не содержит ограничений по направлению в суд административных исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций, у Главного управления достаточно оснований для обращения в суд с иском о ликвидации данной Организации и об исключении из ЕГРЮЛ: - в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Главное управление вправе обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации; - согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица; - также, в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление №) невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами следует относить к грубым нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, от представителя административного истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом. 

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с и. 4.1 ст. 32 - Закона N 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами. 

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. 

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" благотворительной организации необходимо представлять отчет (в свободной форме), содержащий сведения о финансовохозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований законодательства по использованию имущества и расходованию средств организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации, а также принятых мерах по устранению нарушений требований законодательства, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами. 

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ З "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в Главное управление в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. 

Судом установлено, что Благотворительный Фонд «Синее небо» зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 

Организация создана по решению единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. 

Главным управлением Министерства юстиции России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Организации при создании. 

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Органом ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263201001. 

В нарушение п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" Организация не представила ежегодный отчет в Главное управление в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. 

Установлено, что ежегодные отчеты о благотворительной деятельности Организацией не представлялись за 2021 – 2023 годы. 

О необходимости представления ежегодной отчетности за 2021 год Организация проинформирована исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

Отчет о благотворительной деятельности за 2021 год Организацией в установленный срок не представлен. 

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением на адрес (место нахождение) Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и на адрес регистрации руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации необходимо к дате начала проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) представить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

П. 13 распоряжения содержит перечень документов, которые необходимо было представить в Главное управление для осуществления проверочных мероприятий. Почтовые отправления, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копии конвертов)

Требования Главного управления Организацией не выполнены, запрашиваемые для проверки документы Организацией не представлены. Главным управлением по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления и информации, полученной от иных органов власти проведен анализ деятельности Организации.

В ходе анализа установлено, что уставная деятельность отсутствует, установлена объективная невозможность продолжения ее деятельности (отсутствие расчетного счета у данного фонда)

Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: 1. п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) - так как для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки; 2. п. 1 ст. 123.17 ГК РФ и п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ - так как отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты. 3. п. 3 и п. 31 ст. 32 Закона № 7-ФЗ - так как не представлена к установленному законодательством Российской Федерации сроку отчетность за 2021 - 2023 годы; 4. п. 2, 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» - так как Организацией не представлены отчеты о благотворительной деятельности за 2021-2023 годы

По результатам плановой документарной проверки составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что Постановление № не содержит ограничений по направлению в суд административных исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций, у Главного управления достаточно оснований для обращения в суд с иском о ликвидации данной Организации и об исключении из ЕГРЮЛ: - в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Главное управление вправе обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации; - согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица; - также, в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление №) невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами следует относить к грубым нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ Организация обязана информировать Главное управление об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в течение трех дней с момента таких изменений. 

Таким образом, выявлено нарушение п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ и п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - в установленный законодательством трехдневный срок Организацией не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений сведений о новом адресе. 

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. 

Отчеты по форме N OHOOOl, ОН0002 или сведения о продолжении деятельности организации за 2021-2023 годы, Организацией не представлены до настоящего времени. 

До настоящего времени Организацией не представлены документы для государственной регистрации сведений о новом адресе Организации. 

Согласно п. 10 ст. 32 Закона N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица. 

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. 

На основании изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> к Благотворительному фонду «Синее небо» о ликвидации юридического лица, удовлетворить. 

Ликвидировать Благотворительный фонд «Синее небо» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Исключить Благотворительный фонд «Синее небо» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции. 

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2024

Судья А.Ю. Афонькин