ДЕЛО №2-467/2021

36RS0022-01-2021-000686-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Сухоруковой Г.А.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Новоусманском район Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с требованиями о признании незаконным решения ответчика, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда и судебных расходов. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

Решением от 18.12.2020 г. №200000072478/917309/19 было отказано в установлении пенсии. В своем решении ответчик указал, что по состоянию на 20.12.2019 продолжительность специального стажа работы составила 12 лет 04 мес. 22 дня. Таким образом, правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 отсутствуют. С указанным решением истец не согласен.

В своем решении ответчик не включил в специальный стаж период работы с 02.02.1993 г. по 21.07.1993 г. в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 61752, по причине отсутствия справки, уточняющей особый характер работы.

С целью получения указанной справки, истец обратился в АО «172 центральный автомобильный ремонтный завод» (с 01.09.1988 г. по 21.07.1993 г. - войсковая часть 61752). 

После вынесения решения об отказе в назначении мне пенсии досрочно, в том числе и по причине отсутствия указанной справки, истец повторно обратился в АО «172 ЦАРЗ». Сотрудник АО «172 ЦАРЗ» выдала справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающую постоянную занятость в особых условиях труда № 1 от 21.01.2021 г. и пояснила, что ранее, в марте 2020 года справка №145 от 23.03.2020 г., подтверждающая те же самые обстоятельства, касающиеся характера моей работы на данном предприятии, была отправлена по электронной почте и простой почтой в адрес ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное).

На основании указанных выше обстоятельств, истец считает решение ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от 18.12.2020 г. №200000072478/917309/19 не законным и не обоснованным, так как факт занятости на работе с вредными условиями труда подтверждается справкой №145 от 23.03.2020 г., направленной АО «172 ЦАРЗ» в адрес ответчика с марте 2020 г., но не учтенной при исчислении специального стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию ( л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица АО "172 ЦАРЗ" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях"), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от 18.12.2020 г. №200000072478/917309/19 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии, поскольку по состоянию на 20.12.2019 продолжительность специального стажа работы составила 12 лет 04 мес. 22 дня. Таким образом, правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, а именно достижение возраста 56 лет (л.д. 6).

Из уведомления №05-15/8163 от 18.12.2020 усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорный период работы с 02.02.1993 по 21.07.1993 в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 61752, так как справка, уточняющая особый характер работы заявителем не представлена, а записи в трудовой книжке не подтверждают занятость на резке и ручной сварке (л.д. 7-8).

Истец в спорные периоды времени с 02.02.1993 по 21.07.1993 работал в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 61752. С 21.07.1993 войсковая часть 61752 переименована в «172 ЦАРЗ». Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-18), не оспаривается ответчиком, в связи с чем является установленным.

Согласно справке АО «172 ЦАРЗ», уточняющей особый характер работы ФИО1 действительно работал в войсковой части 61752 с 02.02.1993 по 21.07.1993 в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе, в тяжелых условиях труда, на автомобильном производстве. Данная работа предусмотрена Списком 2, разделом ХХХIII « Общие профессии», КПС 23200000-19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10 ( л.д. 28, л.д. 29).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по. старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991-года №40-«Об-утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом ХХХIII « Общие профессии», КПС 23200000-19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: электрогазосварщики (газоэлектросварщихи), если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, а также на машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; для газосварщика (ручная газовая сварка); электросварщика ручной сварки (ручная дуговая сварка) и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, раскрыто в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 года N 5. 

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, период работы после 01.01.1992 в указанной должности может быть засчитан в специальный стаж при условии наличия доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит подтверждению работа с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Учитывая вышеуказанные нормы права, установленные по делу обстоятельства, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат зачету периоды работы ФИО1 с 02.02.1993 по 21.07.1993 в должности газоэлектросварщика в войсковой части 61752, поскольку истец состоял в должности, предусмотренной Списком №2, был занят на резке и ручной сварке, полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе, в тяжелых условиях труда, на автомобильном производстве.

В связи с изложенным, требования ФИО1 о признании незаконными решения ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от 18.12.2020 №200000072478/917309/19 и возложении обязанности включить периоды работы с 02.02.1993 по 21.07.1993 в должности газоэлектросварщика в войсковой части 61752 в специальный стаж истца, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением у него был выработан необходимый стаж.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из смысла приведенной нормы права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением уже существовали правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд обязывает ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения.

Основанием взыскания компенсации морального вреда является причинение гражданину физических или нравственных страданий в связи с нарушениями его личных неимущественных прав либо посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага.

Если моральный вред причинен действиями или бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, он подлежит компенсации только в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10).

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым согласно ст. 94 ГПК РФ относятся, помимо прочего, расходы на оплату услуг представителей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (ч. 2 ст. 98 ГПК РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из содержания указанных норм права следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Из норм процессуального закона, регламентирующих взыскание судебных расходов на представителя стороне по делу, следует, что взыскание судебных расходов законно при наличии доказательств соблюдения указанных в законе условий: принятия судебного акта в пользу этой стороны; несения расходов тем лицом, в пользу которого вынесен судебный акт (стороной); причинной связи между произведенным расходом и предметом конкретного судебного спора.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. п. 10 - 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно пунктов 11, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). 

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Судом установлено, что истцом ФИО1 понесены судебные расходы на составление искового заявления, консультации и представление его интересов в Новоусманском районном суде представителем по доверенности ФИО2, по договору на оказание юридических услуг от 08.02.2021, в общей сумме 15000 руб., что подтверждается распиской от 08.02.2021.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, истец доказал факт их несения, а также связь между понесенными им издержками и делом, рассматриваемым в суде. 

С учетом изложенного, принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, объем оказанной юридической помощи, исходя из разумности размера, подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд считает сумму, заявленную истцом в качестве судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000,00 руб. завышенной и полагает возможным, исходя из принципа разумности и справедливости, уменьшить данную сумму расходов на представителя до 12000,00 руб., из которой 4000,00 руб. за оформление искового заявления и 8000,00 руб. представление интересов истца в Новоусманском районном суде.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Новоусманском район Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда и судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от 18.12.2020 №200000072478/917309/19.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 55 лет период работы с 02.02.1993 г. по 21.07.1993 г. в качестве газоэлектросварщиха в войсковой части 61752.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 20.12.2019.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя, понесенные в связи с рассмотрением дела в суде, в размере 12000,00 (двенадцать тысяч рублей 00 копеек).

Взыскать с ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайоное) в пользу сумму госпошлины в размере 300,00 (триста рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2021.

ДЕЛО №2-467/2021

36RS0022-01-2021-000686-32