УИД 31RS0016-01-2022-011688-77 Дело № 2-1401/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Т.В. Борка,

при секретаре В.О. Бабиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, с участием истца, его представителя по ордеру №027424 от 11.01.2023г. адвоката А.В. Бронникова, представителя ответчика по доверенности от 12.01.2023г. № 20 ФИО2,

установил:

16 марта 2022 года Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области за №220000171499/295738/21 отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на его заявление от 31.12.2021г. регистрационный номер заявления 295738/21 в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Не согласившись с таким ответом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, который неоднократно менялся в ходе судебного разбирательства и в окончательной редакции истец просит суд включить следующие периоды работы в страховой и специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

с 23.07.1991г. по 09.12.1996г. мастером в СУ «Промстрой №1» треста «Белгородпромстрой»;

с 13.07.1998г. по 31.12.1998г. прорабом в ТОО «КЛуЛиРит»;

с 04.09.2006г. по 15.01.2007г. в должности производителя работ (прораба) в ООО «ВЕЛГ»;

с 17.01.2007г. по 01.06.2009г. в качестве прораба в ООО «ЛюксСтрой».

Обязать ОСФР по Белгородской области назначить пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 04 января 2023 года, т.к. данные периоды работы подтвердили допрошенные в суде свидетели, и эти сведения занесены в трудовую книжку.

Из возражений на иск следует, что пунктом 7 статьи 21 ФЗ № 400-ФЗ определено, что необходимые для установления и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Заявитель имеет право представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты страховой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016г. № 14н (действовавшего до 24.02.2019г.), обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возлагается на заявителя, По действующему в настоящее время Административному Регламенту обязанность по предоставлению указанных сведений также возлагается на заявителя (п.23 Административного регламента от 23.01.2019г. № 16п).

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 23.07.1991г. по 09.12.1996г. в должности мастера СУ «Промстрой» №1 треста «Белгородпромстрой». На титульном листе отсутствует печать организации, выдавшей трудовую книжку. Согласно архивной справке, подтвердить стаж работы не представляется возможным, т.к. документы по личному составу данного предприятия на хранение в архив не поступали.

Спорный период с 23.07.1991г. по 09.12.1996г. в должности мастера не подлежит зачету ни в общий страховой стаж, т.к. нарушена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, ни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения истцом работы в течение полного рабочего времени в должности и на условиях, предусмотренных Списком № 2.

Несостоятельны требования о включении периодов работы с 13.07.1998г. по 31.12.1998г. в должности прораба в ТОО «КЛуЛиРит», с 04.09.2006г. по 15.01.2007г. в должности производителя работ (прораба) в ООО «ВЕЛГ», с 17.01.2007г. по 01.06.2009г. в должности прораба в ООО «ЛюксСтрой», т.к. документального подтверждения выполнения истцом работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не менее 80% рабочего времени не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности иска в окончательной редакции и его удовлетворении.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативно - правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона (60 лет для мужчин), мужчинам по достижению 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ( по состоянию на 31 декабря 2018 года) на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 13 федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут подтверждаться показаниями двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин). Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Данная норма изложена в п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

На данные обстоятельства указано в п.14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принцип правовой определенности предусматривает равную возможность доказывания своих пенсионных прав.

Все спорные периоды работы с указанием должностей, номеров приказа о назначении и увольнении с работы записаны в трудовой книжке истца АТ-V № 9820261.

По сведениям Государственного архива новейшей истории Белгородской области от 21.12.2021г. №6390 сведения о стаже работы и заработной плате ФИО1 за период работы с 23.07.1991г. по 09.12.1996г. в СУ-1 Промстрой треста Белгородпромстрой (позже АООТ СУ-1 Белгородпромстрой) не представляется возможным, т.к. документы по личному составу данного предприятия на хранение в ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Белгородской области» не поступали.

Не поступали данные документы и в отдел муниципального архивного фонда управления документационного обеспечения администрации г. Белгорода, о чем свидетельствует справка от 22.12.2021г. №4924-4925-э/п.

Архивные справки ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Белгородской области» от 20.12.2021г. за №6383, 6384,6385 подтверждают период работы истца в ООО «КЛУЛИРИТ» с 13.07.1998г. по 11.01.1999 г. прорабом на основании приказа от 13.07.1998г. № 25-к, уволен в порядке перевода на основании приказа от 11.01.1999г. № 2-к. За период работы в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Сведения о заработной плате представлены за период с августа по декабрь включительно 1998 года. Лицевые счета за январь 1999г. на хранение не поступали.

Запись № 3 от 23.07.1991г. в трудовой книжке истца свидетельствует о том, что он принят на должность мастера в СУ Промстрой №1 треста Белгородпромстрой приказ № 76-к от 23.07.1991г.;

01.01.1992г. СУ «Промстрой» № 1 треста «Белгородпромстрой» переименовано в СУ-1 «Белгородпромстрой» приказ от 28.12.1991г.; 05.01.1993г. СУ-1 «Белгородпромстрой» преобразовано в акционерное общество открытого типа СУ-1 Белгородпромстрой, приказ № 1 от 5.01.1993г. 09.12.1996г. уволен по статье 33 п.1 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата работников приказ № 85-к от 9.12.1996г. Имеется четко читаемая печать Акционерного общества открытого типа СУ-1 Белгородпромстрой». На титульном листе трудовой книжке отсутствует печать организации, её выдавшей.

Свидетель ФИО17 рассказал, что работал в СУ-1 Белгородпромстрой» с 1988г. по 1999г. плотником, вместе с ним с 1991г. по 1996 годы работал мастером ФИО1, который давал ему задания. Вместе работали на таких объектах как карбитный завод, жилой дом на ул. Машковцева, на Садовой 118, на ул. Дзгоева на пятиэтажном доме, цех помола на цемзаводе, на заводе Сокол делали 5 й цех, очистные сооружения на Готне. Работали в течение полного рабочего дня.

Показания свидетеля ФИО18 подтверждаются его трудовой книжкой АТ-II № 5242799, из которой следует, что 10.08.1988г. принят на работу в СУ-1 Промстрой треста «Белгородпромстрой» плотником-бетонщиком 3 разряда, уволен 07.05. 1999 года.

Свидетель ФИО19 рассказал, что работал прорабом в СУ-1 «Промстрой» треста «Белгородпромстрой». В период с 1991г. по 1996г. работали вместе с ФИО1, который работал мастером. Сам он ушел на пенсию досрочно в 55 лет в 2014 году. Работали в течение полного рабочего времени.

Показания свидетеля ФИО20 подтверждаются его трудовой книжкой АТ-II № 7430700.

Запись № 7 в трудовой книжке истца: 13.07.1998г. принят на работу в ТОО «КЛуЛИРит» прорабом согласно контракту, штатному расписанию приказ № 25-к от 13.07.1998г., запись № 8 от 31.12.1998г. Уволен в порядке перевода в ООО «Корунддарстрой» с 11.01.1999г.

Данный период работы подтверждается приведенными выше справками Государственного архива новейшей истории Белгородской области и показаниями свидетеля ФИО22 который пояснил, что в 1996г. пришел работать в ТОО «КЛуЛиРит» прорабом, где вместе с ним работал ФИО1 прорабом, руководителем был ФИО21, потом перевелись в ООО «Корунддорстрой». Работали в течение полного рабочего времени. Показания свидетеля ФИО23 подтверждаются записями в его трудовой книжке АТ-V № 6670088.

Из показаний свидетеля ФИО24 следует, что он работал руководителем в СУ-1 Промстрой треста «Белгородпромстрой» и в 1991г. к нему мастером пришел работать ФИО1, строили цех помола на цемзаводе, жилой дом по ул. Садовая 118в, работали на таких объектах как карбитный завод, жилой дом на ул. Машковцева, на Садовой 118, на ул. Дзгоева на пятиэтажном доме, на заводе Сокол делали 5 й цех, очистные сооружения на Готне. Работали в течение полного рабочего дня. Вместе с истцом он также работал в ООО «ЛюксСтрой» в 2007 году, который работал прорабом на строительстве электрокабелей завода Экотранс, строили цех слюдяной фабрики, Гостищевский кирпичный завод, остановочный комплекс на автовокзале, на новой базе Прайма 2 цеха и навес между ними. Он находится досрочно на пенсии.

Запись № 14 трудовой книжки истца свидетельствует о том, что он работал в ООО «ВЕЛГ» производителем работ (прорабом) приказ № 71-к от 04.09.2006г. Уволен 15.01.2007г. приказ №88-к от 15.01.2007 года.

Запись № 16 от 17.01.2007г. принят в ООО «ЛюксСтрой» прорабом пр.№ 1 от 17.01.2007. 01.06.2009г. уволен переводом в ООО Евро-Форма» приказ № 12 от 01.06.2009г. 01.06.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) за спорные периоды работы в ООО «ВЕЛГ», ООО «ЛЮКССТРОЙ» перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1056г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991г. № 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «мастера (десятники и прорабы» ( раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций») и «Мастера строительных и монтажных работ», «производители работ» ( раздел XXVII « Строительство, наименование организации, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-23419 и код позиции 2290000б-24441).

На данный период времени действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и применявшееся вместе с ним до 01 января 1992 года письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979г. № 1-52И «О подтверждении права на льготное обеспечение вместе с Методическими рекомендациями по применению.

В Постановлении Госкомтруда СССР от 09.09.1967 г. № 443 «Об утверждении Единой номенклатуры должностей служащих указан № 221 Производитель работ (шифр 8750).

Должность производителя работ в соответствии с Постановлением народного комиссариата труда СССР от 13 февраля 1928 года № 106 « О работниках с ненормированным рабочим днем», которое отменено приказом Минздрава и соцразвития РФ от 12 ноября 2009 года № 893, относится к должностям с ненормированным рабочим днем.

То обстоятельство, что не сохранились архивы СУ «Промстрой 1» треста Белгородпромстрой» не является основанием для отказа во включении данного периода работы в льготный стаж, т.к. факт работы подтверждается сведениями в трудовой книжке истца, виды работ, непосредственное участие истца как мастера работ в строительстве новых объектов на территории Белгородской области в течение полного рабочего дня, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, работавших вместе с истцом.

Работник не может нести ответственности и ущемляться его права на пенсионное обеспечение из-за того, что работодатель не представил сведений в пенсионный орган и из-за отсутствия архивов невозможно обеспечить письменные доказательства характера работы ФИО1.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.04. 2008 года № 188 (ред. от 12.02.2014г) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» утвержден Единый квалификационный справочник, где, в том числе указаны должностные обязанности производителя работ (прораба).

Более того, законодатель с 22 августа 1956 года признавал право работника, занимающего должность производителя работ в сфере строительства на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «мастера (десятники и прорабы» ( раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций») и «Мастера строительных и монтажных работ», «производители работ» (раздел XXVII « Строительство, наименование организации, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000б-23419 и код позиции 2290000б-24441).

Профессия производитель работ дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XXVII код профессии 2290000б-24441. 

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Кроме того, в статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей на период возникших правоотношений статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в указанный спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. В ином случае, об этом имелась бы запись в трудовой книжке.

Согласно статье 39 КЗОТ РСФСР, действовавшей на период спорных правоотношений, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждена Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Трудовая книжка истца оформлена с нарушением Инструкции от 20.06.1974 г. N 162, а именно: отсутствует печать на титульном листе.

Отсутствие печати предприятия, на титульном листе трудовой книжки, заполнившего трудовую книжку истца не может ущемлять его пенсионные права, тем более, что печать предприятия, заполнившего трудовую книжку имеется в трудовой книжке с учетом его неоднократной реорганизации с учетом действовавшего на тот период законодательства. 

Данное нарушение Инструкции не делает трудовую книжку истца недействительной. Пенсионным органом зачтены в стаж работы истца все периоды, указанные в трудовой книжке, за исключением спорных, записи в трудовой книжке соответствуют имеющимся справкам от работодателей в отношении истца, а также сведениям о персонифицированном учете. 

При включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по Списку № 2 на льготных условиях, право на получение пенсии у ФИО1 возникает в 56 лет, с 04 января 2022 года. Согласно учету обращений граждан в клиентскую службу УПФР в Белгородском районе Белгородской области он обратился с заявлением о назначении пенсии 31 декабря 2021 года.

Руководствуясь сь.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991г. № 10 «Производители работ», раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»-код позиции 2290000б-23411 периоды работы

-с 23.07.1991г. по 09.12.1996г. мастером в СУ «Промстрой №1» треста Белгородпромстрой» ;

-с 13.07.1998г. по 31.12.1998г. прорабом в ТОО «КлуЛиРит»;

-с 04.09.2006г. по 15.01.2007г. прорабом в ООО «ВЕЛГ»,

-с 7.01.2007г. по 01.06.2009г. прорабом в ООО «ЛюксСтрой»

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить ФИО1 пенсию по достижению 56 лет, с 04 января 2023 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2023 года.

Судья 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>