Судья Ульянов Ю.В. Дело № 12-33/2019

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2019 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении мастера закрытого акционерного общества «АткарскТрансДорСтрой» ФИО1,

установил:

постановлением судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 21 января 2019 года мастер закрытого акционерного общества (далее – ЗАО) «АткарскТрансДорСтрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ФИО1 просит вышеуказанное постановление судьи отменить с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает на отсутствие его вины в совершении вмененного правонарушения ввиду необходимости исчисления срока, установленного ГОСТ Р 50597-2017 для устранения снега и зимней скользкости с момента окончания снегопада, однако погодные условия 28 ноября 2018 года предметом исследования суда первой инстанции не являлись.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области ФИО2 28 ноября 2018 года на 198 км + 515 метров автодороги Тамбов-Ртищево-Саратов Аткарского района Саратовской области в ходе оформления дорожно-транспортного происшествия были выявлены недостатки в виде наличия снежного наката и зимней скользкости на указанном участке автодороги.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом 64АР № 709396 от 24 декабря 2018 года, рапортом старшего инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области от 28 ноября 2018 года, актом обследования дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия от 28 ноября 2018 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 28 ноября 2018 года, фотоматериалами, приказом о переводе ФИО1 на должность мастера ЗАО «АткарскТрансДорСтрой», должностной инструкцией ответственного дежурного по ЗАО «АткарскТрансДорСтрой» и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, факт наличия снежного наката и зимней скользкости на указанном участке дороги 28 ноября 2018 года автором жалобы не оспаривался.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ФИО1 как лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ свидетельствует о том, что ФИО1 является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, срок устранения зимней скользкости, наличие которой помимо снежного наката на участке автодороги по состоянию на 28 ноября 2018 года было подтверждено материалами дела, согласно таблице, приведенной в пункте 8.1 ГОСТ 50597-2017, на которую ссылается в своей жалобе ФИО1, составляет не более 5 часов с момента ее обнаружения. Таким образом, доводы жалобы ФИО1 сводятся к неправильному толкованию норм права и не являются основанием для отмены постановления судьи районного суда, о чем ставится вопрос в жалобе. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оснований для дальнейшего уменьшения размера назначенного штрафа не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлены, и ФИО1 не заявлены. Совокупность обстоятельств, влекущая возможность применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, также отсутствует. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 21 января 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт