31RS0003-01-2023-000748-40 2-46/2024

Решение

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 6 февраля 2024 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Подлозной Л.Н.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж в льготном исчислении периодов работы, признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севере, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области. Указал, что с 25.11.2017 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в районах Крайнего Севера более 15 лет. 

При назначении пенсии ответчиком не учтены периоды его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: с 7 по 31.12.1993, с 01.01.1996 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2001.

По указанной причине ему отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что факт уплаты им страховых взносов за спорные периоды подтвержден справками Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магадан от 17.10.2006 и от 04.12.2018, налоговым уведомлением за 2001 год, платежом № от 11.04.2004, заявлением службы судебных приставов о снятии временного ограничения на выезд в связи с погашением задолженности по исполнительному производству об уплате страховых взносов. 

Также считает, что время военной службы по призыву на основании п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» подлежало зачету из расчета один день военной службы за два дня работы.

ФИО1 просит обязать ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в его страховой стаж периоды с 7 по 31.12.1993, с 01.01.1996 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2001, признать право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.03.2022. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования искового заявления. Пояснил, что в спорные периоды осуществлял предпринимательскую деятельность. Каждый год производил уплату страховых взносов. Вопросы их уплаты он доверял своей супруге. Ответчик утерял сведения об уплате страховых взносов. 

Представитель ответчика, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в судебное заседание не явился. Направил в суд возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении требований заявителя по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд в спорные периоды.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

Материалами дела подтверждается, что на основании решения Управления ПФР в Тимашевском районе Краснодарского края от 06.12.2017 ФИО1 с 25.11.2017 досрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании записей в трудовой книжке и подтверждающих документов, в стаж для назначения пенсии ФИО1 включены следующие периоды: с 18.02.1981 по 15.04.1982 (Ягодинская торговая контора Район Крайнего Севера); с 03.05.1982 по 08.05.1984 (служба по призыву в рядах Советской армии); с 20.06.1984 по 05.10.1989 (автобаза Магаданэнергострой, Район Крайнего Севера); с 06.10.1989 по 31.12.1990, с 27.02.1992 по 12.03.1993 (Монтажное управление №5 треста «Электросибмонтаж», Район Крайнего Севера), с 15.03.1993 по 30.09.1993 (Магаданский горвоенкомат Район Крайнего Севера); с 01.10.1993 по 06.12.1993 (АО «Геоцентр» г. Магадан, Район Крайнего Севера); с 01.01.1994 по 31.12.1995; с 25.08.1998 по 31.12.1998; с 01.01.2002 по 17.07.2007; с 15.04.2008 по 09.09.2009; с 15.09.2009 по 29.09.2009 (Индивидуальный предприниматель, Район Крайнего Севера). 

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На обращения ФИО1 о назначении ему повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, 01.03.2022 и 07.07.2022 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области даны ответы о недостаточности требуемого стажа в календарном исчислении. В страховой стаж истца не зачтены периоды трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 7 по 31.12.1993, с 01.01.1996 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2001, так как начисление и уплата страховых взносов на лицевой счет в ПФР не производились. 

Общий страховой стаж работы истца, включая службу в армии, составил 29 лет 6 месяцев, 4 дня, а исчисленный календарно – 20 лет 9 месяцев 28 дней, что менее требуемых 25 лет.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее Закона №400-ФЗ), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2 ст.14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. Согласно п.4 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно справке МИ ФНС №1 по Магаданской области ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16.08.1993 по 16.08.1996, с 05.10.1995 и 21.12.2004 прошел процедуру перерегистрации (л.д.64, 79 оборот).

Из справок ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области от 28.08.2017г. и от 04.12.2018 следует, что в период с 16.08.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1996 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2001 уплата страховых взносов индивидуальным предпринимателем ФИО1 не осуществлялась (л.д. 19, 82 оборот).

Именно эти периоды исключены ответчиком из подсчета страхового стажа ФИО1 

Доводы истца о том, что он производил уплату страховых взносов в спорные периоды его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ не подтверждены допустимыми доказательствами.

Представленные истцом налоговое уведомление о необходимости уплаты авансового платежа в бюджет Пенсионного фонда за 2001 год, требование налогового органа об уплате страховых взносов от 11.10.2004, письмо УФССП по Магаданской области о снятии с контроля поручения о временном ограничении, не подтверждают уплату страховых взносов, поскольку не являются документами, указанными в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (л.д.15, 17, 18). Платеж за период с 01.01.1996 по 31.08.2001 и ответ налогового органа о представлении деклараций по налогу на доходы физических лиц 3-НДФЛ не отражают сведения об уплате страховых взносов за спорные периоды (л.д.16, 20).

Поэтому нет предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца. 

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности общего страхового стажа, а также стажа, в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, выработанного календарно.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 25.11.2017, спорные периоды не зачтены в страховой стаж при определении права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку к работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. 

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, право на включение спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии у истца не возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж в льготном исчислении периодов работы, признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севере, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.02.2024

Судья С.Н. Куприченко