Дело №12-155/19

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лунина С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ЦЖИ-Черняховск» на постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Черняховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2 от 22 октября 2019 года №39022/19/394550 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Черняховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2 от 22 октября 2019 года №39022/19/394550 ООО «ЦЖИ-Черняховск» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ООО «ЦЖИ-Черняховск» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просят отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением суда от 27 ноября 2019 ходатайство ООО «ЦЖИ-Черняховск» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица удовлетворено. Восстановлен срок на обжалование постановления вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Черняховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2 от 22 октября 2019 года №39022/19/394550 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЦЖИ-Черняховск», представитель ОСП Черняховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как указано в ст.ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно требований ст.29.10 КоАП РФ в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с другими сведениями, необходимо описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.

Вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Согласно части 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связывает наступление административной ответственности с фактом взыскания исполнительского сбора.

Однако в постановлении должностного лица о привлечении ООО «ЦЖИ-Черняховск» к административной ответственности, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения должным образом не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности юридического лица в его совершении не приведены. 

Должностное лицо ограничилось указанием в описательной части постановления, что 15.10.2019 ООО «ЦЖИ-Черняховск» не исполнило требование СПИ ФИО3, качественно выполнить ремонтные работы установленные судом, без приведения обстоятельств его совершения.

Ни протокол по делу об административном правонарушении, ни обжалуемое постановление не содержат сведений о том, по какому исполнительному производству возбужденному в отношении ООО «ЦЖИ-Черняховск» и какое именно требование судебного пристава-исполнителя не было исполнено, в какой срок, выносилось ли постановление о взыскании исполнительского сбора, был ли ООО «ЦЖИ-Черняховск» уплачен такой сбор.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого должностным лицом.

В связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица по указанным обстоятельствам законным назвать никак нельзя, а потому оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В связи с тем, что срок привлечения ООО «ЦЖИ-Черняховск» к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит направлению на новое рассмотрение.

Исходя из изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЦЖИ-Черняховск» на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Черняховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2 от 22 октября 2019 года №39022/19/394550 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении ООО «ЦЖИ-Черняховск». 

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОСП Черняховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина