Дело №57RS0022-01-2020-002858-56 Производство №2-2360/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указала, что 09.06.2020 она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом – в д. Жилина Орловского района Орловской области. Вместе с тем, в назначении пенсии ответчиком было отказано. 

ФИО1 полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку с 26.12.2012 арендует в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) автозаправочный комплекс – АЗС «FUEL», расположенный по адресу: (адрес обезличен), где работает ежедневно с 8 до 17 ч.ч. Общая продолжительность постоянной работы истца на загрязненной территории составляет 7 лет 9 месяцев, что дает истцу право претендовать на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обращает внимание на то, что является получателем ежемесячной денежной выплаты в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

По указанным основаниям ФИО1 просила установить факт ее постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.2013, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с 07.07.2020.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письме об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». 

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст. 35 названного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавшим с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, д. Жилина Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 09.06.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, решением от 22.06.2020 (номер обезличен), письмом от 29.06.2020 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт его работы с 2013 г. по настоящее время на загрязненной территории. Кроме того, отмечено, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 2013 г. по 2019 г. заявлен без кода территориальных условий. 

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 27.11.2012 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.

Основным видом деятельности ИП является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дополнительных видов деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, о чем содержатся записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 

Согласно заявлению ФИО1 о постановке на учет индивидуального предпринимателя при начале осуществления предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, местом осуществления ее предпринимательской деятельности является: (адрес обезличен) 

На основании данного заявления ФИО1 была поставлена на учет 01.01.2013 в Межрайонной ИФНС России №8 по Орловской области (ТУ по Орловскому району). 

Ежеквартально с начала 2013 г. по 2-ой квартал 2020 г. включительно ФИО1 оплачивался единый налог на вмененный доход на счет Межрайонной ИФНС России №8 по Орловской области.

26.12.2012 между ИП ФИО4 (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды, имеющий силу акта приема-передачи, сроком действия с 26.12.2012 по 26.11.2013, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование комплекс АЗС по адресу: (адрес обезличен) 

В дальнейшем ежегодно аналогичные договоры перезаключались его сторонами на новые сроки: 27.11.2013 со сроком действия с 27.11.2013 по 26.11.2014, 27.11.2014 со сроком действия с 27.11.2014 по 27.10.2015, 29.10.2015 со сроком действия с 29.10.2015 по 30.09.2016, 01.10.2016 со сроком действия с 01.10.2016 по 31.08.2017, 01.09.2017 со сроком действия с 01.09.2017 по 31.07.2018, 01.08.2018 со сроком действия с 01.08.2018 по 30.06.2019, 01.07.2019 со сроком действия с 01.07.2019 по 31.05.2020, 01.06.2020 со сроком действия с 01.06.2020 по 30.04.2021. 

Согласно справкам администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от 12.12.2013 и 24.09.2020 ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность (расположена) по адресу: (адрес обезличен) 

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые с 01.01.2013 по настоящее время работают у ИП ФИО1 операторами АЗС, пояснили, что истец постоянно полный рабочий день находится на территории АЗС по адресу: (адрес обезличен)

Кроме того, указанные свидетели указали, что являются получателями ЕДВ в связи с работой у ИП ФИО1

Свидетели еще ФИО8 и ФИО9 показали, что они знакомы с истцом в связи со своими трудовыми обязанностями. Указали, что периодически находятся в здании АЗС по адресу: (адрес обезличен), где постоянно встречают ИП ФИО1

Оснований сомневаться в правдивости показаний данных свидетелей у суда не имеется, ввиду чего суд принимает данные показания как допустимые доказательства.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. Жилина Орловского района Орловской области в период с 01.01.2013.

Определяя дату окончания спорного периода, суд исходит из того, что 09.06.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Установление факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом после указанной даты в данном случае не имеет правового значения для защиты пенсионных прав истца.

В связи с установленными по делу обстоятельствами суд считает, что истец имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Приходя к такому убеждению, суд также учитывает, что ФИО1, которая с 26.03.2009 по 10.10.2019 была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес обезличен), а с 10.10.2019 зарегистрированная и проживающая по адресу: (адрес обезличен), что не относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 01.04.2020 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «граждане, постоянно проживающие/работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции».

Работники ИП ФИО1 - ФИО5, ФИО6, ФИО7, зарегистрированные и проживающие в г.Орле, не относящемся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с февраля 2014 г. по настоящее время также являются получателями ЕДВ в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», то есть как лица, постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Довод ответчика о том, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 2013 г. по 2019 г. заявлен без кода территориальных условий, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице. 

П. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ) было предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Между тем п. 3 ст. 1 Федерального закона от 03.12.2011 №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившим в силу 01.01.2012, признаны утратившими силу п. 5 и 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Таким образом, обязанность по представлению, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя, с 01.01.2012 устранена. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, право ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти четырех лет, то есть (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истец обратился 09.06.2020, то есть до появления соответствующего права, пенсия ФИО1 должна быть назначена с (дата обезличена). 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в ее пользу надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.01.2013 по 09.06.2020.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020.

Судья В.В. Каверин