Дело № 2-629/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Андроновой А.Р., 

при секретаре Бондаревой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к региональному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области, политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ о признании решений недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он по рекомендации Бюро Совета, регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области избран председателем Совета местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Оренбурге на основании решения Конференции местного отделения Партии и с ДД.ММ.ГГГГ года избран членом Совета и Бюро региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и Оренбургской области, на основании решения Конференции регионального отделения Партии. ДД.ММ.ГГГГ во время судебного разбирательства гражданского дела № в Центральном районном суде города Оренбурга, возбужденного по иску ФИО1 и ФИО8 представители ответчиков предоставили в суд решение ответчика № ПР, принятое ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ «Об исключении из партии ФИО1 и ФИО8» При этом, представители ответчиков предоставили в суд решение №, принятое ДД.ММ.ГГГГ Советом регионального отделения Политической партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области «О направлении в Президиум Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ходатайства об исключении ФИО1 из партии за действия, наносящие вред политическим интересам Партии», на основании которого ответчик принял решение № ПР «Об исключении из партии ФИО1 и ФИО8». ФИО1, не согласившись с решением регионального отделения Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в Президиум Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ходатайства об исключении ФИО1 из Партии за действия, наносящие вред политическим интересам Партии» и от ДД.ММ.ГГГГ № ПР «Об исключении из партии ФИО1 и ФИО8» обжаловал их в вышестоящие руководящие выборные коллегиальные органы Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, путем направления ответчикам по почтовой связи данных жалоб.

Считает, что ответчики нарушили его право на участие в деятельности партии, просит суд признать недействительным решение собрания ответчика

региональное отделение Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области № «О направлении в Президиум Центрального совета Политической партии «Справедливая Россия» ходатайства об исключении ФИО1 из Партии за действия, наносящие вред политическим интересам партии», принятое ДД.ММ.ГГГГ на собрании Советом регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области, отменить данное решение собрания ответчика и восстановить положение, существовавшее до нарушения права истца. Признать недействительным решение собрания Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ № «Об исключении из партии ФИО1 и ФИО8» в части исключения истца ФИО1 из Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, принятое ДД.ММ.ГГГГ на собрании Президиума Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истца. 

Уточнив исковые требования, ФИО1 окончательно просил суд признать незаконным решение регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области, принятое ДД.ММ.ГГГГ партийным органом - Бюро Совета регионального отделения Партии по вопросу повестки дня: «О срыве общего собрания первичного отделения №, входящего в состав местного отделении Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Оренбурге Оренбургской области». Признать незаконным решение регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области № «О направлении в Президиум Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ходатайства об исключении ФИО1 из Партии за действия, наносящие вред политическим интересам Партии», принятое ДД.ММ.ГГГГ партийным органом - Советом регионального отделения Партии. Признать незаконным решение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ № «Об исключении из партии ФИО1 и ФИО8», в части исключении истца ФИО1 из Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ за действия, наносящие вред политически интересам партии и дискредитирующие Партию, принятое ДД.ММ.ГГГГ партийным органом - Президиумом Центрального совета Партии и восстановить членство истца ФИО1 в Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что представленная выписка из решения, принятого ДД.ММ.ГГГГ региональным отделением Партии: «О срыве общего собрания первичного отделения №, входящего в состав местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Оренбурге Оренбургской области», не является документом - доказательством соблюдения данным ответчиком требований уставного порядка принятия данного решения. При этом, региональное отделение Партии даже отказалось предоставить Лист регистрации членов Бюро Совета принявших участие в данном заседании, что указывает на то, что данное решение является неправомочным, так как принято при отсутствии кворума, а именно при количестве членов менее четырех, что указывает на нарушение ответчиком части 12 статьи 36 «Бюро Совета региональною отделения партии» Устава Партии. Ответчик региональное отделение Партии несет обязанности по обеспечению прав истца ФИО1 как члена Партии присутствовать па данном заседании ответчика в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 21 Устава политической партии и части 4 статьи 23 «Членство в политической партии» Федерального закона от 11 июли 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». Однако ответчик региональное отделение Партии не представило доказательств соблюдения требований указанного порядка принятия данного решения, в части обеспечения права истца ФИО1 как члена Партии присутствовать на данном заседании ответчика, а также доказательства в соответствии с пунктом 1 статьи 8 «Права членов Партии» Устава Партии. Соблюдения ответчиком требований, установленных частью 12 статьи 36 «Бюро Совета регионального отделения партии» Устава Партии, требования принятие решения только уполномоченным органом. Кроме того, считает, что он не пропустил срок исковой давности для обращения с данным исковым требованием в суд, так как на данные правоотношении не распространяются положения главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о признании незаконным решение ответчика регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области № «О направлении в Президиум Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ходатайства об исключении ФИО1 из Партии за действия, наносящие вред политическим интересам Партии», принятое ДД.ММ.ГГГГ партийным органом - Советом регионального отделения Партии, является необоснованным и незаконным. Сторона ответчика региональное отделение Партии не предоставили документы, на основании которых возможно было бы проверить соблюдение данным ответчиком требований уставного порядка принятия решении, представленная выписка из протокола заседание Совета от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что данное заседание было начато в 12.37 часов без принятия соответствующего решения уполномоченным органом о переносе времени начала данного заседания, которое является обязательным, так как запрещено изменять время начала проведения данного заседания в соответствии с частью 9 статьи 32 «Совет регионального отделения партии» Устава партии. Данное заседание было начато в 12.37 часов неправомочным органом, а именно без необходимого кворума, установленного частью 12 статьи 32 «Совет регионального отделения партии» Устава партии, так как член Совета ФИО9 прибыл в помещение ответчика только в 12.43-12.45 часов ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ответчик региональное отделение Партии отказалось предоставить запись от ДД.ММ.ГГГГ видеонаблюдения, которое велось в помещении ответчиками на основании чего возможно было установить время прибытия данного члена Совета. Непредставление доказательств ответчиком не позволяют установить обстоятельства соблюдение им требований уставного порядка принятия данного решении в части обеспечения права истца ФИО1, как члена Партии, присутствовать на данном заседании ответчика, при рассмотрении в отношении него вопросов, указанных в статье 10 «Поощрения членов Парши и партийные взыскания» Устава партии в соответствии с пунктом 1 статьи 8 «Права членов Партии» Устава партии. Хотя в соответствии частью 4 статьи 1 «Правовой статус Политической, партии «Справедливая Россия» Устава партии установлено, что «Партия обладает правами и несет обязанности в соответствии с законодательством РФ». В связи с чем, ответчик региональное отделение Партии несет обязанности по обеспечению права ФИО1, как члена Партии, присутствовать на данном заседании ответчика в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 21 Устава политической партии и части 4 статьи 23 «Членство в политической партии» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 95-ФЗ «О политических партиях». Истец приглашался к 12.00 часам ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в отношении него вопроса, указанного в статье 10 Устава партии. При этом, с 12.00 часов до 12.45 часов ДД.ММ.ГГГГ ответчик не извещал истца о переносе времени рассмотрения данного вопроса на более позднее время, а именно на 13.40 часов ДД.ММ.ГГГГ и отказался сообщить об этом истцу, даже после его обращения к ответчику с данным вопросом. В результате ответчик региональное отделение Партии не представило доказательства по соблюдение требований уставного порядка принятия данного решения, в части обеспечения права истца ФИО1 как члена Партии присутствовать на данном заседании ответчика и требования принятия решения только уполномоченным органом. В связи с чем, считает, что исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме, срок давности не пропущен. Требование о признании незаконным решения ответчика Политической партии «Справедливая Россия» № «Об исключении из партии ФИО1 …» является незаконным, так как подписи ФИО17 выполнены другими лицами, следовательно, кворума для принятия решения не было. Считает, что протокол №/ог от ДД.ММ.ГГГГ №П и лист голосования по проекту решения Президиума Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ «Об исключении из Партии ФИО1И…» являются подложными доказательствами, так как им представлены документы, в которых имеются подписи ФИО10 и ФИО11, которые полностью отличаются от подписей, содержащихся в вышеуказанных документах, что подтверждает достоверность подлинности подписей ФИО10, председателя Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и ФИО11, члена Президиума Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Просит исковые требования полностью удовлетворить. 

Представитель ответчика регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав. Все утверждения голословны, не имеющие реальной основы. Все действия в отношении ФИО1 приняты уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и Уставом партии. 

Представитель ответчика политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что обязанностью члена Партии является забота о репутации Партии, не допущение действий (бездействий), которые могут нанести вред политическим интересам Партии и (или) дискредитировать её (п.6 статьи 9 Устава Партии). Центральный Совет Партии принимая ДД.ММ.ГГГГ решение № ПР «Об исключении из партии ФИО1... » действовал в пределах своей компетенции. Решение об исключении истца из Партии было принято постоянно действующим центральным руководящим выборным коллегиальным органом Партии - Президиумом Центрального совета партии, т.е. уполномоченным органом Партии (часть 4 статьи 7 часть 3 статьи 10 Устава Партии) и при наличии необходимого кворума членов Президиума для принятия решения. Члены Президиума Центрального совета Партии при принятии решения руководствовались нормами действующего законодательства, Устава Партии и своим внутренним убеждением. Утверждает, что принятое Президиумом Центрального совета партии решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПР не только в полной мере соответствует нормам действующего законодательства и Устава партии, но и Определению Конституционного Суда Российской Федерации №247-О-О от 05.02.2009 года, так как решение об исключении истца из Партии основывалось исключительно на нормах Устава партии и действующего законодательства и не носило произвольного характера, в связи с чем, основания для его отмены отсутствуют. Заявление истца о том, что подписи в решении и в листе протокола подложные является голословным, объективно ничем не подтверждается.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии, который проходит государственную регистрацию. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, определению требований к поведению ее членов и возможности исключения из партии.

По правилам статьи 21 названного Федерального закона политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона члены политической партии имеют право обжаловать решения и действия руководящих органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В силу статьи 10 Федерального закона "О политических партиях" вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Приведенные законоположения предполагают установленные уставами политических партий определенных требований к имеющему политическое значение поведению членов партии, а в случае несоблюдения требований устава -возможность исключения из партии.

Исключение из партии, будучи прерогативой самой партии, не может основываться на неопределенных основаниях, носить произвольный характер.

Часть 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", устанавливает, что условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются её уставом, который подлежит государственной регистрации и проверке контролирующими органами, в том числе с точки зрения соблюдения прав и свобод граждан.

В силу статьи 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

Согласно Учредительных документов Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ является общественным объединением, созданным в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Членство в партии является добровольным и индивидуальным. Члены партии участвуют в деятельности партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с настоящим Уставом.

Региональным отделением партии является структурное подразделение партии, созданное и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта РФ. Выборными должностными лицами регионального отделения являются: Председатель Совета регионального отделения, Секретарь Бюро Совета регионального отделения. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся членом Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, состоял на учете в региональном отделении Партии в Оренбургской области.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Устава политической партии «Справедливая Россия» деятельность политической партии «Справедливая Россия» основывается на Конституции Российской Федерации, принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности и регулируется федеральными конституционными законами, ФЗ «О политических партиях» и иными федеральными законами, а также уставом политической партии «Справедливая Россия» и программой политической партии «Справедливая Россия», информация о которых является общедоступной.

В соответствии со ст. 7 Устава, член партии прекращает (утрачивает) членство в Партии в случае добровольного выхода из Партии на основании личного письменного заявления либо документально подтвержденного публичного заявления члена Партии о прекращении егочленства в Партии; вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным; утраты гражданства Российской Федерации; смерти гражданина - члена Партии; исключения из Партии в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом.

Любой член Партии может прекратить членство в Партии, письменно известив об этом Совет или Бюро Совета регионального отделения Партии или иной орган структурного подразделения Партии, в котором он состоит на учете, или центральный орган Партии. Исключение из Партии является крайней мерой взыскания для члена Партии и осуществляется за нарушение настоящего Устава, в том числе за невыполнение членом партии своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, а также за действия(бездействие), наносящие вред политическим интересам Партии и (или) дискредитирующие Партию. Решение об исключении из Партии вправе принять Съезд Партии, Центральный совет, Президиум Центрального совета Партии, а также Конференция (Общее собрание). Совет или Бюро Совета регионального отделения Партии, Конференция (Общее собрание) или Советместного отделения Партии, в котором член Партии состоит на учете. Решение об исключении из Партии члена постоянно действующего руководящего выборного коллегиального органа или контрольно-ревизионного органа структурного подразделения Партии вправе принять руководящий орган вышестоящего структурного подразделения Партии, Президиум Центрального совета, Центральный совета Партии. Решение об исключении из Партии члена Центрального совета Партии (в том числе Президиума Центрального совета), члена Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии вправе принять Президиум Центрального совета Партии. Иные органы, за исключением Съезда Партии, решения об исключении из Партии членов руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии и ее структурных подразделений принимать не вправе. Решение об исключении из Партии может быть обжаловано в вышестоящий постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган Партии или ее структурного подразделения в двухмесячный срок.

Членство в Партии прекращается по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи Устава, - со дня принятия уполномоченным органом решения о прекращении членства в Партии; по основаниям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1 настоящей статьи Устава, - со возникновения соответствующего юридического факта; по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 настоящей статьи Устава, - со дня вынесения уполномоченным органом, установленным настоящим Уставом, решения об исключении гражданина из Партии.

ДД.ММ.ГГГГ Совет регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области принял решения: № 30 «Об обращении в Президиум Центрального Совета ПартииСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ о приостановлении полномочий членовколлегиальных выборных органов регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области», которым приостановил полномочия, в том числе ФИО1 за действия, наносящие вред политическим интересам Партии и № 31 «О привлечении к партийной ответственности членов Партии», которым наложил партийное взыскание в виде строгого выговора, в том числе на ФИО1 за нарушение части 3 статьи 1 Устава Партии, неисполнение частей 5,6 статьи 9 Устава Партии и за нанесение вреда политическим интересам Партии. 

Указанные выше решения руководящего выборного коллегиального органа регионального отделения Партии не отменены. 

Во избежание создания внутри регионального отделения Партии внутрипартийного блокирования, внутрипартийных групп, фракции, что в соответствии с частью 3 статьи 1 Устава Партии не допустимо, региональное отделение Партии приняло ДД.ММ.ГГГГ решение № «О ходатайстве в Президиум Центрального Совета Политической партии «Справедливая Россия» об исключении из Партии ФИО1 за действия, наносящие вред политическим интересам Партии и дискредитирующие Партию». 

Оспариваемое решение принято выборным коллегиальным органом регионального отделения Партии - Советом регионального отделения с соблюдением процедур принятия такого рода решений, в пределах полномочий, при наличии кворума, единогласно, что подтверждается представленными документами. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приглашался на заседание Совета регионального отделения партии, прибыл, но заседание Совета было задержано, так как ожидали члена Совета РО ФИО9, истец, не дождавшись своего вопроса, покинул помещение. Таким образом, истец был приглашен на заседании и имел возможность участвовать при рассмотрении в отношении него вопроса. Доводы истца о том, что заседание должно было быть отложено, поскольку не началось вовремя, в соответствии с методическими рекомендациями по проведению заседаний, являются голословными и какими-либо документами не подтверждаются. Кроме того, в судебном заседании было установлено, что начало заседания было задержано по объективным причинам. 

ФИО1 был извещен о планируемом заседании Совета регионального отделения Партии и рассмотрении вопроса о направлении ходатайства в Президиум Центрального Совета партии об исключении его из партии. ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты ФИО1 было направлено соответствующее письмо за исх. №, однако участия в заседании Совета регионального отделения партии, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ истец не принял в силу своего волеизъявления, письменные объяснения по рассматриваемому в отношении него вопросу Совету не представил.

ДД.ММ.ГГГГ Совет регионального отделения Партии принял решение № «О ходатайстве в Президиум Центрального Совета политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ об исключении из партии ФИО1 за действия, наносящие вред политически интересам Партии и дискредитирующие Партию». 

Доводы истца о том, что его права как члена партии нарушены, так как он не был приглашен на заседание ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными, поскольку из представленного решения усматривается, что вопросы в отношении ФИО1 не рассматривались. На данном заседании рассматривался вопрос «О срыве общего собрания первичного отделения №, входящего в состав местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в г. Оренбурге», членом которого истец не являлся.

Из представленных документов усматривается, что внутри общественного объединения - политической партии возникли конфликтные правоотношения в связи с исключением истца из членов политической партии. Данный конфликт не относится к трудовым, служебным или гражданско-правовым, поэтому механизм его разрешения на предмет приемлемости дисциплинарного взыскания исключительно внесудебный, политический. Жалобы исключенных членов партий рассматривают соответствующие вышестоящие партийные органы и, в случае, если обращения в партийные органы недостаточно для восстановления гражданина в партии, он имеет конституционное право на судебную защиту, которая осуществляется без элементов государственного вмешательства в деятельность политической партии. В этой связи судебному контролю решение партийного органа об исключении из партии может быть подвергнуто только на предмет соблюдения партийным органом требований устава партии.

Закон о политических партиях устанавливает, что порядок прекращения членства определяется уставом политической партии. Политическая партия, нарушившая уставный порядок, нарушает Закон о политических партиях и вытекающее из права на объединение право гражданина быть исключенным из объединения в установленном законом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 июля 2007 г. N 506-О-О подтвердил, что решение вопросов о членстве в общественном объединении принимается в соответствии с уставом этого объединения и не нарушает право гражданина на судебную защиту. То есть гражданин, исключенный из политической партии, вправе обжаловать решение партийного органа в суд общей юрисдикции, если имеются основания полагать, что нарушена уставная процедура исключения из партии. А в определении от 5 февраля 2009 г. N 247-О-О указал на отсутствие противоречий между положениями пункта 5 статьи 23 Закона о политических партиях и статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Своими решениями Конституционный Суд Российской Федерации, подтвердив, что внутрипартийный характер вопроса о членстве в партии не является препятствием для судебной защиты нарушенного права, обозначил отдельные основания, по которым решение об исключении из партии может быть признано судом незаконным.

На ДД.ММ.ГГГГ истец являлся членом постоянного действующего выборного коллегиального органа структурного подразделении Партии. Следовательно, Центральный Совет Партии принимая ДД.ММ.ГГГГ решение № «Об исключении из партии ФИО1... » действовал в пределах своей компетенции.

Частью 12 статьи 18 Устава Партии предусмотрено принятие Президиумом Центрального Совета партии решения путем опросного голосования.

К решению, принятому опросным голосованием приобщается лист опросного голосования с подписями всех членов Президиума, принявших участие в опросном голосовании. В случае опросного голосования решение Президиума принимается его членами большинством голосов от установленной Съездом численности членов Президиума.

Численность членов Президиума Центрального Совета партии, установленная восьмым съездом Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ составляла 20 человек.

При принятии ДД.ММ.ГГГГ решения № «Об исключении из партии ФИО1... » в опросном голосовании приняло участие 11 человек Центрального Совета партии, что составляет (55%) или требуемое большинство голосов, определенных частью 12 статьи 18 Устава Партии.

Статья 8 Устава Партии предоставляет члену Партии право присутствовать на заседаниях руководящих выборных органов Партии при рассмотрении вопросов, связанных с его поощрением или наказанием, но Уставом Партии не предусмотрена обязанность руководящих выборных органов Партии извещать члена Партии о проведении такого рода заседания.

Кроме того, часть 12 статьи 18 Устава Партии предоставляет Президиуму Центрального Совета партии право принять решение, не созывая заседание.

Решение № от 22 февраля 2017 года об исключении истца из членов Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ было принято без созыва заседания данного выборного руководящего органа Партии, в соответствии с указанной выше нормой Устава Партии.

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГада был извещен региональным отделением Партии в Оренбургской области о направлении в

Президиум Центрального Совета партии решения Совета регионального отделения Партии с ходатайством об исключении его из членов Партии, несмотря на это истец не известил Президиум Центрального Совета партии о своем желании присутствовать на заседании при рассмотрении данного ходатайства. ФИО4 не представил суду доказательств того, что он уведомлял ответчика о своем намерении осуществить право, предоставленное ему пунктом 1 статьи 8 Устава Партии.

Решение об исключении истца из Партии было принято постоянно действующим центральным руководящим выборным коллегиальным органом Партии - Президиумом Центрального совета партии, т.е. уполномоченным органом Партии (часть 4 статьи 7 часть 3 статьи 10 Устава Партии) и при наличии необходимого кворума членов Президиума для принятия решения.

Члены Президиума Центрального совета Партии при принятии решения руководствовались нормами действующего законодательства, Устава Партии и своим внутренним убеждением.

При принятии решения об исключении истца из Партии членами Президиума было принято, в том числе, во внимание решение Президиума № ПР от ДД.ММ.ГГГГ, которым приостановлены полномочия истца, как члена Совета регионального отделения Партии в Оренбургской области за действия, наносящие вред политическим интересам Партии и дискредитирующие Партию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятое Президиумом Центрального совета партии решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПР соответствует нормам действующего законодательства и Устава партии, не носит произвольный характер, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Доводы истца о том, что подписи Председателя партии ФИО10 и члена совета ФИО11 в решении № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из партии ФИО1И….», в листе протокола № «Голосование членов Президиума Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не ФИО10 и не ФИО11, а другими лицами являются неубедительными и какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому руководитель Центрального Аппарата партии ФИО14, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, подтвердила от имени Председателя партии ФИО10, что подписи ФИО10 и ФИО11 являются достоверными и поставлены ими и другими членами Совета собственноручно. 

Оснований для назначения почерковедческой экспертизы не имеется, поскольку оснований сомневаться в достоверности подписей членов Президиума Центрального совета партии, нет, доводы истца о том, что он визуально определил, что подписи недействительные, не является поводом для проверки данных утверждений. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исключение ФИО1 из партии произведено с соблюдением процедуры, прописанной в Уставе политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - полномочным партийным органом за нарушение партийной дисциплины, оспариваемые истцом решения приняты в соответствии с действующим Уставом партии, с соблюдением прав ФИО1, в связи с чем, суд полностью отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к региональному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области, политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ о признании решений недействительными полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 февраля 2018 года.

Судья А.Р. Андронова