дело № 2-754/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Кириловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении федерального суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт-М», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт-М» (далее ООО «Комфорт-М») с иском о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований указав, что в Управление Роспотребнадзора обратился председатель Совета многоквартирного 

<

адрес> ФИО1 с жалобой на непрерывный шум в квартирах многоквартирного жилого дома от работы инженерно-технического оборудования – циркуляционных насосов водоснабжения, расположенных в подвальном помещении под третьим подъездом дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В рамках рассмотрения обращения были произведены замеры уровня шума в 

<

адрес>. 

По результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ в период с 24.00час. до 01.00час. ДД.ММ.ГГГГ. инструментальных исследований, установлено, что уровни звукового давления при проведении инструментальных исследований в жилой комнате в 

<

адрес>, превышают предельно допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, что свидетельствует о нарушении требований «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

За выявленные нарушения ООО «Комфорт-М» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 12 000 руб. 

8.11.2016г. в Управление Роспотребнадзора поступило повторное обращение председателя Совета многоквартирного дома ФИО1 об отсутствии действия со стороны ООО «Комфорт-М» по устранению уровня шума.

В результате рассмотрения указанного обращения о непринятии мер 28.11.2016г. проведены замеры уровня шума в 

<

адрес>.

По результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.00час. до 00.30час. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.00час. до 00.15 час. ДД.ММ.ГГГГ. инструментальных исследований в двух точках измерений – жилой комнате № и жилой комнате №, установлено, что уровни звукового давления, проникающего в жилые комнаты квартиры превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, что свидетельствует о нарушении требований «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Управление Роспотребнадзора просит суд обязать ООО «Комфорт-М» выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в жилом 

<

адрес> от циркуляционных насосов водоснабжения расположенных в подвальном помещении третьего подъезда жилого дома до гигиенических нормативов, установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 28.08.2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» (далее ООО УК «Наш Дом»).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, действующие на основании доверенности, ФИО2, ФИО3 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили об их удовлетворении. 

Представитель ООО «Комфорт-М», действующий на основании доверенности, ФИО4, иск признал, не отрицал факт превышения уровня шума в многоквартирном 

<

адрес>, суду пояснил, что ООО «Комфорт-М» были проведены работы по замене оборудования. Однако они не отчитались перед Роспотребнадзором по модернизации насосов в ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией ДД.ММ.ГГГГ. был осуществлен выход для обследования насосов в спорном многоквартирном доме, по итогам был составлен акт об исправности насоса холодной воды.

Представитель ООО УК «Наш Дом», действующая на основании доверенности Хижова О.Г., иск не признала, полагала, что требования к ООО «Комфорт-М» подлежат удовлетворению, суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлось ООО «Комфорт-М». Неисправная работа инженерно-технического оборудования – циркулярных насосов водоснабжения, расположенных в подвальных помещениях многоквартирного дома, свидетельствует о некачественном предоставлении услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников. ООО «Комфорт-М» привлекался к административной ответственности на данное нарушение в ДД.ММ.ГГГГ, однако никаких мер предпринято не было. В ДД.ММ.ГГГГ были проведены повторные измерения уровня шума, однако уровни звукового давления, проникающие в жилые комнаты квартиры, превышают допустимые нормы. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комфорт-М» снял с себя обязательства по управлению многоквартирным домом по решению Заводского районного суда г. Орла. Однако свои обязательства по некачественному исполнению услуг ООО «Комфорт-М» обязан устранять в течение 3 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Наш Дом» приступил к управлению многоквартирным домом. По акту приема-передачи были переданы поквартирные карточки и техническая документация на дом. Неиспользованные денежные средства собственников переданы не были. В адрес ООО УК «Наш Дом» предписаний надзорных органов об устранении шумов от насосов не выдавались, жалоб от собственников не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комфорт-М» комиссионно выходил и обследовал насосы в многоквартирном доме. По итогу был составлен акт о том, что повысительный насос холодной воды был технически исправен и работал без шума. Данный акт мастер ООО УК «Наш Дом» отказался подписывать, поскольку не были произведены замеры уровня шума. ФИО1 вообще не был уведомлен о проведении такого обследования. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований к ООО «УК «Наш Дом» и обязать ООО «Комфорт-М» провести работы по устранению шумов от циркулярных насосов водоснабжения. 

Третье лицо по делу ФИО1 просил суд удовлетворить иск Управления Роспотребнадзора в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что председатель Совета многоквартирного 

<

адрес> ФИО1 с жалобой на непрерывный шум в квартирах многоквартирного жилого дома от работы инженерно-технического оборудования – циркуляционных насосов водоснабжения, расположенных в подвальном помещении под третьим подъездом дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комфорт-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 руб. (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роспотребнадзора поступило повторное обращение председателя Совета многоквартирного дома ФИО1 об отсутствии действия со стороны ООО «Комфорт-М» по устранению уровня шума.

Указные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются заключением по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (л.д. 22-23), заключением по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (л.д. 15-16), заключением по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно пункту 6.1 СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к санитарным правилам.

Из приложения № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» следует, что уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 1 000 Гц составляет 25 дБ, а уровни звука LА и эквивалентные уровни звука L составляют 30дБ для времени суток с 23 до 7 час.

Пунктом 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» определено, что уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже, указанных в приложении 3 к санитарным правилам СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии с пунктом 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3.

Согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 1 000 Гц составляет 25 дБ, а уровни звука LА и эквивалентные уровни звука L составляют 30дБ для времени суток с 23 до 7 час.

В соответствии с п.3 примечания к таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже, указанных в таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние, в том числе на нервно-психическую деятельность, вызывает расстройство сердечнососудистой системы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Статьей 11 поименованного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, иеионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Как следует из статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 1, статьи 2, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Причиной повышенного шума в квартирах многоквартирного жилого 

<

адрес> является работа инженерно-технологического оборудования – циркуляционных насосов водоснабжения, расположенных в подвальном помещении под третьим подъездом дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая вопрос о возложении обязанностей по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3).

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 42 Правил установлена ответственность управляющих организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, за нарушение своих обязательств и ненадлежащее содержание общего имущества дома.

Судом установлено, что ООО «Комфорт-М» ДД.ММ.ГГГГ. являлась управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании протокола общего собрания собственников дома от ДД.ММ.ГГГГ. о выборе способа управления домом и управляющей организации.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> проведенного в форме очно-заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ., оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. собственники решили расторгнуть договор с управляющей организацией ООО «Комфорт-М», заключить договор с новой управляющей организацией ООО УК «Наш Дом», обязать ООО «Комфорт-М» передать в новую управляющую компанию техническую документацию на дом. 

Решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Комфорт-М» обязано в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать ООО УК «Наш Дом» техническую документацию на многоквартирный жилой 

<

адрес> и составить акт приема-передачи технической документации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Комфорт-М» - без удовлетворения.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ. ООО УК «Наш Дом» приступил к управлению многоквартирным домом 

<

адрес>, однако свои обязательства по некачественному исполнению услуг ООО «Комфорт-М» обязан устранять в течение 3 лет.

В адрес ООО УК «Наш Дом» предписаний надзорных органов об устранении шумов от циркуляционных насосов водоснабжения не выдавалось, жалоб от собственников не поступало, следовательно, обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства должны быть возложены на ООО «Комфорт-М», в связи с чем, в иске к ООО УК «Наш Дом» необходимо отказать.

Доводы представителя ООО «Комфорт-М» о технической исправности и работы без шума повысительного насоса холодной воды, находящегося в техническом подполье 

<

адрес> являются необоснованными, в связи с чем, судом не принимаются.

Руководствуясь ст. ст. 104-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт-М», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать ООО «Комфорт-М» выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в жилом доме 

<

адрес> от циркуляционных насосов водоснабжения, расположенных в подвальном помещении третьего подъезда жилого дома, до гигиенических нормативов, установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В иске к ООО УК «Наш Дом» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 27 сентября 2017 года.

Судья О.В. Авраменко.