Дело № 2-56/2025 (№2-666/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Быково 10 февраля 2025 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием представителя истца Главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

представителя ответчика МАУ КХ «Быково» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО1 к МАУ КХ «Быково», администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к МАУ КХ «Быково», администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав тем, что в результате проведенных плановых и неплановых выездных проверок установлено, что источниками водоснабжения, не имеющих проектов зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений являются артезианские скважины: №6047 

<

...> а, №7159 р.п. Быково, квартал 14/2, №0870 р.п. Быково, квартал Д; для получения СЭЗ на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения артезианские скважины: №53 

<

...> а, №0837 

<

...>, №ВГ-189-90 р.п. Быково, квартал 60, д. 99а, №3822 

<

...>,№7160 р.п. Быково, квартал 14/3, №0870 р.п. Быково, квартал Д, №02835 р.п. Быково, ул. Шевченко, 61, №4636 

<

...> б, №5248 р.п. Быково ул. Дзержинского 1а, №7159 р.п. Быково, квартал 14/2№7421 р.п. Быково ул. Воровского, 40, №7814 р.п. Быково, ул. Комсомольская, 80а, №6047 

<

...> а, №70067 х. Солянка 30А, №1 

<

...>; для обеспечения режима зоны санитарной охраны 1-го пояса артезианские скважины: №53 

<

...> – ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, № №0837 

<

...> - охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, № ВГ-189-90 

<

...> - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №3822 

<

...> - охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №7160 

<

...> - охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №0870р.п. Быково, квартал Д - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №02835 

<

...> - охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №4636 

<

...> б - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №5248 

<

...> - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №7159 

<

...> - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №7421 

<

...> - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям,№7814 

<

...> - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям,№6047 

<

...> - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №70067 х. Солянка, д. 30А - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, №1 

<

...> - ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям. Просил ответчиков устранить допущенные нарушения.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 10.02.2025 г. производство по делу прекращено в части исковых требований по артезианским скважинам, не имеющих проектов зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений: №6047 

<

...> а, не имеющих СЭЗ на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения артезианских скважин: №53 

<

...> а, №ВГ-189-90 р.п. Быково, квартал 60, д. 99а, №3822 

<

...>, №7160 р.п. Быково, квартал 14/3, №4636 

<

...> б, №5248 р.п. Быково ул. Дзержинского 1а, №7421 р.п. Быково ул. Воровского, 40, №7814 р.п. Быково, ул. Комсомольская, 80а, №6047 

<

...> а; не обеспеченных режимом зоны санитарной охраны 1-го пояса: №53 

<

...>, № №0837 

<

...>, № ВГ-189-90 р.п. Быково, квартал 60, д. 99а, №3822 

<

...>, №7160 р.п. Быково, квартал 14/3, №0870 р.п. Быково, квартал Д, №02835 р.п. Быково, ул. Шевченко, д. 61, №4636 

<

...> б, №5248 р.п. Быково, ул. Дзержинского, 1а, №7159 р.п. Быково, квартал 14/2, №7421 р.п. Быково, ул. Воровского, д.40, №7814 р.п. Быково, ул. Комсомольская, 80а, №6047 р.п. Быково, ул. Дзержинского, д. 97а, №1 

<

...>, поскольку ранее Быковским районным судом Волгоградской области приняты решения по аналогичным исковым требованиям (дела: №2-336/2017 от 26.07.2017 г., №2-103/2020 от 29.06.2020 г., №2-80/2023 от 09.02.2023 г.).

Представитель истца Главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3, представитель ответчика МАУ КХ «Быково» ФИО4 в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 49 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия.

В соответствии с положениями Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задаче санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания. 

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарного благополучия населения за счет собственных средств. 

В соответствии со ст. 19 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качестве горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022 года № 10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

Настоящие санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения.

В соответствии с п. 1.4 указанных правил установлено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.6 правил организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. 1.11 правил проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

На основании п. 1.13 правил проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из п. 1.1. договора №2 от 23.12.2020 г. о закреплении муниципального имущества администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на праве оперативного управления за МАУ КХ «Быково» имущество в виде скважин принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Быковское городское поселение Быковского муниципального района Волгоградской области».

Согласно постановлению администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области №180 от 18.05.2020 г. МАУ КХ «Быково» создано путем его учреждения и предметом его деятельности определено выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления полномочий органов местного управления Быковского городского поселения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Учитывая вышеизложенное, ответственными за нарушение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения р.п. Быково, х. Солянка, п. Раздолье Быковского района Волгоградской области являются МАУ КХ «Быково» и администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

Судом установлено, что не разработаны проекты ЗСО и не получены СЭЗ по объектам водоснабжения (скважинам), расположенным по адресам: № 7159 по адресу: 

<

...> по адресу: р.п. Быково, квартал Д в соответствии с требованиями п. 1.4, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110.-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 5 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не получены санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения – артезианские скважины: №0837 по адресу: р.п. Быково, ул. Шевченко, 15а, №0870 по адресу: р.п. Быково, квартал Д, №02835 по адресу: р.п. Быково, ул. Шевченко, 61, №7159 по адресу: р.п. Быково, квартал 14/2, №70067 по адресу: х. Солянка, д. 30А; не обеспечены режимом зоны санитарной охраны (ЗСО) 1-го пояса артезианская скважина №70067 по адресу: х. Солянка, д. 30А – ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, абз. 2 п. 105 СанПиН 2.1.3648-21.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к МАУ КХ «Быково» и администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению. 

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок по проведению необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - трёх месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу для администрации Быковского городского поселения, одного года для МАУ КХ «Быково», считая указанный сроки разумным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок и необходимости его увеличения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО1 к МАУ КХ «Быково», администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МАУ КХ «Быково» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- для разработки проектов зон санитарной охраны (ЗСО) и получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов ЗСО санитарным правилам по объектам водоснабжения (скважинам): № 7159 по адресу: 

<

...> по адресу: р.п. Быково, квартал Д в соответствии с требованиями п. 1.4, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110.-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 5 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- для получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения – артезианских скважин: №0837 по адресу: р.п. Быково, ул. Шевченко, 15а, №0870 по адресу: р.п. Быково, квартал Д, №02835 по адресу: р.п. Быково, ул. Шевченко, 61, №7159 по адресу: р.п. Быково, квартал 14/2, №70067 по адресу: х. Солянка, д. 30А;

- для обеспечения режима зоны санитарной охраны (ЗСО) 1-го пояса артезианской скважины №70067 по адресу: х. Солянка, д. 30А – ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, абз. 2 п. 105 СанПиН 2.1.3648-21.

Обязать Муниципальное автономному учреждение коммунальное хозяйство «Быково» в течение года после выделения денежных средств администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- по разработке проектов зон санитарной охраны (ЗСО) и получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов ЗСО санитарным правилам по объектам водоснабжения (скважинам): № 7159 по адресу: 

<

...> по адресу: р.п. Быково, квартал Д в соответствии с требованиями п. 1.4, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110.-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 5 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения – артезианских скважин: №0837 по адресу: р.п. Быково, ул. Шевченко, 15а, №0870 по адресу: р.п. Быково, квартал Д, №02835 по адресу: р.п. Быково, ул. Шевченко, 61, №7159 по адресу: р.п. Быково, квартал 14/2, №70067 по адресу: х. Солянка, д. 30А;

- по обеспечению зоны санитарной охраны (ЗСО) 1-го пояса артезианской скважины №70067 по адресу: х. Солянка, д. 30А – ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием к сооружениям, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, абз. 2 п. 105 СанПиН 2.1.3648-21.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025 г.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья Романова Ю.А.