РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Бибарсовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в специальный страховой стаж и к назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в специальный страховой стаж и к назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии, по следующим основаниям.

22 мая 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области от 29 июня 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие необходимого стажа работы. С указанным решением в части подсчета стажа работы она не согласна.

Комиссия засчитала ей в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 в календарном порядке.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Установленный порядок исчисления сроков выслуги действовал до 01.11.1999.

В период с 01.08.1993 по 11.02.1996 она работала в должности врача отоларинголога в Неверкинской ЦРБ (в настоящее время Неверкинский филиал ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница»). Указанная должность указана в Списках профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Комиссия засчитала ей указанные периоды как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Именно с этой должности она уходила в отпуск по беременности и родам.

Поскольку ее работа в период с 01.08.1993 по 11.02.1996 засчитана в стаж в соотношении 1 год и 3 месяца за 1 год, учитывая, что отпуск по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 оформлен листком нетрудоспособности, был оплачен, считает, что время ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 должно быть включено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соотношении 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Комиссией также исключены из специального стажа работы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.1997 по 06.07.1997, с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, с 22.02.2017 по 24.03.2017.

Однако в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии выплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 91 Трудового Кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с Правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности. Она относится именно к такой категории работников. Полагает, что указанные периоды должны быть засчитаны ей в стаж работы в том порядке, как и работа, с которой она направлялась на курсы повышения квалификации.

Период ее работы с 12.02.1996 по 31.10.1999 в должности врача онколога был засчитан комиссией в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Полагает, что и период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.1997 по 06.07.1997 должен быть засчитан в льготный стаж в таком же соотношении.

Периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, c 22.02.2017 пo 24.03.2017 должны быть засчитаны в льготный стаж в календарном порядке.

Таким образом, дополнительно в льготный стаж должно быть включено 6 месяцев 5 дней, что в сумме с льготным стажем работы, указанным в решении комиссии (24 года 6 месяцев 1 день), составляет более 25 лет, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии.

Просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № Н15/290617 от 29 июня 2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном порядке исчисления равном 1 год и 3 месяца за 1 год работы период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 июня 1994 года по 18 октября 1994 года.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

с 11 июня 1997 года по 06 июля 1997 года - в льготном порядке исчисления как 1 год и 3 месяца стажа за 1 год работы,

с 29 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 08 февраля 2007 года по 12 марта 2007 года, с 28 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 февраля 2017 года по 24 марта 2017 года - в календарном порядке.

Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное), то есть с 22 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, иск ФИО1 не признала, в обоснование возражений сослалась на доводы, изложенные в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № Н15/290617 от 29.06.2017. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, изучив пенсионное дело, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено следующее.

Истец ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, работая в Неверкинской ЦРБ (в настоящее время – Неверкинский филиал ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница»):

с 01.08.1992 по 31.07.1993 в должности врача интерна по отолорингологии;

с 01.08.1993 по 11.02.1996 в должности врача отолоринголога;

с 12.02.1996 по 26.11.2001 в должности врача онколога;

с 27.11.2001 по 21.05.2017 (по дату обращения в ГУ УПФ РФ) в должности врача психиатра-нарколога, где продолжает работать по настоящее время. 

Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки истицы и не оспариваются ответчиком.

Справкой об уточнении особого характера работ и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ «Неверкинская районная больница им. Ф.Х. Магдеева», подтверждается, что ФИО1 работала на условиях полного рабочего дня, полную рабочую неделю и с 1.11.1999 работа протекала на 1,0 ставку. 

В периоды с 11.06.1997 по 06.07.1997, с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, c 22.02.2017 пo 24.03.2017 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов Неверкинской ЦРБ № 138/Л-Н от 05.06.1997, № 189/Л-Н от 02.11.2001, № 26/Л-Н от 07.02.2007, № 256-Л от 28.10.2013, № 18/О-Н от 22.02.2017 о направлении истца на курсы повышения квалификации, удостоверениями и свидетельствами о прохождении обучения.

В период с 01.06.1994 по 18.10.1994 истица находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается справкой об уточнении особого характера работ и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из материалов пенсионного дела следует, что 22 мая 2017 года истец ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Неверкинском районе Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № Н15/290617 от 29.06.2017 рекомендовано не засчитывать в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.1997 по 06.07.1997, с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, c 22.02.2017 пo 24.03.2017, а период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 включить в календарном порядке исчисления, а также отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области № 226988/17 от 06.07.2017 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Оспаривая законность решения пенсионного органа, настаивая на возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Истица считает, что при исчислении специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также то, что ответчик включил период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 в календарном порядке исчисления.

При этом истица не оспаривает правильность исчисления специального стажа за остальные периоды ее работы.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы ФИО1 до 01.11.1999 подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и три месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Включая спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд исходит из того, что повышение квалификации являлось обязательным условием осуществления лечебной деятельности (в силу закона), с учетом норм ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, эти периоды должны учитываться в составе специального стажа.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2. 

Судом установлено, что на профессиональную переподготовку истец ФИО1 направлялась работодателем, курсы профессиональной переподготовки проходила в силу своих служебных обязанностей, за ней в указанные дни сохранялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается сведениями МУЗ Неверкинская ЦРБ им. Ф.Х.Магдеева. 

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, не учтенные ответчиком в качестве специального стажа, должны быть учтены в том порядке исчисления, как и время работы, с которой она направлялась на курсы повышения квалификации. То есть, период с 11 июня 1997 года по 06 июля 1997 года должен быть учтен в льготном порядке исчисления как 1 год и 3 месяца стажа за 1 год работы, а периоды с 29 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 08 февраля 2007 года по 12 марта 2007 года, с 28 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 февраля 2017 года по 24 марта 2017 года - в календарном порядке исчисления.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11 июня 1997 года по 06 июля 1997 года в календарном порядке исчисления составляет 26 дней, должен быть включен в льготном порядке исчислении как 1год работы к 1 году 3 месяцам специального стажа, что составляет 1 месяц 2 дня. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 29 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 08 февраля 2007 года по 12 марта 2007 года, с 28 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года, с 22 февраля 2017 года по 24 марта 2017 года, не учтенные ответчиком в качестве специального стажа истицы, в календарном порядке исчисления составляют 4 месяца (28 дней + 1 мес. 5 дней + 24 дня + 1 мес. 3 дня). 

Истцом ФИО1 также оспаривается включение периода ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 в календарном порядке исчисления.

При принятии решения по данному периоду суд исходит из следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При разрешении спора судом установлено, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам истица ФИО1 занимала должность «врача отолоринголога» в Неверкинской ЦРБ Пензенской области.

Пенсионный орган не учел приведенные нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям сторон, и пришел к неправильному выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 может быть зачтен истице в специальный стаж только в календарном исчислении, а именно 4 месяца 18 дней.

Поскольку период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске является периодом временной нетрудоспособности, истица ФИО1 до и после указанного периода осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, то период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 01.06.1994 по 18.10.1994 подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, включив в льготный стаж работы дополнительно количество дней - 1 месяц 4 дня, что будет составлять в целом 5 месяцев 22 дня.

В связи с вышеизложенным, протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области № Н15/290617 от 29.06.2017 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.1997 по 06.07.1997, с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, c 22.02.2017 пo 24.03.2017, а также включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 в календарном порядке исчисления, является незаконным.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) во включении ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.1997 по 06.07.1997, с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, c 22.02.2017 пo 24.03.2017, а также исчисление периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 в календарном порядке, противоречит конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина. Поэтому суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж: период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.1997 по 06.07.1997 - в льготном порядке исчисления как 1 год и 3 месяца стажа за 1 год работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, c 22.02.2017 пo 24.03.2017 - в календарном порядке исчисления; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 - в льготном порядке исчисления как 1 год и 3 месяца стажа за 1 год работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

На основании изложенного, принимая во внимание периоды работы ФИО1, засчитанные ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области в ее стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью (24 года 6 месяцев 1 день), а также вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по беременности и родам, суд считает установленным, что на момент подачи ФИО1 заявления в ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное), то есть на 22 мая 2017 года, ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составлял более 25 лет, что является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № Н15/290617 от 29.06.2017 подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, как установлено судом, ее специальный страховой стаж составил более 25 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии – с 22 мая 2017 года.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (чек-ордер ОАО «Сбербанк России» от 14.08.2017), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № Н15/290617 от 29.06.2017 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.1997 по 06.07.1997, с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, c 22.02.2017 пo 24.03.2017, и включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 в календарном порядке исчисления.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж: период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.1997 по 06.07.1997 - в льготном порядке исчисления как 1 год и 3 месяца стажа за 1 год работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 08.02.2007 по 12.03.2007, с 28.10.2013 по 21.11.2013, c 22.02.2017 пo 24.03.2017 - в календарном порядке исчисления; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1994 по 18.10.1994 - в льготном порядке исчисления как 1 год и 3 месяца стажа за 1 год работы.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22 мая 2017 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 сентября 2017 года.

Судья Л.В.Игошина