Дело № 2-413/2024

54RS0009-01-2023-003631-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июня 2024 года г. Новосибирск 

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Дмитриевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Городские газовые сети», мэрии г. Новосибирска, МУП «Энергия» г. Новосибирска о переносе газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Городские газовые сети» о переносе газопровода. Истец просил обязать ОАО «Городские газовые сети»:

- устранить препятствия в виде газовой трубы исключающей проезд любого вида техники и легкового транспорта;

- выполнить работы за счет собственных средств по устройству арки или иных вариантов устройства газопровода, обеспечивающих беспрепятственный проезд к участку для поезда сельскохозяйственной, строительной техники, а так же пожарной машины и скорой помощи, легкового транспорта; 

- перенести незаконно построенный газопровод за пределы границ участка истца.

В ходе рассмотрении дела к участию в деле были привлечены соответчики мэрии г. Новосибирска, МУП «Энергия» г. Новосибирска.

В обоснование исковых требований указано следующее.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № по которому проходит надземный газопровод, установленный на металлические опоры на высоте менее 1,5 м от поверхности земли. Газопровод ограничивает доступ к территории участка более чем на 80 % и полностью исключает возможность проезда как сельскохозяйственной и строительной техники, пожарных машин, машин скорой помощи, легкового транспорта.

01.06.2021 г. истец обратился к ОАО «Городские газовые сети» в письменной форме по электронной почте с просьбой рассмотреть возможность переноса газопровода на границу участка между 

<

адрес> и 

<

адрес>, либо устройства арки для поезда техники или иных вариантов устройства газопровода, обеспечивающих беспрепятственный проезд к участку. Ответа на обращение истца получено не было. В телефонном разговоре с техническим директором ОАО «Городские газовые сети» ФИО2 истец получил отказ на перенос газовой трубы и иные варианты устройства газопровода, обеспечивающие беспрепятственный проезд к участку. Отказ был обоснован тем, что газопровод был построен не ОАО «Городские газовые сети», а они являются арендаторами и получили его в таком виде.

Так как неоформленный газопровод низкого давления является магистральным, имеет диаметр более 140 мм и запитывает более 100 жилых домов, переместить самостоятельно объект повышенной опасности на его логическое место (на границу участка с середины участка) истец не имеет права, поэтому просил в досудебном порядке решить вопрос. ОАО «Городские газовые сети» на связь не выходит.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что из топосъемки видно, что газопровод препятствует доступу к земельному участку и использованию земельного участка по назначению. Истец настаивает на требованиях ко всем трем ответчикам. Вид работ, которые будут выполнять ответчики значение не имеет. Ответчики должны перенести надземный газопровод обеспечив беспрепятственный проезд к участку и беспрепятственное его использование. На дату приобретения участка в выписке из ЕГРН не было указано посторонних объектов на участке. Обременения участка линейными объектами не зарегистрировано. При осмотре участке после его приобретения истец сразу не понял, что газопровод проходит по участку, т.к. ограждение участка было не полным.

Представитель ответчика ОАО «Городские газовые сети» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что газапровод был построен, в дальнейшем реконструирован и принят в эксплуатацию. Актом о принятии в эксплуатацию подтвержено его соответствие плану и техническим нормам. На момент приобретения земельного участка истцом, газопровод уже проходил по участку. Риск и последствия приобретения земельного участка с проходящем на нем газопроводом должен нести истец. Поддержала доводы отзыва на иск. В отзыве на исковое заявление сообщила, что считает его не подлежащим удовлетворению в силу следующего. Объект газоснабжения – надземный газопровод низкого давления Дн 89*3,5, общей протяженностью 1904 м «Реконструкция газопровода низкого давления на улицах: 

<

адрес>» был построен в 2013 г. на основании проекта №, разработанного ООО «СпецПроект». Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, что подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы, газопровод построен и введен в эксплуатацию с соблюдением требований действующего законодательства. Факт нахождения газопровода на земельном участке истца не порождает у ОАО «Городские газовые сети» обязанности по безусловному выносу за пределы земельного участка объектов или их демонтажу, поскольку в любом случае такое требование должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих спорящих сторон.

Наличие газопровода не исключает возможность использовать земельный участок по целевому назначению с учетом соблюдения требований о его охранной зоне согласно правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 г. № 878, не создает угрозу жизни и здоровью истца и третьих лиц, факт наличия газопровода не является безусловным свидетельством того, что нарушенное право истца подлежит устранению.

Перенос газопровода повлечет нарушение прав неограниченного круга лиц и значительные дополнительные расходы, поскольку посредством данного газопровода осуществляется газоснабжение большого числа частных домов, и, соответственно, удовлетворение требований истца невозможно без прекращения функционирования газоснабжения всех потребителей газа, подключенных к данному газопроводу как напрямую, так и через другие сети газораспределения и сети газопотребления.

Истец приобрел земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи земельного участка от 17.10.2020 г. Истец должен был установить наличие или отсутствие ограничений (обременений) в отношении приобретаемого земельного участка, что не было сделано и является риском самого истца. Газопровод был построен ранее приобретения истцом земельного участка, принят эксплуатацию и обслуживается специализированной организацией. Приобретая земельный участок, истец должен был обладать информацией об обременении в виде проходящего по земельному участку газопровода. Доказательств о невозможности использования земельного участка по целевому назначена истцом не представлено. Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы является документом, подтверждающим, что спорный газопровод построен в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Представитель ответчика МУП «Энергия» г. Новосибирска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возвражала против удовлетворения иска. Поддержал доводы письменных возражений, согласно которым строительство газопровода в 

<

адрес> осуществлялось в период с 2004 г. по 2005 г., о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. 20.12.2010 г. было зарегистрировано право муниципальной собственности на указанный газопровод. Право хозяйственного ведения было зарегистрировано за МУП «Энергия» г. Новосибирска 12.05.2011 г.

Спорный участок газопровода строился на земельном участке, который на момент строительства не был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Формирование земельного участка и постановка его на кадастровый учет было в 2010 г. Таким образом, на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № газопровод уже находился на нем.

Истец приобрел земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи земельного участка от 17.10.2020 г. При приобретении земельного участка истец должен был видеть наличие спорного газопровода на нем и оценить все риски при приобретении данного земельного участка. Истцом не представлено доказательства, что действиями МУП «Энергия» г. Новосибирска нарушаются его права как собственника земельного участка. Само по себе нахождение газопровода на земельном участке никоим образом не нарушает права истца как собственника земельного участка. 

17.11.2016 г. между мэрией г. Новосибирска и ОАО «Городские газовые сети» было заключено концессионное соглашение №, согласно условиям которого, права владения и пользования на период действия соглашения переходят от мэрии г. Новосибирска к ОАО «Городские газовые сети». Таким образом, МУП «Энергия» г. Новосибирска является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала возражения других ответчиков.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала иск и пояснения истца.

Третье лицо департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее 12 ГК РФ), одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 45 Постановления пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно пункту 47 указанного Постановления Пленума ВС РФ, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от 20.12.2010 г. собственником надземного газопровода низкого давления протяженностью 5890 м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> является город Новосибирск (л.д. 70).

Приказом департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска № от 25.02.2011 г. надземный газопровод низкого давления протяженностью 5890 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергия» г. Новосибирска. Указанный газопровод был передан в хозяйственное ведение МУП «Энергия» г. Новосибирска актом приема-передачи № от 25.02.2011 г. (л.д. 109-112). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 12.05.2011 г. надземный газопровод низкого давления протяженностью 5890 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в хозяйственном ведении МУП «Энергия» г. Новосибирска (л.д. 71).

В ответе от 09.01.2024 г. на судебный запрос управление муниципального имущества мэрии г. Новосибирска сообщило, что действующий газопровод низкого давления с кадастровым номером №, проходящий по земельному участку с кадастровым № является муниципальной собственностью, закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергия» г. Новосибирска и передан ОАО «Городские газовые сети» по концессионному соглашению от 17.11.2016 г. № (л.д. 69).

Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газопровод высокого давления. Газоснабжение жилых домов 

<

адрес>. Распределительные газопроводы низкого давления надземные» от 20.10.2005 г., составленным приемочной комиссией в составе председателя комиссии – 

<

данные изъяты> «ОМЛ» ФИО7, членов комиссии – 

<

данные изъяты> «Газтехнадзор» ФИО8 (представитель проектной организации), 

<

данные изъяты> ОАО «Сибирьгазсервис» ФИО9 (представитель эксплуатационной организации), 

<

данные изъяты> Ростехнадзора по Новосибирской области ФИО10, принято решение:

- строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требования №;

- генеральным подрядчиком ООО «Монтаж» предъявлен к приемке законченный строительством «Газопровод высокого давления. Газоснабжение жилых домов 

<

адрес>. Распределительные газопроводы низкого давления надземные» считать принятым с октября 2005 г. 

Актом установлено, что проект № разработан ИТЦ «ГАЗТЕХНАДЗОР», строительство системы газоснабжения осуществлялось в сроки с 12.07.2004 г. по 18.10.2005 г. (л.д. 87).

Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газоснабжение жилых домов 

<

адрес>. Распределительные газопроводы низкого давления надземные», составленным в октябре 2005 г. приемочной комиссией в составе председателя комиссии – директора ООО «Монтаж» ФИО7 (представитель заказчика), членов комиссии – главного инженера проекта ИТЦ «Газтехнадзор» ФИО8 (представитель проектной организации), ведущего инженера производственно-технического отдела ОАО «Сибирьгазсервис» ФИО9 (представитель эксплуатационной организации), главного государственного инспектора отдела управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Новосибирской области ФИО10, принято решение:

- строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002;

- предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с « » ____ 2005 г. (дата не указана).

Актом установлено, что проект № разработан ИТЦ «Газтехнадзор» 2006 г., строительство системы газоснабжения осуществлялось с сентября 2004 г. по октябрь 2005 г. (л.д. 87 оборот - 88).

Из п. 7.1.12 раздела 1 пояснительной записки № проектной документации «Реконструкция газопровода низкого давления на улицах: 

<

адрес>. Распределительный газопровод низкого давления», подготовленной ООО «Спецпроект» в 2012 г., следует, что надземный распределительный газопровод низкого давления прокладывается на отдельно стоящих металлических опорах высотой от 1,50 м до 5,58 м, в том числе: в местах заезда индивидуального автотранспорта к жилым домам с высотой прокладки от 3,00 м до 4,35 м от земли (л.д. 88 оборот – 90). 

Актом, составленным приемочной комиссией в составе председателя комиссии – 

<

данные изъяты> «Энергия» г. Новосибирска ФИО11 (представитель застройщика), членов комиссии – 

<

данные изъяты> ОАО «Городские газовые сети» ФИО12 (представитель генерального подрядчика), 

<

данные изъяты> ООО «СпецПроект» ФИО9 (представитель проектной организации), 

<

данные изъяты> ОАО «Городские газовые сети» Великих А.В. (представитель эксплуатационной организации), директора ООО «Старатель» ФИО13 (представитель субподрядной организации), 

<

данные изъяты> ООО «СтройГазСистем» ФИО14 (представитель субподрядной организации), принято решение в отношении объекта – надземный газопровод низкого давления Дн 89*3,5, общей протяженностью 1904 м «Реконструкция газопровода низкого давления на улицах: 

<

адрес>:

- строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом;

- предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией (дата не указана).

Актом установлено, что проект № разработан ООО «СпецПроект», строительство систем газоснабжения объекта осуществлялось в сроки с 20.12.2012 г. по 15.03.2013 г. (л.д. 30).

Согласно положительному заключению государственной экспертизы №, утвержденному 17.12.2012 г. директором ГБУ НСО «ГВЭ НСО» ФИО15, проектная документация «Реконструкция газопровода низкого давления на улицах 

<

адрес>. Распределительный газопровод низкого давления», шифр №, соответствует требованиям действующих технических нормативных документов и результатам инженерных изысканий. Из п. 8.3 заключения следует, что надземные газопроводы прокладываются по проектируемым отдельно стоящим металлическим опорам на высоте 1,5-5,6 м от поверхности, прокладка газопровода в местах проезда индивидуального автотранспорта предусмотрена на высоте 3,0-4,35 м. (л.д. 91-94).

В соответствии с концессионным соглашением № от 17.11.2016 г., заключенным между мэрией г. Новосибирска, МУП «Энергия» г. Новосибирска (совместно - концедент) и ОАО «Городские газовые сети» (концессионер), концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать объект соглашения, право собственности на который принадлежит и будет принадлежать концеденту, и осуществлять следующие виды деятельности:

- осуществление бесперебойного газоснабжения населения г. Новосибирска и других потребителей;

- обеспечение безаварийной и безопасной эксплуатации объекта соглашения в соответствии с требованиями законодательства, 

с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Из п. 2.1 концессионного соглашения следует, что объектом соглашения являются объекты газоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности г. Новосибирска и хозяйственном ведении МУП «Энергия» г. Новосибирска, предназначенные для осуществления вышеуказанной деятельности, подлежащие реконструкции.

Надземный газопровод низкого давления с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также права владения и пользования им, переданы ОАО «Городские газовые сети» по акту приема-передачи от 01.12.2016 г. к концессионному соглашению (л.д. 113-130).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.10.2020 г., земельный участок площадью 990 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>) находится в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО6 Право собственности зарегистрировано 28.10.2020. Вид разрешенного использования земельного участка: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки. Выписка не содержит сведений о регистрации обременений или ограничений в отношении земельного участка, в том числе связанных с линейным объектом - газопроводом (л.д. 12-13).

23.01.2024 г. ФИО1 и ФИО6 обратились в мэрию г. Новосибирска с предложением перенести газопровод на границу участка или провести работы по устройству арки для проезда техники или иные варианты прокладки газопровода, обеспечивающие беспрепятственный проезд к участку, а также сообщили о готовности заключить мировое соглашение после выполнения указанных работ (л.д. 100).

В ответе от 08.02.2024 г. на судебный запрос департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города мэрии г. Новосибирска сообщил следующее. Объект газораспределительной системы: «Газопровод высокого давления. Газоснабжение жилых домов 

<

адрес>. Распределительные газопроводы низкого давления надземные», проходящий по улицам 

<

адрес>, в том числе проходящий по территории земельного участка с кадастровым номером №, общей протяженностью более 6 км, построен в 2005 г. КПГ «ОМЛ» на основании действовавших в период строительства объекта строительных норм и правил и проектной документации, разработанной ИТЦ «ГАЗТЕХНАДЗОР». Введен в эксплуатацию 20.10.2005 г. на основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы с участием представителя Ростехнадзора по Новосибирской области.

Законченный строительством объект газораспределительной системы в 2010 г. принят в муниципальную собственность г. Новосибирска и 25.02.2011 г. департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска осуществлена передача имущества в хозяйственное ведение МУП «Энергия» г. Новосибирска.

В дальнейшем, в связи с выявленным в процессе эксплуатации объекта газоснабжения дефицитом пропускной способности сети газораспределения, в 2012 г. МУП «Энергия» г. Новосибирска выполнена реконструкция надземного газопровода низкого давления Дн 89*35 на улицах: 

<

адрес> общей протяженностью 1 904 м на основании проектной документации №, разработанной ООО «СпецПроект» (л.д. 86). 

Определением суда от 15.02.2024 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено АНО «Институт экспертных исследований» (л.д. 134, 135).

В экспертном заключении № от 18.03.2024 г. эксперты АНО «Институт Экспертных Исследований» пришли к следующим выводам.

Надземный газопровод, проходящий по земельному участку по адресу: 

<

адрес>., кадастровый №, не соответствует п. 5.13 СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб», препятствует подъезду/подходу к участку с 3-х возможных сторон. Площадь охранной зоны, проходящей по участку, составляет ~ 150 кв.м (15,15 % от общей площади участка) и ограничивает возможность застройки участка.

Для устранения препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № необходимо перенести магистраль газопровода на смежную границу участков № и №.

Порядок образования участка с кадастровым номером № соответствует карте-схеме планируемых границ функциональных зон г. Новосибирска на период до 2030 г., участок имеет вид разрешенного пользования – для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов. План проходящих сетей (газопровода) отличается от фактического местоположения газопровода (л.д. 160-188).

Экспертное заключение соответствует статье 86 ГПК РФ, составлено экспертами, обладающими необходимой квалификацией, предупрежденными об уголовной ответственности. Заключение является логичным, выводы соответствуют исследовательской части. 

Таким образом, оснований сомневаться в достоверности выводов экспертизы не имеется.

Суд, изучив представленные по делу доказательства, полагает, что расположение наземного газопровода на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: 

<

адрес>, нарушает права и законные интересы собственников участка, препятствуя подъезду/подходу к участку и существенно ограничивая возможность использования участка по назначению с учетом охранной зоны газопровода.

Фактическое местоположение газопровода не соответствует плану сетей газопровода, кроме того, газопровод не соответствует СП 42-102-2004 «Планирование и строительство газопроводов из металлических труб».

Таким образом, с целью восстановления нарушенных прав истца газопровод низкого давления подлежит переносу с учетом необходимости обеспечить беспрепятственный проезд к участку и беспрепятственное использование земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.

Таким образом, право распоряжаться газопроводом – принадлежит собственнику и обладателю права хозяйственного ведения.

Выше указанное концессионное соглашение предоставляет ОАО «Городские газовые сети» только право владения и пользования газопроводом.

Следовательно, надлежащими ответчиком являются мэрия г. новосибирская и МУП «Энергия» г. Новосибирска 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Новосибирска (ИНН 

<

***>), МУП «Энергия» г. Новосибирска (ИНН 

<

***>) перенести надземный газопровод низкого давления, обеспечив беспрепятственный проезд к участку и беспрепятственное использование земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Яроцкая

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2024.