Дело № 12-182/2025 

УИД: №

РЕШЕНИЕ

«03» июня 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А., 

при секретаре Юсуфи М.В., 

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела административно – технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 100-821А/2025 от 21 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. ст.25

<

9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

Постановлением начальника отдела административно – технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 100-821А/2025 от 21 марта 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25

<

9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Из обжалуемого постановления следует, что 03 марта 2025 года в 15 часов 59 минут и повторно 11 марта 2025 года в 15 часов 51 минуту по адресу: 

<

адрес>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА285, свидетельство о поверке С-ДРП/19-12-2023/302979075, действительна до 18 декабря 2025 года), установлен факт ненадлежащего благоустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившийся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасадов жилого дома, а также его элементов, предусмотренных правилами благоустройства. ФИО1 являющийся правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, собственником жилого помещения (квартиры №) указанного многоквартирного дома, допустил нарушение п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, а именно, на фасаде жилого дома допущено наличие рисунков и надписей, в том числе, граффити.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции указал, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме не может нести персональную ответственность за содержание общего имущества собственников жилого помещения. Ответственность за содержание общего имущества собственников жилого помещения не может возлагаться на одного из собственников, без привлечения к административной ответственности иных собственников, в том числе Территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля. Кроме того, заявитель полагает, что выявленное правонарушение зафиксировано видеорегистратором «Дозор», который не является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. В связи с чем была нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, дело рассмотрено без участия привлекаемого лица.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 7 ст.25. 

<

9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25

<

5>, 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года № 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

В силу п. 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306, правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 4.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, к элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, включая гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями (далее - некапитальный гараж), стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства (далее - стоянка средств передвижения инвалидов), парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты.

В соответствии с абз. 2-4,18 п.4.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, организации и граждане обязаны производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета; не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Запрещается содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений, допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства (абз. 2,8 п. 4.4 Правил).

Как следует из материалов дела, 03 марта 2025 года в 15 часов 59 минут по адресу: 

<

адрес>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА285), выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде жилого дома. В 15 часов 51 минуту 11 марта 2025 года в по адресу: 

<

адрес>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА285), повторно выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде жилого дома, что является нарушением п. 4.2-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306. ФИО1 является долевым собственником жилого помещения в указанном многоквартирном доме, а следовательно лицом ответственным за содержание жилого дома. 

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

21 марта 2025 года в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

ФИО1 верно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. ст.25

<

9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях». Совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности физического лица в совершении указанного правонарушения.

Установленные административным органом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт нарушения указанных Правил благоустройства территории города Ярославля ФИО1 подтвержден материалами дела, в частности фототаблицей. 

Доводы ФИО1 о том, что правонарушение зафиксировано видеорегистратором, не являющимся специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, не соответствуют действительности.

В материалах дела имеется утверждённый маршрут движения транспортного средства с техническим средством Дозор МЗ 01-АА285 с целью выявления нарушений требований в области благоустройства на 03 марта 2025 года и на 11 марта 2025 года, а также паспорт технического средства Дозор МЗ 01-АА285, свидетельство о поверке С-ДРП/19-12-2023/302979075, действительна до 18 декабря 2025 года.

Как следует из раздела 2 руководства по эксплуатации Дозор МЗ 01-АА285, комплекс оборудован программа-аппаратными средствами для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам в реальном масштабном времени. Комплекс применяется, в частности, для фиксации нарушений в сфере благоустройства. 

Таким образом, нарушений порядка привлечения физического лица к административной ответственности должностным лицом допущено не было. 

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, не обоснованы. 

ФИО1 является собственником 27/134 долей в праве общедолевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из сведений, размещенных на ГИС ЖКХ, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, находится в непосредственном управлении собственников дома. Между собственниками дома и ООО 

<

данные изъяты> был заключен договор возмездного оказания услуг № 05/08/2017 от 01 августа 2017 года, однако в перечень работ по указанному договору не входит работы по содержанию фасада здания. Собственники помещений дома, в том числе и ФИО1 несут бремя содержания своего имущества. 

Доказательств того, что данный дом признан аварийным, подлежащим расселению, суду не представлено. 

Позиция ФИО1, изложенные им доводы, судьей расцениваются как способ защиты, направленный на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, и опровергаются имеющимися доказательствами. 

Постановление об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. 

Положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания выполнены. Назначенное наказание согласуется с требованиями закона, является соразмерным и справедливым.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судом не установлены.

Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела об административном правонарушении не содержат оснований для отмены постановления. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения. 

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены, изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела административно – технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 100-821А/2025 от 21 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. ст.25

<

9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова