Дело № 2-387/2025 (2-1624/2024)

УИД 36RS0022-01-2024-002813-04

Строка 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 26 сентября 2025 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Алешниковой С.В., 

при секретаре судебного заседания Демидовой Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское литейное производственное управление магистральных газопроводов по доверенности – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка, 

у с т а н о в и л:

администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области поступило уведомление филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» о проведении без согласования с филиалом строительных работ в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвода к ФИО4 500, Рраб 5,4 МПа на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 08.05.2024 №, с выездом на место без взаимодействия с собственником 08.05.2024 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет установления факта возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровод отвода к ФИО4 500, Рраб 5,4 Мпа.

По результатам осмотра выявлено, что на данном земельном участке ведутся строительно-монтажные работы по устройству свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком на неопределенную глубину его заложения.

Ссылаясь на положения Земельного Кодекса РФ, а так же Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, п.п. 7.15, 8.2.6 Свода правил СП. 36.13330.20 «Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы», утвержденного приказам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), согласно которым магистральные газопроводы высокого давления являются опасным производственным объектом, зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и за их техническим состоянием и эксплуатацией осуществляется постоянный надзор со стороны Ростехнадзора. Для исключения возможности повреждения трубопроводов установлены охранные зоны в виде участка земли ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровод каждой стороны. Расстояния от оси подземных трубопроводов населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости класса и диаметра трубопроводов, степени, ответственности объектов необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Пунктом 1 данной таблицы установлено, что при диаметре трубопровода Ду 500 мм расстояние до объектов (зона минимальных расстояний), обеспечивающее безопасность, должно составлять не менее 150 метров, в обе стороны от оси трубопровода. Не относящиеся к объектам транспорта газа строения и сооружения, следует располагать на расстоянии не менее 300 метров от продувочных свечей.

По сведениям ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» допущенное ответчиком бесконтрольное строительство может привести к неблагоприятным последствиям, а именно к разрушению анодно-защитных полей, кабелей связи, телемеханики и самого магистрального газопровода, вследствие чего, возможна гибель людей, разрушение строений в зоне минимальных расстояний, а также прекращение газоснабжения всего Новоусманского муниципального района.

В адрес ФИО1 администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области 17.05.2024 направлено уведомление о недопущении строительства в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода отвода к ФИО4 500, Рраб 5,4 Мпа без согласования с филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» и требованием произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеуказанного, администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области просит обязать ФИО1 произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, не имеется законных оснований для демонтажа объектов, в действиях ответчика нет нарушений в использовании земельного участка, никаких строительных работ по укладке фундамента ответчик на земельном участке не проводит, при приобретении земельного участка какие-либо ограничения в его использовании отсутствовали, бетонная площадка была залита до внесения сведений об ограничениях в ЕГРН.

Представитель третьего лица - филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское литейное производственное управление магистральных газопроводов по доверенности – ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Истец, третье лицо своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о слушании дела надлежащим образом, ответчик так же в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя в судебное заседание, в связи с чем суд почитал возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56,60,67 ГПК РФ, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

В соответствии со статьей 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.6 ст. 105 ЗК РФ одним из видов зон с особыми условиями использования территории является охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии с п.24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости.

По смыслу п.8 ст.90 ЗК РФ у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон подземных объектов трубопроводного транспорта.

Согласно ст. 2 Закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов (ч.5 ст. 28 Закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, и установлено судом, 24.04.2024 в администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области поступило уведомление филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» о проведении без согласования с филиалом строительных работ в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвода к ФИО4 500 мм, Рраб 5,4 МПа на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д.19).

Собственником данного земельного участка является ФИО1, согласно выписке из ЕГРН (л.д. 42-45).

Сведения о расположенных в пределах данного земельного участка объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует и стороной ответчика не оспорено, что на земельном участке, с кадастровым номером № имеется бетонная площадка (основание) для бани бочки.

Согласно акту осмотра земельного участка от 08.05.2024 комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 08.05.2024 №, с выездом на место без взаимодействия с собственником 08.05.2024 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет фактического установления возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровод отвода к ФИО4 500 мм, Рраб 5,4 МПа. По результатам осмотра выявлено, что на земельном участке кадастровым номером № обеспечено размещение (хранение) бань-бочек (в количестве 2 шт.) на свайно-винтовом фундаменте с металлическим ростверком. Глубину заложения фундамента установи не удалось (л.д. 7-8).

В связи с этим, 17.05.2024 в адрес ФИО1 администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области направлено уведомление о недопущении строительства в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода отвода к ФИО4 500 мм, Рраб 5,4 МПа без согласования с филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Воронежское ЛПУМГ» и требованием произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 22-24). Ответа не поступило.

По территории Новоусманского района проложен и эксплуатируется производственный объект магистральный газопровод отвод к ГРС-3 город Воронеж диаметром 720мм Раб-5,4 Мпа. Собственником указанного объекта является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано 20.10.2008, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д. 66). Газопровод введен в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссии от 26.12.1997, составляет единый технологический комплекс и входит в состав Единой системы газоснабжения страны (л.д. 49-52).

Газопровод-отвод к ГРС-3 город Воронеж как опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов за № от 30.05.2019, что подтверждается свидетельством о регистрации от 30.05.2019 серия №, выданным Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 67,68). Эксплуатация газопровода осуществляется ООО «Газпром трансгаз Москва» на основании лицензии. ООО «Газпром трансгаз Москва» является в соответствии с Уставом, организацией, осуществляющей транспортировку газа, эксплуатирует магистральные газопроводы находящиеся в его зоне ответственности и владеет ими на праве аренды (л.д. 53-65).

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке соблюдение которых и обеспечивает промышленную безопасность. Магистральные газопроводы высокого давления являются опасным производственным объектом, зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и за их техническим состоянием и эксплуатацией осуществляется постоянный надзор со стороны Ростехнадзора.

В соответствии с абз. 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ данная норма с 01.01.2022 прекратила действие и были установлены новые требования к сносу строений (часть 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

1) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

2) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

3) применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

4) применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9 являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов (25 метров от оси трубопровода с каждой стороны), не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил (пункты 4.1 и 4.2).

В числе данных требований содержится запрет на осуществление всякого рода действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3).

Соответственно, любые работы и действия, производимые в охранных зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1).

Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

В частности, Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Согласно ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

На аналогичных началах строится и регулирование Гражданским кодексом Российской Федерации отношений, связанных с реализацией права собственности на землю. Так, в соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Доказательств тому, что в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода можно возводить какие-либо строения без согласования с газотранспортной организацией, ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится.

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

В соответствии с п.п. 7.15, 8.2.6 Свода правил СП. 36.13330.20 «Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы», утвержденного приказам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), расстояния от оси подземных трубопроводов населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости класса и диаметра трубопроводов, степени, ответственности объектов необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Пунктом 1 данной таблицы установлено, что при диаметре трубопровода Ду 700 мм расстояние до объектов (зона минимальных расстояний), обеспечивающее безопасность, должно составлять не менее 200 метров, в обе стороны от оси трубопровода. Не относящиеся к объектам транспорта газа строения и сооружения, следует располагать на расстоянии не менее 300 метров от продувочных свечей.

Применительно к данному трубопроводу минимальное расстояние от оси магистрального газопровода отвода к ГРС-З г. Воронеж до зданий и сооружений должно составлять не менее 200 метров.

Сведения о зоне минимальных расстояний внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росреестра в разделе ЗОУИТ с 27.12.2023 реестровый №.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, раздел «Особые отметки», имеется ограничение прав на данный земельный участок, предусмотренный ст. 56 ЗК РФ, срок действия с 28.12.2023, документы основания: решение от 27.11.2023 № выдан: Арбитражный суд Воронежской области, срок действия с 31.01.2024, документы основания: заявление от 28.05.2024 № ПАО «Газпром», заключение кадастрового инженера от 20.05.2024 б/н (л.д. 189).

С 2022 года собственник земельного участка был проинформирован о наличии газопровода и наличие соответствующих ограничений при возведении спорной постройки, в 2022 году ФИО6 обращался в ООО «Газпром транс газ Москва» с заявлением о рассмотрение возможности капительного или временного строительства дома с баней на спорном земельном участке в связи с нахождением данного участка в охранной зоне газопровода/магистрали, на что был дан ответ о том, что для согласования возможности застройки необходимо обратиться по адресу: 

<

адрес> на имя главного инженера ООО «Газпром трансгаз Москва» (л.д. 176-178).

Кроме того, в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, на доступном расстоянии от спорного земельного участка установлены опознавательные (упреждающие) знаки, на щитах-указателях, табличках, с указанием расстояния до газопровода, глубиной его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела фотографии, информация о которых не опровергнута стороной ответчика, то есть границы зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, в связи с чем доводы ответчика о том, что сведения о зоне внесены в ЕГРН, когда бетонная площадка уже была на земельном участке, суд полагает несостоятельными. Сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображена на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки Новоусманского муниципального района, в связи с чем доводы о том, что при приобретении земельного участка каких-либо ограничения на его использование отсутствовали суд так же полагает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Таким образом, ответчику, при строительстве спорного объекта, было известно о допускаемых им нарушениях градостроительных норм и правил, тогда как каких-либо действий по устранению данных нарушений ответчик не предпринял.

При этом по смыслу вышеприведенных норм права охранные зоны считаются фактически установленными для магистральных газопроводов в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных актов, определяющих границы этих зон. Соблюдение ограничений по использованию земельного участка, установленных статьей 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и иными нормативными актами, является обязанностью собственника земельного участка вне зависимости от его информированности.

По ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная экспертиза. Согласно заключению эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России № от 29.07.2025, в ходе экспертного обследования было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> расположено: - Металлокаркас выполненный из профильной трубы 60x60см и 80x80см. Профильная труба 60x60см установлена вертикально, частично заглублена в грунт на глубину 87см, которая в свою очередь также залита бетоном диаметром порядка 300мм, и частично (от 1см до 32см) расположена над грунтом. По верхней части профильной трубы 60x60см выполнена обвязка трубой 80х80см, представляющая собой плоскостную горизонтальную решетку. Крепление труб между собой выполнено с помощью сварных соединений. По верх металлической плоскостной горизонтальной решетки выполнен деревянный настил из бруса 100x100м (лаги) и доски толщиной 50мм имеющих соединения с помощью самонарезающих винтов. Две модульные деревянные каркасные одноэтажный постройки (баня, нежилое помещение), установленные на деревянный брус 100x100мм (лаги), без крепления. Замощение из тротуарной плитки. На территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> наличие бетонных площадок выявлено не было. Выявленный металлокаркас выполненный из профильной трубы 60x60см и 80x80см (профильная труба 60x60см установлена вертикально, частично заглублена в грунт на глубину 87см, которая в свою очередь также залита бетоном диаметром порядка 300мм, и частично (от 1см до 32см) расположена над грунтом; по верхней части профильной трубы 60x60см выполнена обвязка трубой 80x80см, представляющая собой плоскостную горизонтальную решетку), на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможно классифицировать как фундамент выполненный из буронабивных свай (бетонированная профильная труба 60x60мм) с ростверком из металлических распределительных балок (профильная труба 80x80мм), объединяющего головы свай и перераспределяющих на них нагрузку от вышерасположенных конструкций (модульные деревянные каркасные одноэтажный постройки). Эксперт отмечает что конструкция свайно-винтового фундамент состоит из закрученных в грунт стальных опор, при котором не производится бетонирование. Фактическая глубина заложения свайного фундамента составляет 0,87м, что не превышает расчетную глубину промерзания для г. Воронеж, которая составляет 1,14м - 1,69м (для в зависимости от типа грунта (глина, суглинок, песок и т.п.). Определить какой именно грунт находится в основании исследуемой постройки не представляется возможным.

Модульные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по совокупности признаков (деревянные постройки - модульные, а конструкции, опирающиеся на металлический ростверк, не имеют жесткого соединения с ним), не являются объектами капитального строительства, переместить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, возможно. При этом конструкция фундамента из буронабивных свай и ростверка под постройки (металлический ростверк и сваи из металлических труб квадратного сечения и бетона) по совокупности признаков является объектом капитального строительства (перемещение данных конструкций невозможно без нанесения несоразмерного ущерба его назначению).

На момент осмотра фундамент, изготовленный из буронабивных свай с ростверком, территории земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> выполнял функцию основания под две модульные деревянные каркасные одноэтажные постройки (баня, нежилое помещение) и деревянный настил, т.е. на момент осмотра данный фундамент не являлся фундаментом под капитальное строительство жилого дома.

При этом эксперт отмечает, что для модульных деревянных каркасных одноэтажных построек, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес>, не требуется наличие заглубленных (малозаглубленных) фундаментов. Достаточным условием для монтажа модульных деревянных каркасных одноэтажных построек является прочное и ровное основание в качестве, которого может служить замощение, покрытие.

Размещение свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> на расстоянии менее 150м (для газопроводов из труб, диаметром 500мм) и 200 м (для газопроводов из труб, диаметром 700мм) от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС-3 г. Воронеж и газопровода-отвода к ГРС-Анна, а также на расстоянии менее 300м от продувочных свечей не соответствует требованиям СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4), а размещение данного фундамента на расстоянии менее 25 м от осей магистральных газопроводов-отводов к ГРС-3 г. Воронеж и к ГРС-Анна не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 №1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов».

Суд принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, положениям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в полной мере мотивировано, основано на совокупности представленных в материалы дела доказательств, выполнено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности. С ходатайством о назначении по делу повторной экспертизы, сторона ответчика не обращалась.

По ходатайству стороны ответчика в судебное заседание был вызван и опрошен эксперт ФИО7, который подтвердил выводы вышеуказанной судебной экспертизы, пояснил, что сами бани-бочки не являются объектом капитального строительства, при этом объект, на котором они размещены, по совокупности признаков оценивается как объект капительного строительства. Для размещения бань-бочек достаточно прочного и ровного основания в качестве, которого может служить замощение, покрытие, о чем так же указано в заключении. Эксперт пояснил, что спорный земельный участок практически полностью расположен в зоне минимальных расстояний, в связи с чем определить, возможно ли перенести спорные объекты в другое место на спорном земельном участке, устранив имеющиеся нарушения, затруднился ответить. При этом суд при этом отмечает, что ходатайств о назначении по делу дополнительной экспертизы стороной ответчика так же не было заявлено.

Исходя из изложенного, установив, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта от газопровода высокого давления не соблюдено, принимая во внимание результаты заключения судебной экспертизы, согласно которым, размещение спорного объекта - свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 №1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суд исходил из того, что спорное строение возведено в нарушение действующих норм и правил, положений законодательства о газоснабжении в Российской Федерации в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что нарушает права и охраняемые законом интересы организации в законном владении, которого находится газопровод высокого давления, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

По мнению суда, нахождение спорного объекта в зоне минимальных расстояний газопровода предполагает возможность возникновения опасной, чрезвычайной ситуации, которые могут повлечь причинения вреда жизнью и здоровью граждан, поскольку возникновение такой опасности предполагается, с учетом того, что газопровод высокого давления относится к опасным и технически сложным производственным объектам.

Как следует из содержания ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1 и п.у 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Руководствуясь положениями ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение состоялось в пользу истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере 3 000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в доход местного бюджета Новоусманского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Алешникова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.10.2025.