Дело № 2а-316/2024 УИД: 76RS0003-01-2024-000434-67

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.07.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Мелковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района, о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в части эксплуатации детской игровой площадки, возложении обязанности привести в соответствие с «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст и «ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, детскую игровую площадку в д. Плотина Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области, в районе МУК «Великосельский культурно-досуговый центр».

Административные исковые требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения законодательства по содержанию элементов благоустройства детских площадок и их территорий в деятельности администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района выявлены нарушения требований законодательства при содержании детской игровой площадки и их территории по адресу: д. Плотина Великосельского сельского поселения (район КДЦ): - отсутствует информационная конструкция, на которой указывается следующая информация – наименование объекта, наименование организации, ответственно за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте (режим работы и тд.); - на съезде элемента игрового комплекса с горкой отсутствует ударопоглащающее покрытие; - на детском игровом оборудовании счеты со столиками элементы счет разрушены, имеются острые части; - на элементе благоустройства качели имеются шероховатости, потертости, отслаивание окрасочного слоя, отсутствует сиденье; - лавочки на территории детской площадки имеют шероховатости, отсутствие покрасочного слоя; - на территории детской площадки отсутствуют урны.

В судебном заседании помощник прокурора Жигалова К.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи Федерального закона № 214-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Особое значение имеет профилактика детского травматизма, одной из причин которого является несоответствие установленным требованиями игрового оборудования и детских площадок. В целях обеспечения безопасности несовершеннолетних и надлежащего технического состояния оборудования должно осуществляться их техническое обслуживание.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей».

Согласно статье 18 Закона № 323-ФЗ, право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий труда, благоприятных условий быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Под благоустройством территории в соответствии с пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, на поддержание и улучшение условии санитарного и эстетического состояния территории населенных пунктов и расположенных ней объектов (включая территории зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16, пунктом 10 части 1 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городских округов, внутригородского района отнесены утверждение правил благоустройства территорий, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06. 2013 №182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с пунктами 6.1 - 6.4 вышеуказанного ГОСТа 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

На основании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Настоящий стандарт распространяется на оборудование и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и метода испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Требования безопасности к детским игровым площадкам определены разделом № 4 ГОСТ Р 52169-2012 включают в себя: пользование оборудованием, применяемые материалы и требования к оборудованию.

Проверкой установлено, что на территории Великосельского сельского поселения действуют Правила благоустройства Великосельского сельского поселения, утвержденные решением Муниципального Совета Великосельского сельского поселения от 23.04.2018 № 6, которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству Великосельского сельского поселения.

В силу пунктов 14 и 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, том числе, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Факт наличия недостатков на указанной в исковом заявлении детской площадке, подтвержден имеющимися в деле доказательствами: справкой о проведении проверки предупреждения детского травматизма от 13.05.2024 с фототаблицей. Доказательств, опровергающих данные факты, Администрацией Великосельского сельского поселения в дело не представлено. 

Выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и имуществу, находящихся на данной территории и использующих это оборудование детей, что является небезопасным.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что детская площадка не соответствует вышеперечисленным требованиям, в связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными. 

Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вызвано выявленными нарушениями законодательства, которые влекут потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, посещающих детскую площадку, а потому являются недопустимыми и подлежат устранению.

Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>), выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детской игровой площадки.

Обязать Администрацию Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) привести в соответствие с «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст и «ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, детскую игровую площадку в д. Плотина Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области, в районе МУК «Великосельский культурно-досуговый центр».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова