дело № 2-1575/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указала, что Решением ответчика №246 Д от 27.12.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Причина отказа – отсутствие требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, в связи с чем просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан №246 Д от 27.12.2018г. об отказе в назначении досрочном страховой пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж периодов с 29.11.1993г. по 25.12.1993г., с 05.05.1997г. по 31.05.1997г., с 13.04.1998г. по 23.05.1998г., с 15.03.1999г. по 27.04.1999г., с 31.10.2000г. по 28.11.2000г., с 02.09.2002г. по 07.12.2002г., с 04.06.2004г. по 02.07.2004г., с 17.11.2010г. по 14.12.2010г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., с 01.04.2014г. по 04.06.2014г. – прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы, в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца: с 02.09.2002г. по 07.12.2002г., с 04.06.2004г. по 02.07.2004г., с 17.11.2010г. по 14.12.2010г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы, в календарном порядке: с 29.11.1993г. по 25.12.1993г., с 05.05.1997г. по 31.05.1997г., с 13.04.1998г. по 23.05.1998г., с 15.03.1999г. по 27.04.1999г., с 31.10.2000г. по 28.11.2000г., с 01.04.2014г. по 04.06.2014г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 27.09.2018г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019г.) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью – 27 сентября 2018 года.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы № 246 Д от 27.12.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что в общий стаж лечебной деятельности ФИО1 Управлением Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Уфы не были засчитаны следующие периоды:

- с 29.11.1993г. по 25.12.1993г. (27дн.), с 05.05.1997г. по 31.05.1997г. (27дн.), с 13.04.1998г. по 23.05.1998г. (1 мес. 11дн.), с 15.03.1999г. по 27.04.1999г. (1 мес. 13дн.), с 31.10.2000г. по 28.11.2000г. (28дн.), с 02.09.2002г. по 07.12.2002г. (3 мес. 6дн.), с 04.06.2004г. по 02.07.2004г. (29дн.), с 17.11.2010г. по 14.12.2010г. (28дн.), с 15.04.2012г. по 18.05.2012г. (5 дн.), с 01.04.2014г. по 04.06.2014г. (2 мес. 4дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 04.05.1999г. по 07.05.1999г. (4дн.), 27.06.2014г. (1дн.) – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- 22.04.2005г. (1дн.), с 07.12.2006г. по 08.12.2006г. (2дн.) – периоды нахождения в командировке – так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы указало, что стаж лечебной деятельности ФИО1 составлял на 27.09.2018г. – 29 лет 4 мес. 26 дней, страховой стаж – 28 лет 11 мес. 23 дн.

Проверяя законность вынесения данного Решения ответчика и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа Минздрава России от 05.06.1998г. №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов – не реже чем раз в пять лет. 

Таким образом, повышение квалификации - обязанность рассматриваемой категории работающих, связанная с высокой ответственностью за результат труда.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды: с 29.11.1993г. по 25.12.1993г. (27дн.), с 05.05.1997г. по 31.05.1997г. (27дн.), с 13.04.1998г. по 23.05.1998г. (1 мес. 11дн.), с 15.03.1999г. по 27.04.1999г. (1 мес. 13дн.), с 31.10.2000г. по 28.11.2000г. (28дн.), с 01.04.2014г. по 04.06.2014г. (2 мес. 4дн.), суммарно 7 мес. 20 дн. – прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с отрывом от производства, - подлежат включению в стаж работы лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, поскольку данный период работы засчитан ответчиком в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды с 02.09.2002г. по 07.12.2002г. (4 мес. 1 дн.), с 04.06.2004г. по 02.07.2004г. (1мес. 6 дн.), с 17.11.2010г. по 14.12.2010г. (1мес. 5дн.), с 14.05.2012г. по 18.05.2012г. (6дн.), суммарно 6 мес. 18 дн. - прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с отрывом от производства, - подлежат включению в стаж работы лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, поскольку данный период работы засчитан ответчиком в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению в стаж лечебной деятельности, специальный трудовой стаж истца ФИО1 на день обращения к ответчику за назначением пенсии – 27.09.2018г. составляет 30 лет 7 месяцев 4 дня.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрен перенос права на более поздние сроки.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии– удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан №246 Д от 27.12.2018г. недействительным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 следующих периодов: с 29.11.1993г. по 25.12.1993г., с 05.05.1997г. по 31.05.1997г., с 13.04.1998г. по 23.05.1998г., с 15.03.1999г. по 27.04.1999г., с 31.10.2000г. по 28.11.2000г., с 02.09.2002г. по 07.12.2002г., с 04.06.2004г. по 02.07.2004г., с 17.11.2010г. по 14.12.2010г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., с 01.04.2014г. по 04.06.2014г. – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении: с 29.11.1993г. по 25.12.1993г. (27дн.), с 05.05.1997г. по 31.05.1997г. (27дн.), с 13.04.1998г. по 23.05.1998г. (1 мес. 11дн.), с 15.03.1999г. по 27.04.1999г. (1 мес. 13дн.), с 31.10.2000г. по 28.11.2000г. (28дн.), с 01.04.2014г. по 04.06.2014г. (2 мес. 4дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 02.09.2002г. по 07.12.2002г. (4 мес. 1 дн.), с 04.06.2004г. по 02.07.2004г. (1мес. 6 дн.), с 17.11.2010г. по 14.12.2010г. (1мес. 5дн.), с 14.05.2012г. по 18.05.2012г. (6дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 сентября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Т.М. Турьянова �