№ 2-900/2024

86RS0010-01-2024-000986-21 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., с участием пом. прокурора г. Мегиона В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, в интересах Л.В., законный представитель С.А., к администрации 

<

адрес> (третье лицо – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса») о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мегиона, действуя в интересах Л.В., обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указывая, что прокуратурой города по обращению законного представителя С.А. проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в администрации г. Мегиона, по результатам которой установлен факт нарушения прав инвалида Л.В., а именно: ответчиком не исполняются обязанности по созданию благоприятных условий жизни для инвалида-колясочника, в части отсутствия возможности для беспрепятственного доступа в подъезд жилого дома, в котором он проживает, с использованием кресла-коляски. Рабочей группой по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности проведено обследование жилого помещения Л.В., в результате которого комиссия пришла к выводу о необходимости выполнения в многоквартирном доме мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ и наличии для этого технической возможности. Несмотря на принятие комиссией указанного решения и утверждения соответствующего заключения, мероприятия по приспособлению жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает Л.В., не проведены, бюджетные средства не предусмотрены. По результатам внесенного прокуратурой города представления, меры к устранению нарушений закона, не приняты. На основании изложенного, просит обязать администрацию города в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> выполнение следующих мероприятий:

- высоту порога наружной двери не более 14 мм;

- территорию, примыкающую к многоквартирному дому, оборудовать нескользким и невибрирующим покрытием (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью, без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях (толщина швов не более 15 мм);

- перепады уровня покрытия и порогов устранить путем применения пандусов или уклонов покрытия;

- уровень пола помещения при входе в здание обеспечить таким образом, чтобы он был не более 14 мм со скошенными краями;

- оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедление динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд (допустить применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»), полотна дверей оборудовать смотровыми прозрачными ударопрочными панелями с нижней кромкой на высоте 0,5-1,2 метра от уровня пола, в качестве дверных запоров на путях эвакуации установить ручки нажимного действия (усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм), нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 м от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой;

- обеспечить высоту порогов в тамбуре не более 14 мм;

-обеспечить съезд с тротуара на проезжую часть с уклоном не более 1:12, путем устройства бетонной стяжки, устройства бетонной тротуарной плитки;

- обеспечить продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске не более 5%, обеспечить поперечный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске не более 2%, путем устройства бетонной стяжки 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» 

В письменных возражениях представитель ответчика, не оспаривая исковые требования, указывает на отсутствие финансирования, в связи с чем просит предоставить время для исполнения решения суда до июня 2025 года (л.д. 63).

Лицо в отношении, которого прокурор г. Мегиона обратился с настоящим иском, его законный представитель, ответчик в лице администрации г. Мегиона и третье лицо МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом; по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствии.

Помощник прокурора г. Мегиона В.О. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Права инвалидов в России, в том числе, право на доступную среду жизнедеятельности, регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». 

В силу ст.2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (п.п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ).

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, Л.В. признан недееспособным на основании решения Мегионского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой группы ( ИПРА инвалида у Л.В. ограничена способность к передвижению с использования кресла-коляски (л.д. 44-46). 

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Л.В. – С.А. обратилась на прием к прокурору г. Мегиона, указывая на необходимость установки необходимых средств, в том числе пандуса по месту жительства её супруга, который является инвалидом-колясочником 

По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что по месту жительства инвалида – 

<

адрес> – отсутствует возможность для беспрепятственного доступа в подъезд с использованием кресла-коляски.

Пунктами 5 и 51 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая, в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных условиях.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

В соответствии с п. 6 Правил № 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил № 649). Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

Актом обследования рабочей группы №186 от 01.11.2023 года обследовано общее имущество в вышеуказанном многоквартирном доме, в котором проживает Л.В., установлена необходимость выполнения мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ в жилое помещение: выполнение проектно-сметной документации на обустройство главного входа, с устройством уличного пандуса и пандуса до 1 марша, для беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, и выполнение строительно-монтажных работ на обустройство крыльца входа в подъезд и общего имущества, где проживает инвалид. В приложении к акту указаны мероприятия по обустройству 

17.11.2023 года вынесено заключение №93 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в адрес главы 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений закона указанное в представлении нарушение до настоящего времени не исполнено (л.д. 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, составлен акт №, по результатам которого проведено обследование общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, указано на необходимость выполнения мероприятий 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Из изложенного следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Разрешая довод представителя ответчика в части отсутствия соответствующего финансирования, суд обращает внимание, что его отсутствие не может являться основанием для неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов. Более того, вопросы выделения бюджетного финансирования на соответствующие цели относятся к процедуре исполнения решения суда и не могут свидетельствовать о его незаконности и неисполнимости.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования. 

Руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Мегиона, в интересах Л.В., законный представитель С.А., к администрации 

<

адрес> (третье лицо – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса») о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> выполнение следующих мероприятий:

- высоту порога наружной двери не более 14 мм;

- территорию, примыкающую к многоквартирному дому, оборудовать нескользким и невибрирующим покрытием (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью, без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях (толщина швов не более 15 мм);

- перепады уровня покрытия и порогов устранить путем применения пандусов или уклонов покрытия;

- уровень пола помещения при входе в здание обеспечить таким образом, чтобы он был не более 14 мм со скошенными краями;

- оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедление динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд (допустить применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»), полотна дверей оборудовать смотровыми прозрачными ударопрочными панелями с нижней кромкой на высоте 0,5-1,2 метра от уровня пола, в качестве дверных запоров на путях эвакуации установить ручки нажимного действия (усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм), нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 м от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой;

- обеспечить высоту порогов в тамбуре не более 14 мм;

- обеспечить съезд с тротуара на проезжую часть с уклоном не более 1:12, путем устройства бетонной стяжки, устройства бетонной тротуарной плитки;

- обеспечить продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске не более 5%, обеспечить поперечный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске не более 2%, путем устройства бетонной стяжки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Ю.С. Каримова