Дело № 5-122/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2017 

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Анисимова В.С.,

при секретаре Тетеновой Е.Н.,

с участием представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2о, 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в ходе проведения оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Верещагинский» по адресу: 

<

данные изъяты> для проверки документов был остановлен гражданин Азербайджана ФИО2

В ходе проверки его документов было установлено, что иностранный гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. До ДД.ММ.ГГГГ он проживал поэтому же адресу, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: 

<

данные изъяты>

В ходе беседы с ФИО2 и проверкой по центральной базе данных учета иностранных граждан, а также по учетам УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, установлено, что документы, позволяющие продлить срок пребывания на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории РФ у ФИО2 на момент окончания срока пребывания на территории РФ отсутствуют.

ФИО2 в нарушение п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 16.12.2016 по настоящее время находится на территории РФ незаконно. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, в октябре ему предложили работу на территории г.Верещагино поваром, в связи с чем он пересек границу и указал цель въезда в РФ - «работа». Он в установленный срок патент не оформил, но выехать из Российской Федерации не смог, по причине болезни, в связи с чем, продлил срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. У него есть сын гражданином Российской Федерации, который проживает в 

<

данные изъяты>. Вину в совершении правонарушения признает.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» ФИО1, пояснила, что гражданин ФИО2 являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории России незаконно, он знал о последствиях не выезда с территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 нарушил миграционное законодательство и настаивает на привлечении его к административной ответственности.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя миграционной службы, изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно: 

- определение начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский», 

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, 

- объяснениями ФИО2,

- паспорт на имя гражданина Азербайджана ФИО2о №, выданный ДД.ММ.ГГГГ., с отметкой прибытия в РФ ДД.ММ.ГГГГ,

- копию отрывного бланка уведомления о прибытия ФИО2, где указан срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, 

- копией миграционной карты на ФИО2, где указаны даты прибытия в Российскую Федерацию и период пребывания, 

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина

- сведения Центральной базы данных учета иностранных граждан на ФИО2, где имеются сведения, что ФИО2 был поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- сведения информационного центра ИЦ ГУ МВД в отношении ФИО2, 

- справочную информацию по учетам отделения миграционного учета Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю и отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский», где срок пребывания ФИО2 на территории РФ определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

судья приходит к следующему: 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункта 1 и 2 статьи 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ. 

Судьей установлено, что 

<

данные изъяты> ФИО2 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно, так как заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание или действующий патент на работу до ДД.ММ.ГГГГ не оформил, уклонился от выезда с территории РФ. Основания для продления срока пребывания ФИО2 отсутствуют. Таким образом, ФИО2 нарушила требования пунктов 1,2 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 

В действияхФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных 

правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

Указанное административное правонарушение относится к категории, посягающих на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание им вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, не установлено. Судьей установлено, что с сыном, являющимся гражданином РФ и проживающим в 

<

данные изъяты>, лицо, привлекаемое к административной ответственности, совместно не проживает. 

В силу ст. ст. 31, 32, 33, 310 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 188 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации, подтверждается действительной необходимостью применения к виновному лицу, такой меры ответственности. 

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина применяется в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.297, 2910 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет 

<

данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.322 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. 

Судья В.С.Анисимова