Дело № 12-62/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

02 октября 2017 года Туапсинский районный суд

Судья Туапсинского районного суда: Вороненков О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

С участием старшего государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В своей жалобе пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания без составления протокола серия ААА №.

Обжалуемым постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, управляя транспортным средством - автобус марки Mercedes-benz государственный номер № АВ, принадлежащим ООО «Предприятие «АДК-Крым», на 29 километре автодороги «Джугба-Сочи» в 15 часов 26 минут, допустил нарушение ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ, а именно: осуществлял выполнение регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок «Ялта-Сочи-Ялта».

На основании того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не отрицало наличия события вменяемого административного правонарушения, Обжалуемое постановление было вынесено без составления протокола об административном правонарушении (ч.1 ст.28.6 КоАП РФ).

Считает, что Обжалуемое постановление, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП, а именно в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения в силу следующего:

Согласно п.п.1 ч.1 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N220-03 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

ООО «Предприятие «АДК-Крым» ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес Soloaubovaap@mintrans.ru направлены сведения о выполняемых межрегиональных автобусных маршрутах регулярных перевозок: № Севастополь - Краснодар; № Ялта - Сочи; № Севастополь - Геленджик; № Симферополь - Краснодар.

Позднее, ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ в реестре Минтранса России за № нового межрегионального автобусного маршрута регулярных перевозок № Севастополь - Краснодар, на электронный адрес Soloaubovaap@mintrans.ru направлены уточненные сведения о выполняемых ООО «Предприятие «АДК-Крым» межрегиональных автобусных маршрутах регулярных перевозок.

Согласно данных сайта Агентства Автомобильного Транспорта «Росавтотранс» http://rosavtotransport.ru/ru/activities/iac-220/. в таблице «Сводные результаты» указана информация о внесении в реестр выполняемых ООО «Предприятие «АДК- Крым» маршрутов, в том числе маршрута «Ялта - Сочи» (номер заявления 1410, регистрационный номер в реестре 23.870.002, порядковый номер маршрута 858).

Согласно ч.3 ст.39 Закона №220-ФЗ до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Во исполнение положений ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Предприятие «АДК-Крым» получены временные карты маршрутов, в том числе, № «

<

адрес>» (регистрационный номер в реестре 91.23.002; карта маршрута регулярных перевозок серия МТРФ №), со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч.4 ст.39 Закона №220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в ч.3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута.

Руководствуясь требованиями ч.6 ст.39 Закона №220-ФЗ с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие «АДК-Крым» направило в адрес Федерального бюджетного Учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (Росавтотранс) заявления, оформленные по форме, установленной приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок», для получения свидетельств и постоянных карт маршрутов.

С учетом того, что Росавтотрансом требования Закона №220-ФЗ в срок предусмотренный законом выполненным не были, ООО «Предприятие «АДК-Крым» ДД.ММ.ГГГГ в Росавтотранс было направлено письмо № о разъяснении причин невыдачи постоянных карт маршрутов и свидетельств.

В ответе Росавтотранса (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Предприятие «АДК-Крым» было указано, что в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок отсутствуют маршруты ООО «Предприятие «АДК-Крым», все остановочные пункты которых зарегистрированы в реестре, в связи с чем свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и постоянные карты маршрутов не могут быть выданы.

Согласно ч.2 ст.31 Закона №220-ФЗ регистрация остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании заявления в письменной форме владельца остановочного пункта.

Таким образом, владельцем транспортного средства автобус марки Mercedes- benz государственный номер № которым управляло лицо, привлекаемое к административной ответственности, в сроки и в объеме, предусмотренными действующим законодательством, были выполнены все необходимые действия, направленные на получение постоянных карт маршрутов. Неисполнение владельцем остановочных пунктов требования закона о их регистрации в реестре исключает наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

Согласно п.3) ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Просит суд отменить вынесенное старшим государственным инспектором межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 постановление серия ААА № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания без составления протокола за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ. Производство по делу, прекратить. 

Старший государственный инспектор федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не признала и пояснила, что в рамках проведения проверки был выявлен факт нарушения заявителем ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ, а именно, лицо, привлекаемое к административной ответственности осуществляло выполнение регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок «Ялта-Сочи-Ялта». 

Ею было вынесено постановление о назначении административного наказания без составления протокола серия ААА №.

Суд, выслушав государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что согласно уведомления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Межрегионального управления государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> проводятся рейды по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации, в целях осуществления мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований в области регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров и перевозок грузов.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания без составления протокола серия ААА №

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, управляя транспортным средством - автобус марки Mercedes-benz государственный номер №, принадлежащим ООО «Предприятие «АДК-Крым», на 29 километре автодороги «Джугба - Сочи» в 15 часов 26 минут, допустил нарушение ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ, а именно, осуществлял выполнение регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок «Ялта- Сочи- Ялта».

На основании того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не отрицало наличия события вменяемого административного правонарушения, обжалуемое постановление было вынесено без составления протокола об административном правонарушении (ч.1 ст.28.6 КоАП РФ).

Как следует из представленных заявителем письменных доказательств в обоснование своих доводов, карта маршрута регулярных перевозок серии МТРФ №, выданная Министерством транспорта РФ предприятию ООО «АДК - Крым» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

То есть, на момент проверки и выполнение регулярных перевозок пассажиров карта маршрута отсутствовала.

В соответствии с ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Из исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, поскольку при выполнении регулярных перевозок пассажиров, в частности на момент проведения проверки федеральной службой по надзору в сфере транспорта, карта маршрута у него отсутствовала.

Законных оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> в отношении ФИО2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора межрегионального управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья: ___________________