Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 сентября 2020 года

УИД 66RS0024-01-2020-001859-06

Дело № 2-1221/2020

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

г. Верхняя Пышма 16 сентября 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой, 

при секретаре Коноплине П.А.,

с участием представителя истца ФИО3, представителей ответчика ООО «Сити-Сервис» ФИО4 и ФИО5, представителя ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма ФИО8, представителя третьего лица АО «Управление тепловыми сетями» – ФИО9, представителя третьего лица ПАО «Т Плюс» - ФИО10 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Сервис», администрации городского округа Верхняя Пышма о защите прав потребителей коммунальных услуг, 

установил:

ФИО11 обратилась в Верхнепышминский городской суда Свердловской области суд с вышеназванным иском к ответчикам.

В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: 

<

адрес> Ответчик ООО «Сити-Сервис» осуществляет управление данным МКД, который в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «в», «д» пункта 3, пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, договора управления МКД обязан обеспечивать потребителей коммунальными услуги установленного уровня, качества, в объеме, соответствующим установленным нормам потребления. Так, температура горячей воды должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09 (не ниже 60?С и не выше 75?С), при этом допустимое отклонение температуры в ночное время не более, чем на 5?С, в дневное время не более, чем на 3?С. Ответчик ООО «Сити-Сервис» нарушает порядок предоставления услуги «горячее водоснабжение» (далее – ГВС), что подтверждается актом проведения замеров температурного режима от 28.01.2020, согласно которому температура ГВС в точке водоразбора квартиры истца составила 50 С?. Организация водоснабжения населения в силу закона является обязанностью администрации ГО Верхняя Пышма, однако ответчиком в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоснабжения населения, а поскольку ООО «Сити-Сервис предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, то оснований полагать, что администрацией надлежащим образом организовано горячее водоснабжение в границах населенного пункта, не имеется. Просит обязать ответчиков шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки качества услуги горячего водоснабжения, оказываемые ФИО2 в квартире по адресу: 

<

адрес> обеспечив качество поставляемой горячей воды, соответствующее требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», где температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С? и не выше 75 С?. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.09.2020, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ООО «Сити-Сервис» ФИО5, действующий на основании доверенности от 22.01.2020, и ФИО4, действующая на основании доверенности от 08.07.2020, в судебном заседании иск не признали, представили отзыв на иск, в котором указали, что контроль качества коммунального ресурса «горячего водоснабжения» по температурному режиму осуществляется со стороны ООО «Сити-Сервис» систематически на границе балансовой принадлежности в месте установки прибора учета, который производит замер температуры. Температура воды на вводе в МКД соответствует нормативам предоставления качественного ресурса. Нарушение температурного режима горячей воды зафиксировано в местах водоразбора (квартире). Управляющая компания не имеет возможности без слива остывшей воды обеспечивать нормальную температуру ГВС, вследствие действующей на территории г. Верхняя Пышма тупиковой схемы горячего водоснабжения (то есть отсутствие циркуляции). При отсутствии циркуляции, вода в подающем трубопроводе не движется и следовательно остывает согласно физическому процессу «Теплопередача», который подразумевает собой процесс передачи тепловой энергии от более горячего тела к менее горячему. Таким образом, после перерыва в водоразборе потребители получают воду со сниженной температурой, что приводит к необходимости пропускать горячую воду в течении длительного времени до момента пока из системы горячего водоснабжения не сольется остывшая горячая вода. В случае, если собственниками МКД будет принято решение о переустройстве системы при которой циркуляция горячей воды будет возможна ВТО м числе и при отсутствии водоразбора, качество горячей воды по температурному режиму соответственно увеличится. Без реконструкции общего имущества МКД (инженерные сети), наружных сетей и установки соответствующего коллективного прибора учета для циркуляции ГВС, устранить недостатки качества услуги горячего водоснабжения невозможно. Кроме того, избранный истцом способ защиты нарушенного права в виде обязания ответчика на будущее время обеспечить бесперебойную подачу горячей воды без нарушения температурного режима законом не предусмотрен. Предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений. При этом, доказательств того, что в дальнейшем ФИО11 будут предоставлены коммунальные ресурсы ненадлежащего качества, истцом не представлено. 

Представитель ответчика Администрации ГО Верхняя Пышма ФИО8, действующая на основании доверенности от 13.01.2020 №, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении иска как к ненадлежащему ответчику, поскольку ответственность за предоставление услуг надлежащего качества несет исполнитель, то есть управляющая компания ООО «Сити-Сервис». Поставка горячей воды осуществляется, соответствующие сети к МКД поведены, температура воды на вводе в МКД соответствует нормативам предоставления качественного ресурса, в связи с чем, требования к администрации несостоятельны. В соответствии с пунктами 98, 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов последствием предоставления услуг ненадлежащего качества является изменение размера платы за коммунальную услугу. Таким образом, возложение на администрацию городского округа обязанности обеспечить качество поставляемой горячей воды удовлетворению не подлежит, поскольку нормативно-правовым актом предусмотрены иные последствия неисполнения обязательств по поставке коммунальных услуг. 

Представители третьих лиц АО «УТС» - ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-У№, и ПАО «Т Плюс» - ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>1 374-У№ полагали требования не подлежащими удовлетворению. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО2 является собственником 

<

адрес>

Из материалов дела следует, что ООО «Сити-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Предоставляемые ответчиком коммунальные услуги потребляются истцом для личных нужд, истец вносит платежи за оказанные услуги.

ПАО «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией по отношению к потребителям, проживающим в указанном доме, АО «УТС» - теплосетевой организацией.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сити-Сервис» произвело проверку качества коммунальной услуги ГВС в квартире истца. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ температура воды в точке водоразбора составила 50 С?.

Из материалов дела также следует, что ООО «Сити-Сервис» направило письмо в адрес Администрации ГО ФИО1 с просьбой о проведении мероприятий направленных на организацию подачи горячего водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями.

Администрация ГО ФИО1 в ответном письме ссылается на заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа ФИО1 (Арендодатель) и АО «УТС» (Арендатор), договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому обязанность производить текущий и капитальный ремонт тепловых сетей лежит на АО «УТС». При этом Арендатор производит перепланировку и переоборудование объектов теплоснабжения после письменного согласования с Арендодателем. Заявка на переоборудование тепловых сетей для внесения изменений в соответствующую схему теплоснабжения МКД на территории городского округа ФИО1 в адрес администрации не поступала.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истец не обеспечен коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества в связи с несоответствием температуры воды нормативным величинам, что свидетельствует о нарушении прав истца как потребителя.

Так, ООО «Сити-Сервис» является исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения собственникам помещений дома, в котором находится квартира истца (статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом договорных отношений по оказанию услуг горячего водоснабжения между истцом и ресурсоснабжающей организацией не имеется.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг (подпункт «д» пункта 3 Правила предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. 

Таким образом, ответчик ООО «Сити-Сервис» с момента заключения договора управления многоквартирным домом является лицом, ответственным по оказанию истцу, как потребителю, коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных систем горячего водоснабжения устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителями при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура.

Отклонения от указанного в п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги, не допускаются.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° C и не выше 75° C. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60° C.

Доводы ответчика ООО «Сити-сервис» о невозможности обеспечить предоставление услуги по горячему водоснабжению, в соответствии с указанными требованиями в связи с наличием тупиковой системой горячего водоснабжения, несостоятельны, поскольку ответственность за предоставление услуги надлежащего качества несет исполнитель коммунальной услуги.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Сити-Сервис» не представлено доказательств того, что существующие в настоящее время недостатки системы горячего водоснабжения носят неустранимый характер, а равно не представлено доказательств принятия мер по их устранению.

При этом, из обстоятельств дела очевидно следует, какие именно показатели необходимо провести в соответствие с нормативами. Ответчик вправе по своему усмотрению совершать те или иные действия в целях надлежащего исполнения решения суда.

Разрешая требования к Администрации ГО ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации 

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочих, организация в границах городского округа водоснабжения населения.

Согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В силу статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Вместе с тем, пункт 4 статьи 6 Устава городского округа «Верхняя Пышма» предусмотрено, что организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесено к вопросам местного значения городского округа. 

Соответственно, именно Администрация ГО Верхняя Пышма как орган местного самоуправления представляет интересы муниципального образования городского округа Верхняя Пышма и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в том числе теплосетевым имуществом коммунальной инфраструктуры.

С учетом данных правовых норм передача тепловых сетей в аренду не означает, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием, иное означает исключение обязанности муниципального образования по обеспечению жизнедеятельности населения, что противоречит цели создания органов местного самоуправления.

Организация водоснабжения населения включает в себя, прежде всего обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для водоснабжения населения. Доказательств надлежащего содержания имущества, предназначенного для горячего водоснабжения жителей города Верхняя Пышма, ответчиком не представлено. Связи с чем, требования истца к Администрации ГО Верхняя Пышма суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиками, судом принимается во внимание объем работ, направленных на проведение работ по приведению качества горячего водоснабжения в нормативным. Таким образом, суд полагает возможным установить для исполнения судебного акта 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО11 к обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Сервис», администрации городского округа Верхняя Пышма о защите прав потребителей коммунальных услуг, – удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сити-Сервис», администрацию городского округа Верхняя Пышма в 12-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки качества услуги горячего водоснабжения, оказываемые ФИО11 в квартире по адресу: 

<

адрес>, обеспечив качество поставляемой горячей воды, соответствующее требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», где температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С? и не выше 75 С?. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Вершинина