№2-939/2018

город Фролово

09 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе 

Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО3,

при секретаре Кочетовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 09 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области /далее ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области/ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, то есть по основаниям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы с вредными условиями труда и в горячих цехах. Пенсионным органом не засчитан в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка выбивки в сталелитейном цехе Фроловского сталелитейного завода – 02 года 04 месяца 21 день (имели место периоды, не входящие в подсчет льготного стажа – 01 месяц 06 дней), ввиду несоответствия наименования профессии, предусмотренной подразделом I «Литейное производство» разделом XI «Металлообработка» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также занятость полный рабочий день с вредными условиями труда. Отказ Пенсионного органа в данной части не включения указанного периода работы, считает незаконным по тем основаниям, что в оспариваемый период он осуществлял свою трудовую деятельность в должности мастера смены участка выбивки в сталелитейном цехе, и выполнял трудовую функцию мастера на участке выбивки литья в сталелитейном цехе. В сталелитейном цехе имелись производственные участки: плавильный участок, формовочный участок, землеприготовительный участок, участок выбивки литья, в связи с чем считает, что наименование профессии по Списку №1, дающей право на льготное пенсионное обеспечение «мастер на участке выбивки литья» и наименование профессии по которой он осуществлял трудовую деятельность в спорный период «мастер смены участка выбивки в сталелитейном цехе» ФСЛЗ, являются тождественными наименованиями одной и той же профессии, по которой он осуществлял трудовую деятельность в спорный период, с идентичной трудовой функцией. Пенсионному органу им предоставлены все необходимые документы, свидетельствующие указанные обстоятельства, и подтверждающие стаж его работы с вредными условиями труда и в горячих цехах в течение полного рабочего дня более 5 лет, что даёт право на назначение ему льготной страховой пенсии. В связи с чем, просит решение ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера смены участка выбивки в сталелитейном цехе Фроловского сталелитейного завода – 02 года 04 месяца 21 день, признать незаконным, обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности и наделённый всеми правами, предоставленными законом истцу, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объёме, по тем основаниям, что в оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последний осуществлял трудовую деятельность в должности мастера смены участка выбивки в сталелитейном цехе, и выполнял трудовую функцию мастера на участке выбивки литья в сталелитейном цехе. В сталелитейном цехе имелись производственные участки: плавильный участок, формовочный участок, землеприготовительный участок, участок выбивки литья, в связи с чем, считает, что наименование профессии по Списку №1, дающей право на льготное пенсионное обеспечение «мастер на участке выбивки литья» и наименование профессии по которой истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период «мастер смены участка выбивки в сталелитейном цехе» ФСЛЗ, являются тождественными наименованиями одной и той же профессии, по которой истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, с идентичной трудовой функцией. Разница в наименовании должности дающей право на льготное назначение пенсии и должности на которой истец осуществлял трудовую деятельность заключается в указании в наименовании должности слова «смены», поскольку на Фроловском сталелитейном заводе, в связи со спецификой литейного производства, был организован круглосуточный производственный процесс. В течении суток на работу заступали три смены: первая смена с 8.00 часов до 16.00 часов, вторая смена с 16.00 часов до 24.00 часов, третья смена с 24.00 часов до 8.00 часов. В связи с чем, мастера на участках выбивки литья именовались как «мастер смены участка выбивки литья». В каждую смену заступало от 16 до 18 рабочих выбивальщиков литья, руководство над ними осуществляли мастера смены, которые подчинялись старшему мастеру смены, который выходил на работу только в дневную смену. ФИО1 наравне с рабочими осуществлял трудовую функцию по выбивке литья на своем участке и дополнительно осуществляя контроль за выполнением работ рабочими на участке выбивки литья. В его подчинении в смене находились рабочие по профессии «выбивальщик отливок», пользующиеся правом на льготное назначение пенсии по Списку №1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (раздел XI «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство», код 1110100а - 11504) выполнявшие работу, соответствующую квалификации работ «выбивальщик литья» §8 Раздела «Литейные работы» ЕТКС работ и профессий рабочих (Выпуск 2), утвержденный Постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 28 октября 1968 года №344 и от 21 января 1969 года №22. В трудовые обязанности истца помимо осуществления руководства подчиненными рабочими «выбивальщиками литья»: осуществление расстановки рабочих по местам на участке, входил контроль за соблюдением рабочими техники безопасности в его смене, в случае поломки эпрона давал указания ремонтникам и слесарям о производстве ремонта, чтобы не было простоя оборудования, перед заступлением в смену производил прием смены, после окончания смены производил передачу смены другому мастеру, проверялась исправность оборудования, его уборка после смены, при заступлении в первую и третью смену присутствовал на планерке, так же входило выполнение функций рабочего «выбивальщика литья», соответствующих квалификации работ «выбивальщик литья» §8 Раздела «Литейные работы» ЕТКС работ и профессий рабочих (Выпуск 2), а именно: выбивка крупного литья, заформованного в почве, выбивка толстостенного стального литья, с количеством стержней до четырех из опок, на выбивных механизмах, складывание отливок на эпрон, складирование выбитых отливок на подвесной конвейер (эпрон) и укладка на транспортер непосредственно после выбивки в горячем состоянии для передачи на последующие операции, загрузка горячих отливок в барабан для очистки, просев, перелопачивание и увлажнение наполнительной земли после выбивки. Обстоятельством, подтверждающим льготный характер работ, является так же предоставление истцу ежегодно в указанный спорный период дополнительного оплачиваемого отпуска к основному отпуску, как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда. Процесс выбивки литья происходил в чрезвычайно тяжелых и вредных условиях труда, при высокой температуре, запыленности и тяжелым физическим трудом, в связи с чем, согласно Постановлению от 25 октября 1974 года №298/П-22 Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», мастерам и рабочим в литейном производстве, непосредственно занятых в отделениях (на участках) заливки и выбивки литья был установлен дополнительный отпуск за неблагоприятные условия труда в количестве 6 дней к основному отпуску. Кроме того, работники во вредных условиях труда обязаны были проходить периодические (ежегодные) медицинские осмотры в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года №555, которым был утвержден Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний. В соответствии с указанным перечнем подлежали периодическому медицинскому осмотру работники сталелитейного цеха, в том числе – «выбивальщики литья». О периодических медицинских осмотрах работодателем истца издавались приказы в 1993, 1994 годах. Считает, что характер выполняемых истцом работ в качестве «мастера смены участка выбивки в сталелитейном цехе» Фроловского сталелитейного завода в спорный период соответствует характеристике работ по профессии «мастер на участке выбивки литья», предусмотренной разделом XI «Металлообработка», подраздел I «Литейное производство» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (позиция 1110100б-23428). Правом на досрочную трудовую пенсию по старости указанным мастерам устанавливается в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года №5, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29, согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Работа истца в указанной должности в оспариваемый период проходила постоянно, полный рабочий день, с вредными условиями труда, совмещений по профессии истец не имел, к работе в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели не привлекался, в отпуске в связи с приостановкой производства без сохранения заработной платы не находился. Таким образом, полагает, что выполняемая истцом работа в качестве «мастера смены участка выбивки литья в сталелитейном цехе» относится к периодам работы, дающим право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда. Стаж ФИО1 на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах с учетом включения спорного периода работы и их суммирования составляет более 5 лет, что дает ему право при суммировании льготных периодов работ на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением на уменьшение возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (на один год за каждый год такой работы) на 5 лет и назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении им 55 лет. 

Представитель ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ6 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы, требуемого для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда и в горячих цехах составил 3 года 4 месяца 15 дней. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера смены участка выбивки в сталелитейном цехе Фроловского сталелитейного завода - – 2 года 4 месяца 21 день (в данный период работы имели место периоды, не входящие в подсчет льготного стажа – 1 месяц 06 дней) по тем основаниям, что наименование должности истца в оспариваемый период «мастер смены участки выбивки в сталелитейном цехе» не поименована в Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Считает, что истцом не представлены доказательства того, что в оспариваемый период он фактически осуществлял функции мастера на участке выбивки. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, решается судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. В Перечне должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года №102/6-142 выделены как самостоятельные должности «мастер», «мастер производственного участка», «мастер службы», «мастер смены», «мастер участка». Ввиду того, что сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявителем представляются уточняющие справки работодателя или соответствующих государственных (муниципальных) органов, выданные на основании первичных документов того периода, когда производились работы, которые должны подтверждать факт занятости работника в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, в течение полного рабочего дня, однако, данной справки истцом в Пенсионный фонд представлено не было. Также, истцом не представлено документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Полагает, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности). Полагают, что оспариваемый период работы правомерно не включен в льготный стаж истца. Таким образом, считает, что Пенсионным органом правомерно принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015 года) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 указанного Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет — для мужчин), на один год за каждый полный год такой работы.

В силу положений частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, п. «б» «Руководители и специалисты» Раздел ХI «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство», позиция 1110100б-23428, предусмотрена профессия «мастера участков, старшие мастера участков плавильных заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства».

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Указанные списки содержат исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах

Согласно пункту 16 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие указанных Списков).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 05 лет 00 месяцев. 

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитан период его работы мастером смены участка выбивки в сталелитейном цехе Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 21 день.

При оценке обоснованности указанного решения суд приходит к следующему.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером смены участка выбивки в сталелитейном цехе Фроловского сталелитейного завода, что усматривается из трудовой книжки серии №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, а также приказов работодателя по основной деятельности и личному составу, изданных в оспариваемый период трудовой деятельности, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточке формы Т-2, табель-карточек /л.д. №/.

Согласно объяснениям истца в оспариваемый период работы он работал мастером смены участка выбивки в сталелитейном цехе Фроловского сталелитейного завода и выполнял трудовую функцию мастера на участке выбивки литья в сталелитейном цехе. В сталелитейном цехе имелись производственные участки: плавильный участок, формовочный участок, землеприготовительный участок, участок выбивки литья, в связи со спецификой литейного производства, был организован круглосуточный производственный процесс. В течении суток на работу заступали три смены: первая смена с 8.00 часов до 16.00 часов, вторая смена с 16.00 часов до 24.00 часов, третья смена с 24.00 часов до 8.00 часов. В связи с чем, мастера на участках выбивки литья именовались как «мастер смены участка выбивки литья». В каждую смену заступало от 16 до 18 рабочих выбивальщиков литья, руководство над ними осуществляли мастера смены, которые подчинялись старшему мастеру смены, осуществляющего трудовую деятельность только в дневную смену. Он наравне с рабочими осуществлял трудовую функцию по выбивке литья на своем участке и дополнительно осуществляя контроль за выполнением работ рабочими на участке выбивки литья. В его подчинении в смене находились рабочие по профессии «выбивальщик отливок». В его трудовые обязанности помимо осуществления руководства подчиненными рабочими «выбивальщиками литья» входило: осуществление расстановки рабочих по местам на участке, контроль за соблюдением рабочими техники безопасности в его смене, в случае поломки эпрона организация работы ремонтников и слесарей о производстве ремонта, чтобы не было простоя оборудования, перед заступлением в смену производил прием смены, после окончания смены производил передачу смены другому мастеру, проверялась исправность оборудования, его уборка после смены, при заступлении в первую и третью смену присутствовал на планерке, так же входило выполнение функций рабочего «выбивальщика литья», а именно: выбивка крупного литья, заформованного в почве, выбивка толстостенного стального литья, с количеством стержней до четырех из опок, на выбивных механизмах, складывание отливок на эпрон, складирование выбитых отливок на подвесной конвейер (эпрон) и укладка на транспортер непосредственно после выбивки в горячем состоянии для передачи на последующие операции, загрузка горячих отливок в барабан для очистки, просев, перелопачивание и увлажнение наполнительной земли после выбивки. 

Разделом ХI «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство» п.«б» «Руководители и специалисты» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены «мастера участков, старшие мастера участков плавильных заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства» (1110100б-23428)

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1 устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных Списками.

Установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками, является необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, суд приходит к выводу, что основным критерием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом «Металлообработка» является занятость работников на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в строгом соответствии с должностями по Списку №1, и только при условии, что они заняты полный рабочий день в профессиях и должностях и в тех производствах, на работах и условиях, которые предусмотрены Списком.

Однако, должность «мастер смены» не поименована в Списке №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

То есть если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, решается судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В Перечне должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года №102/6-142, выделены как самостоятельные должности «мастер», «мастер производственного участка», «мастер службы», «мастер смены», «мастер участка».

Исходя из смысла положений п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, и п.«а» ч.12 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года №958н, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, заявителем в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, представляются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, а также уточняющие справки работодателя или соответствующих государственных (муниципальных) органов, выданные на основании первичных документов того периода, когда производились работы, которые должны подтверждать факт занятости работника в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, в течение полного рабочего дня, если сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке. 

Однако, указанных документов, а также справка работодателя, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, истцом суду не представлена, а архивная справка Архивного отдела Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ содержит только указание на периоды работы ФИО1 и наименование занимаемой должности в оспариваемый период, то есть сведений об исполняемых истцом функциональных обязанностях в должности мастера смены не содержит.

Истцом в подтверждение исковых требований, представлен суду приказ-постановление № Фроловского сталелитейного завода от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов ФСЛЗ на 1993 год с продолжительностью отпуска свыше 24 рабочих дней». Однако, в указанном письменном доказательстве в перечне должностей руководителей и специалистов указаны должности «Ст.мастер смены» и «Мастера производственных участков плавильного, формовочного, землеприготовительного, выбивки». Должность «мастер смены» в указанном перечне не поименована /л.д.№/. 

Кроме того, указанным приказом-постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, для работников Фроловского сталелитейного завода установлены дополнительные отпуска 4 рабочих дня за работу в многосменном режиме вне зависимости от занимаемой должности. 

Из представленных стороной истца табелей-карточек на ФИО1 следует, что в 1992 году продолжительность отпуска последнего составила 33 рабочих дня (при этом, согласно трудовой книжки в 1992 году истец до перевода мастером смены работал слесарем-ремонтником участка выбивки литья – который согласно приказа-постановления от ДД.ММ.ГГГГ № имел право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях); в 1993 году продолжительность отпуска истца составила 24 рабочих дня, в 1994 году – 28 рабочих дней. 

Согласно объяснениям истца ФИО1, данных им в ходе судебного заседания, в оспариваемый период дополнительные отпуска ему не предоставлялись.

Суд находит, что указанными документами факт работы истца в особых условиях не подтверждается.

Представленные в подтверждение доводов истца приказы Фроловского сталелитейного завода о прохождении работниками данного предприятия периодических медицинских осмотров от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, также не подтверждают занятость истца в особых условиях, поскольку в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы только профессии рабочих, а в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «СЛЦ» указано, что «Все ИТР проходят медосмотр по участкам».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в представленных стороной истца письменных доказательствах сведений о характере выполняемых им работ в период трудовой деятельности в оспариваемый период и в должности, соответствующей Списку №1, не содержится.

На основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года №516.

При этом, в соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, а также п.5 Разъяснений министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования

В соответствии с п.12 «Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии» от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо кроме трудовой книжки, документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.

Пунктом 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка работодателя, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, истцом не представлена. 

Архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным отделом Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, содержат лишь указание на периоды работы истца в организации, наименование его должностей в соответствующие периоды, и размер заработной платы.

Таким образом, документов, подтверждающих занятость истца в спорный период полный рабочий день в установленной Списком №1 должности на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не имеется.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами. Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

У суда при оценке доказательств по делу, в силу ст.67 ГПК РФ, сложилось стойкое внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, что истцом не представлено доказательств занятости на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в спорный период, а также его занятости на таких работах в течение полного рабочего времени.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, документы, подтверждающие характер работ, а именно должность, вредные условия труда в спорный период и занятость на таких работах в течение полного рабочего времени в судебное заседание истцом не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности вынесенного ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и исключении из специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию периода работы в должности мастера смены участка выбивки в сталелитейном цехе Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 21 день.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья: подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 14 ноября 2018 года.