Дело № 12-290/21

Мировой судья Матюшенко Я.Б. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 июня 2021 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Андрианова Ю.А.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» - ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности, выданных 20 июня 2021 года сроком до 31 декабря 2022 года,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Пензы от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы от 20 августа 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление, в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо его малозначительностью. 

В обоснование своих требований указала, что в обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности мировым судьей не исследованы все обстоятельства дела и не дана оценка всем доводам представителя учреждения.

В судебном заседании представители ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» - ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выдачу юридическим лицом сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия. 

Как следует из материалов дела ведущим специалистом-экспертом отдела аккредитации и контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу ФИО3 4 декабря 2019 года в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» был составлен протокол об административном правонарушении №ПФО/108, по ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, изложенным в протоколе от 04.12.2019г. №ПФО/108, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» выдало протоколы №5.3456 от 30 ноября 2018 года, №5.3454 от 30 ноября 2018 года, №5.3455 от 30 ноября 2018 года, №3.п1985 от 29 декабря 2019 года, №3.п1986 от 29 декабря 2018 года со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21AK47 вне области аккредитации указанного в области аккредитации.

Мировой судья при рассмотрении протокола об административном правонарушении от 04.12.2019г. №ПФО/108 и приложенных к нему материалов, пришел к выводу, что вина ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме подтверждена.

Между тем, согласно акту проверки Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу от 27 сентября 2019 года №ПФО-вн/117-АВП, также имеющемуся в материалах делах, на момент проведения проверочных мероприятий в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», установлено устранение аккредитованным лицом несоответствий, указанных в перечне несоответствий; нарушения обязательных требований действующего законодательства не выявлены.

То есть, на момент выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении от 04.12.2019г., административное правонарушении было уже окончено путем добровольного прекращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» противоправного поведения, что в силу норм законодательства исключает ответственность за совершение правонарушения. 

Соответственно, в данном случае, на момент привлечения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» к административной ответственности (20.08.2020г.), в его действиях отсутствовал состав правонарушения, установленный 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 04.12.2019г. правонарушение было окончено путем добровольного прекращения лицом противоправного поведения, из чего следует, что на момент вынесения мировым судьей постановления 20.08.2020г., в действиях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» отсутствовал состав правонарушения, установленный 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы от 20 августа 2020 года о привлечении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» к административной ответственности по ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным. Соответственно, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Пензы от 20.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Пензы от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Андрианова