№ 2а-1478/2024 УИД 05RS0012-01-2024-001274-09 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент 02 мая 2024 года

Дербентский городской суд РД, в составе: председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев материалы административного дела по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя ФИО2, вынесшего требование от 26.03.2024 г. по исполнительному производству и обязании устранить допущенное нарушение.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Дербентский городской суд РД с административным исковым к судебному приставу - исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя ФИО2, вынесшего требование от 26.03.2024 г. по исполнительному производству и обязании устранить допущенное нарушение.

Иск мотивирован тем, что 26 марта 2024 года в его адрес поступило требование, за подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2, в котором он, ссылаясь на ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ссылаясь на исполнительный лист № ФС 044058848 от 06 сентября 2023 года, выданный органом Дербентским городским судом по делу № 2-471/2023, вступивший в законную силу 05.07.2023 года, требует в пятидневный срок, со дня поступления указанного требования, «устранить препятствия в пользовании нежилого объекта -двухэтажного здания с подвалом по оказанию услуг населению, состоящего из основного строения с кадастровым номером 

<

номер изъят>, обязать освободить указанный объект полностью от имущества и передать истцу в освобожденном виде». Между тем, определением Дербентского городского суда от 10.10.2023 г. удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре решения Дербентского городского суда от 06.02.2023 года по гражданскому делу № 2- 471/2023 по вновь открывшимся обстоятельствам. Принимая во внимание вышеизложенное, административный ответчик не вправе был ссылаться на исполнительный лист № ФС 044058848 от

06.09.2023 года, выданный ранее, в сентябре 2023 года, зная о том, что 10.10.2023 вступившее ранее в силу ранее Дербентского городского суда от 06.02.2023 года и апелляционное определение ВС РД от 05.07.2023 года по гражданскому делу 

<

номер изъят> были отменены по вновь открывшимся обстоятельством.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.12.2013 № 257 "Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений", имеется согласие о административного истца ФИО1 на извещение посредством смс -сообщений. О времени и дате судебного заседания был извещен, соответствующий отчет о доставке смс -сообщения в материалах дела имеется.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2, в судебном заседание возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям: 07.09.2023 года на основании исполнительного документа, а именно исполнительного листа ФС 044058848, выданного Дербентским городским судом, судебным приставом ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 231787/23/05071-ИП. С целью исполнения исполнительного документа, именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД,, УФМС, ФНС в том числе ЗАГС, Запрос в ГУВМ МВД и июле регистрирующие органы. В соответствии со ст. 105 закона №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом- исполнителем ФИО4 согласно акту совершения исполнительских действий от 08.09.2023 должнику было вручено постановление о возбуждении в отношении его исполнительного производства, установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, должником, сроки предусмотренные для добровольного исполнения исполнительного документа были нарушены, было вынесено в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен должнику новый срок для исполнения. Но не смотря на это должником по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены. Вручены неоднократные требования о необходимости исполнения требований исполнительного документа. Однако, должником по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены. Доводы заявителя о том, что решение Дербентского городского суда о 06.02.2023 года и апелляционное определение ВС РД от 05.07.2023 года по гражданскому делу № 2-471/2023 отменены, считаю несостоятельными, так как в адрес службы ФССП по РД, соответствующего определения суда, либо заявлений должника об отмене решений судов по вновь открывшимся обстоятельствам не поступали, поступали лишь определения судьи Дербентского городского суда ФИО5 от 10.10.2023г., не вступившее в законную силу об отмене решения от 06.02.2023г. и на которою была подана частная жалоба в Верховный суд стороной взыскателя.

Заинтересованное лицо - ФИО3, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо УФССП России по РД, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, требования административного истца и возражения административного ответчика, суд находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие). 

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" устанавливает, в частности, условия исполнения требований неимущественного характера (требования совершения определенных действий, воздержания от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах (глава 13).

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ определены принципы исполнительного производства, одним из которых является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом, 07.09.2023г. на основании исполнительного листа ФС 044058848, выданного Дербентским городским судом, судебным приставом ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО4 было возбуждено исполнительное производство 

<

номер изъят>-ИП об устранении препятствий в пользовании нежилого объекта - двухэтажного здания с подвалом по оказанию услуг населению, состоящего из основного строения с кадастровым номером 05:42:000000:1946, обязать освободить указанный объект полностью от имущества и передать истцу в освобожденном виде.

В соответствии со ст. 105 закона №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом- исполнителем ФИО4 согласно акту совершения исполнительских действий от 08.09.2023 должнику было вручено постановление о возбуждении в отношении его исполнительного производства, установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО2 26 марта 2024 вынесено требование об устранении препятствий в пользовании нежилого объекта - двухэтажного здания с подвалом по оказанию услуг населению, состоящего из основного строения с кадастровым номером 

<

номер изъят>, обязать освободить указанный объект полностью от имущества и передать истцу в освобожденном виде. 

В отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен должнику новый срок для исполнения.

Но не смотря на это должником по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены.

Вручены неоднократные требования о необходимости исполнения требований исполнительного документа.

Однако, должником по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебными приставами-исполнителями срока для исполнения должниками таких требований; неисполнение последних в указанный срок может влечь применение к должникам мер ответственности, в том числе административных наказаний (статья 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статья 17.15 КоАП Российской Федерации). Указанные действия направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). При этом устанавливаемый судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера должен обеспечивать сбалансированность прав и законных интересов взыскателей и должников и быть разумным, т.е. объективно достаточным и необходимым для исполнения конкретных требований с учетом их особенностей.

Исполнительное производство по исполнению требований неимущественного характера проходит все процессуальные стадии в правоприменительной деятельности:

1) возбуждение производства;

2) подготовка к исполнению;

3) совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения;

4) завершение исполнительного производства.

В рамках стадии подготовки к принудительному исполнению судебный пристав-исполнитель совершает две группы процессуальных действий:

1) действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований должником.

Так, при возбуждении исполнительного производства должнику по общему правилу предоставляется срок для добровольного исполнения, который составляет 5 рабочих дней и исчисляется со дня, когда должник получил копию постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Поскольку процессуальный срок в такой ситуации очень короткий, пристав обязан обеспечить незамедлительное вручение должнику копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

После истечения срока на добровольное исполнение судебный пристав-исполнитель проверяет, исполнено ли требование должником. Если требование реализовано в полном объеме, пристав составляет акт об исполнении и оканчивает исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗИП.

В случае отсутствия результата исполнения наступает следующая стадия - применение мер принудительного исполнения к должнику. С должника, не исполнившего требование неимущественного характера, взыскивается исполнительский сбор, сумма которого, в отличие от сбора по денежным взысканиям, является фиксированной. 

Согласно материалам дела, Дербентским городским судом вынесено решение суда от 06.02.2023 года по делу № 2-471/2023 об удовлетворении требований ФИО3 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании нежилого объекта - двухэтажного здания с подвалом по оказанию услуг населению с кадастровым номером 

<

номер изъят> и обязать ФИО1 освободить указанный объект от имущества и передать истцу в освобожденном виде.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 05 июля 2023 года решение Дербентского городского суда от 06.02.2023 года по делу № 2-471/2023 оставлено без изменения.

Определением Дербентского городского суда от 10.10.2023 года решение Дербентского городского суда от 06.02.2023 года по гражданскому делу № 2-471/2023 отменено во вновь открывшимся обстоятельства по заявлению ФИО1

Апелляционным определением Верховного суда РД определение Дербентского городского суда отменено, заявление ФИО1 о пересмотре о вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без рассмотрения.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Вопрос о приостановлении исполнительного производства разрешается судом, рассматривающим такое заявление.

Таких сведений суду не представлено. 

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить.. 

Учитывая данные обстоятельства, доводы административного истца суд считает необоснованными, поскольку судебным приставом-исполнителем принимаются законные меры в целях исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя ФИО2, вынесшего требование от 26.03.2024 г. по исполнительному производству и обязании устранить допущенное нарушение, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2024 года.

Судья З.М. Рамазанова