Производство № 2-4142/2023

УИД 28RS0004-01-2023-004061-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Сила А.А., 

с участием истца АП, представителя ответчика ОМ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АП к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

АП обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в обоснование указав, что 25 января 2023 года истец обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 27 февраля 2023 года ответчик решением № 11694/23 отказал в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Из текста указанного решения следует, что ответчиком не зачтены периоды времени работы истца в совхозе Тамбовский с 24 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 апреля 1988 года по 30 марта 1988 года и с 1 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года; в ООО Корус ЛТД с 1 января 1996 года по 28 февраля 1996 года; с 1 июля 1997 года по 31 августа 1997 года, не зачтен период времени, когда истец состоял в Центре занятости населения в Тамбовском районе с 7 апреля 2018 года по 7 апреля 2018 года; с 26 февраля 2019 года по 2 июня 2019 года. Истец считает отказ ответчика незаконным, так как в спорные периоды времени он работал в совхозе Тамбовский и ООО Корус ЛТД, что следует из трудовой книжки. То, что в архивном отделе администрации Тамбовского муниципального округа по проверочным лицевым счетам не имеется сведений о получении им заработной платы не является основание для отказа в назначении пенсии, поскольку работник не несет ответственности за действия работодателя по не отчислению за него страховых взносов, кроме того, заработная плата им получалась. Также в страховой стаж истца не был включен период получения им пособия по безработице, что также является незаконным, поскольку данный период подлежит включению в его страховой стаж, что прямо следует из положения Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании изложенного, истец АП просил суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 27 февраля 2023 года № 11694/23; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в страховой пенсионный стаж периоды работы в совхозе Тамбовский с 24 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 апреля 1988 года по 30 марта 1988 года и с 1 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года; в ООО Корус ЛТД с 1 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 1 июля 1997 года по 31 августа 1997 года, периоды получения пособия по безработицы из центра занятости населения в Тамбовском районе с 7 апреля 2018 года по 7 апреля 2018 года; с 26 февраля 2019 года по 2 июня 2019 года и принять решение о назначении АП страховой пенсии по старости; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в страховой стаж периоды работы в ООО «Восток» с 1 января 2022 года по 1 апреля 2022 года и с 14 февраля 2023 года по 20 марта 2023 года; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ней; обязать ответчика возместить истцу понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты юридической услуги (консультация, правовая экспертиза документов, составление искового заявления) в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец, на требованиях иска настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что случайно узнал о том, что до выхода на пенсию ему не хватает 1 дня для стажа общей продолжительностью 42 года. Обратился с заявлением о назначении пенсии в Тамбовское отделение пенсионного фонда, от которого получил отказ в назначении пенсии, в виду того, что нет сведений о получении истцом заработной платы. С не включением спорных периодов работы в совхозе Тамбовский и ООО Корус ЛТД не согласен, поскольку с 24 июня 1983 года истец устроился в совхоз Тамбовский механизатором, на котором продолжал длительное время работать, в последующем совхоз переименовался, в том числе в ООО Корус ЛТД, однако трудовая функция истца осталась неизменной. В период работы в совхозе ему неоднократно задерживали зарплату, не платили по несколько месяцев, но в последующем расчет полностью производился. В неоплачиваемые отпуска истец не ходил и на больничных не был. В 1996 году и в 1997 году зарплату истцу также не платили вовремя, поэтому сейчас возникли пробелы в отчислениях в Пенсионный фонд в периоды задержек. В период 7 апреля 2018 года, и с 26 февраля 2019 года по 2 июня 2019 года истец был не трудоустроен, состоял на учете в центре занятости населения, получал пособие по безработице, указанный период также должен быть включен в его страховой стаж. Также при обращении с заявлением о назначении пенсии и рассмотрении его заявления ответчиком не был рассмотрен и учтен страховой стаж истца за работу в ООО «Восток», что также является незаконным. С учетом изложенного, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика с требованиями иска не согласилась, указала, что 25 января 2023 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по стрости. На дату обращения с заявлением страховой стаж истца составил 41 год 2 месяца и 16 дней, при требуемом 42. Кроме того, в виду отсутствия страхового стажа и не достижения истцом возраста 63 года, АП в назначении пенсии было отказано. В страховой стаж истца не были включены периоды его работы в совхозе Тамбовский с 24.06.1983 по 30.06.1983, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 01.11.1989 по 30.11.1989, в ООО Корус ЛТД с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.07.1997 по 31.08.1997 – поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы, период получения пособия по безработице 07.04.2018, с 26.02.2019 по 02.06.2019. Период работы в ООО «Восток» не был рассмотрен пенсионным органом. В связи с изложенным, представитель ответчика просила суд отказать в иске в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами пенсионного (выплатного) дела, АП 25 января 2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пении по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 27 февраля 2023 года № 11694/23 АП в установлении (выплате) пенсии отказано по причине обращения ранее установленного возраста. На дату обращения с заявлением возраст АП составил 61 год 7 месяцев при требуемом 63 года. 

Из указанного решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области также следует, что на 1 апреля 2022 года страховой стаж АП составляет 41 год 2 месяца и 16 дней, при требуемом 42 года.

Указанным решением, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не включены в стаж периоды работы с 24 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года в Совхоз Тамбовский, в связи с отсутствием сведения о начислении заработной платы; с 1 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 1 июля 1997 года по 31 августа 1997 года в ООО Корус ЛТД, в связи с отсутствием сведения о начислении заработной платы; с 7 апреля 2018 года по 7 апреля 2018 года, с 26 февраля 2019 года по 2 июня 2019 года в Центр занятости населения Тамбовского района, в связи с периодом получения пособия по безработице. 

Периоды работы АП в ООО «Восток» с 01.01.2022 по 01.04.2022, с 14.02.2023 по 20.03.2023 рассмотрены не были. 

Не согласившись с указанными решениями и полагая необоснованными действия ответчика по не включению в специальный стаж данных периодов работы, АП инициирован настоящий иск в суд.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. 

При этом, Закон № 173-ФЗ с 1 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается трудовой книжкой АП серии ГТ-I № ***, заполненной 29 декабря 1979 года, истец с 24 июня 1983 года по 1 февраля 1991 года работал в совхозе Тамбовский, с 2 января 1992 по 21 августа 2002 года – в к/п Привольное. 

Из трудовой книжки истца, в частности из записей №№ 10, 11 следует, что к/п Привольное переименовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Привольное», а затем в ООО «Корус, ЛТД». 

При рассмотрении документов и принимая решение об отказе в назначении АП страховой пенсии по старости, периоды работы в совхозе Тамбовский с 24 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года; периоды работы в ООО Корус ЛТД с 1 января 1996 года по 28 февраля 1996 года не были включены в страховой стаж истца, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы. 

Проверяя законность отказа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в назначении страховой пенсии истцу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1). 

Согласно части 1.2 указанной статьи лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно пункту 22 Правил № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленных в материалы дела архивных справок отдела культуры и архивного дела Администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области о заработной плате в архивном фонде совхоза «Тамбовский» АП с 1983 года по 1987 год, с 1988 года по 1991 год значится и ему начислялась заработная плата; в архивном фонде «ЗАО «Тамбовская соя» АП с 1996 года по 1999 год значится и ему начислялась заработная плата.

Сведения о том, что в рассматриваемые периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы материалы дела не содержат. 

В качестве доказательств осуществления трудовой деятельности в оспариваемые истцом периоды в судебном заседании также были опрошены свидетели АН и ПВ, которые пояснили, что проживали и работали в спорные периоды в Совхоз Тамбовский, в ООО Корус ЛТД в с. Тамбовка. Также пояснили, что в отпуска без сохранения заработной платы работников, в том числе истца не направляли, заработную плату выплачивали в полном объеме, однако с задержками выплат. 

Оценивая показания указанных свидетелей суд не находит оснований в них сомневаться, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, показания свидетелей согласуются с пояснениями самого истца и имеющихся в материалах дела иных письменных доказательств. Кроме того, свидетели являлись непосредственными очевидцами выполнения истцом работы в совхозе Тамбовский и ОО Корус ЛТД, что подтверждается трудовыми книжками свидетелей, обозреваемыми в судебном заседании. 

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу, в совокупности с показаниями свидетелей, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 24 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года работал, с 1 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 1 июля 1997 года по 31 августа 1997 года истцом осуществляла трудовая деятельность, за что выплачивалась заработная плата. 

То обстоятельство, что работодателя сведения в отношении истца АП не были переданы на хранение в государственный архив Амурской области, в том числе сведения о начислении и выплате ему заработной платы, не может лишить его права на включение указанных периодов в общий трудовой стаж, при условии, что судом не уставлено, что в рассматриваемые периоды имели место быть периоды не подлежащие учету при назначении страховой пенсии по старости (в отпуске без сохранения работной платы), при условии наличия соответствующих записей в трудовой книжке истца, оснований не доверять сведениям, содержащимися в ней, у суда также не имеется.

В соответствии со статей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, и свидетельствующие о том, что АП в спорные периоды не работал в Совхоз Тамбовский, в ООО Корус ЛТД. 

Сведения о спорных периодах работы истца внесены в трудовую книжку АП, соответствующие периоды, за исключением спорных, включены пенсионным органом в страховой стаж истца, тогда как периоды с 24 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 1 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 1 июля 1997 года по 31 августа 1997 года не включены в страховой стаж истца по причине неуплаты работодателем страхового взноса.

Вместе с тем, ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут страхователи (работодатели).

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

С учетом изложенного указанные выше периоды работы был необоснованно исключены из страховой стаж АП, поскольку на него как на работника не могут быть возложены правовые последствия невыполнения работодателем обязанности по уплате страховых взносов в соответствии с правилами назначения страховых пенсий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание также правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в Совхоз Тамбовский, в ООО Корус ЛТД в спорные периоды времени, АП, несмотря на отсутствие сведений в государственном архиве Амурской области о выплате ему заработной плате, вправе рассчитывать на включение периодов его работы с 24 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 1 января 1996 года по 28 февраля 1996 года – в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки АП серии ГТ-I № ***, заполненной 29 декабря 1979 года, с 9 апреля 2018 года по 15 февраля 2019 года, с 3 июня 2019 года по 1 апреля 2022 года, с 14 февраля 2023 года по 20 марта 2023 года истец работал в ООО «Восток». 

Из материалов выплатного дела в отношении АП также следует, что периоды работы АП в ООО «Восток» с 1 января 2022 года по 1 апреля 2022 года, с 14 февраля 2023 года по 20 марта 2023 года, не были рассмотрены при рассмотрении его заявления о назначении пенсии. 

Вместе с тем, учитывая, что указанные периоды отражены в трудовой книжке истца, а также принимая во внимание, что сведения о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы в спорные периоды работы в ООО «Восток» материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что данные периоды работы с 1 января 2022 года по 1 апреля 2022 года, с 14 февраля 2023 года по 20 марта 2023 года, также подлежат учету в страховой стаж истца и необоснованно не были рассмотрены ответчиком при обращении АП с заявлением о назначении пенсии. 

Рассматривая требования истца об обязании включить в страховой стаж периодов получения пособия по безработице, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 58 Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданин вправе представить: для подтверждения периода получения пособия по безработице, периода участия в оплачиваемых общественных работах и периода переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению № 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Факт нахождения истца на учете в качестве безработного с получением пособия по безработице в период 7 апреля 2018 года, с 26 февраля 2019 года по 2 июня 2019 года подтверждается данными о стаж истца, и не оспаривалось ответчиком. 

С учетом, изложенного, периоды получения истцом АП пособия по безработице 7 апреля 2018 года и в период с 26 февраля 2019 года по 2 июня 2019 года также подлежат включению в страховой стаж истца учитываемый для назначения пенсии. 

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства по делу, принимая во внимание положения закона, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 27 февраля 2023 года № 11694/2023 в части не включения в страховой стаж периодов работы в совхозе Тамбовский с 24 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 1 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года, в ООО «Корус ЛТД» с 1 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, в ООО «Восток» 1 января 2022 года по 1 апреля 2022 года, с 14 февраля 203 года по 20 марта 2023 года, периоды получения пособия по безработице 7 апреля 2018 года, с 26 февраля 2019 года по 2 июня 2019 года, незаконное, а требования истца в данной части подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца в части отмены решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 27 февраля 2023 года № 11694/2023 суд не находит, поскольку в полномочия суда не входит отмена решений принятых государственными учреждениями, требования об обязании ответчика отменить оспариваемое решение истцом не заявлялось. 

Поскольку решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 27 февраля 2023 года № 11694/2023 признано судом незаконным, восстановление прав истца подлежит путем возложения на ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обязанности включить вышеуказанные периоды в страховой стаж истца. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Учитывая достижение истцом необходимого возраста, наличие страхового стажа, с учетом необоснованно не включенных периодов работы истца, принимая во внимание, требования истца о назначении пенсии с момента обращения за ней, то есть с 25 января 2023 года, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в сумме 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией № 000157 от 5 апреля 2023 года.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая обстоятельства дела, характер нарушенных прав, с учетом объема оказанных представителем правовых услуг, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, а также отсутствие со стороны ответчика возражений относительно чрезмерности, завышенной суммы на оплату юридических услуг, суд полагает возможным взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в полном размере – 3 000 рублей.

Согласно имеющемуся в материалах дела чеку по операции от 5 апреля 2023 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно положениям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление АП удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № 11694/23 от 27 февраля 2023 года об отказе в назначении АП страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Амурской области включить в страховой стаж АП периоды работы в совхозе Тамбовский с 24.06.1983 по 30.06.1983, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 01.11.1989 по 30.11.1989; в ООО «Корус ЛТД» с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.07.1997 по 31.08.1997; периоды получения пособия по безработице Центра занятости населения в Тамбовском районе с 07.04.2018 по 07.04.2018, с 26.02.2019 по 02.06.2019; в ООО «Восток» с 01.01.2022 по 01.04.2022, с 14.02.2023 по 20.03.2023. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Амурской области назначить АП страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 25 января 2023 года. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Амурской области в пользу АП судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей. 

АП в удовлетворении исковых требований об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № 11694/23 от 27 февраля 2023 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гребенник А.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.