38RS0017-01-2024-000022-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г. Нижнеудинск 

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Перфильевой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/2024 по иску министерства экономического развития и промышленности Иркутской области к ФИО1 о расторжении соглашения, взыскании субсидии, 

УСТАНОВИЛ:

министерство экономического развития и промышленности Иркутской области обратилось в Нижнеудинский городской суд Иркутской области с иском к ФИО1 о расторжении соглашения от дата обезличена номер обезличен, взыскании в доход областного бюджета денежных средств субсидии в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование иска указано, что в 2020 году министерством экономического развития Иркутской области (в настоящее время переименовано в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области) (далее - Министерство) в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на возобновление их деятельности, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-пп (далее - Положение) был проведен конкурсный отбор на предоставление субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на возобновление их деятельности (далее - конкурсный отбор). По результатам конкурсного отбора индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1,) признан одним из победителей, что подтверждается распоряжением министерства экономического развития 

<

адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-мр «О предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории 

<

адрес обезличен>, на возобновление их деятельности» (подпункт 18 указанного распоряжения). Между Министерством и ИП ФИО1 заключено соглашение от дата обезличена номер обезличен о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории 

<

адрес обезличен>, на возобновление их деятельности (далее соответственно - субсидия, Соглашение), согласно которому ИП ФИО1 предоставлена субсидия в размере 

<

данные изъяты> руб. Приложением 1 к Соглашению установлены следующие результаты предоставления субсидии: количество сохраняемых рабочих мест в течение 12 месяцев со дня получения субсидий - 5 ед.; количество рабочих мест, планируемых к созданию в течение 12 месяцев со дня получения субсидий - 1 ед.; объем отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды, планируемых в течение 12 месяцев со дня получения субсидий - 

<

данные изъяты> рублей. В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.3.2 Соглашения ИП ФИО1 взял на себя обязательство по обеспечению достижения значений показателей результативности и предоставлению отчета о достижении значений показателей результативности. Согласно представленному ИП ФИО1 в 2022 году в Министерство отчету о достижении значений показателей результативности, ИП ФИО1 не достиг значений показателей результативности для предоставления субсидии - объем отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды составил 

<

данные изъяты> руб. Проведенная Министерством в соответствии с пунктом 29 Положения оценка результативности использования субсидии свидетельствует о низкой результативности использования субсидии. Согласно пункту 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Министерством было направлено ИП ФИО1 требование о возврате полученной субсидии в размере 

<

данные изъяты> руб. Согласно пункту 4.3.5.2 Соглашения получатель субсидии обязуется возвращать в областной бюджет субсидию в размере и сроки, определенные в требовании. Требование ИП ФИО1 не исполнено, субсидия в добровольном порядке не возвращена. Согласно пунктам 6.4, 6.4.4 Соглашения достижение низкой результативности использования субсидий является основанием для расторжения Соглашения. 

Истец министерство экономического развития и промышленности Иркутской области просит суд расторгнуть соглашение от дата обезличена номер обезличен о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на возобновление их деятельности; взыскать в доход областного бюджета с ФИО1 денежные средства субсидии в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В судебное заседание истец министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили письменное заявление.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, в материалах дела имеются сведения о направлении заказного письма в адрес ответчика, которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (

<

...> Постановления Пленума ВС РФ от дата обезличена номер обезличен).

В адрес ответчика направлялось судебное извещение по адресу, указанному им в соглашении, извещение доставлено по названному адресу, о чем свидетельствует соответствующая отметка на почтовом конверте, а риск его не получения в силу вышеизложенных норм, возложен на ответчика. 

Обсудив причины неявки ответчика в судебное заседание, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела и, оценив все представленные доказательства, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 78 данного Кодекса предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 указанного Кодекса).

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий. Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения от дата обезличена Министерством экономического развития Иркутской области индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в список на предоставление субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на возобновление их деятельности.

дата обезличена между Министерством экономического развития Иркутской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на возобновление их деятельности номер обезличен от дата обезличена. 

Согласно пункту 2.1. раздела II указанного соглашения Министерство экономического развития Иркутской области предоставило ФИО1 субсидию в размере 

<

данные изъяты> руб.

Платежным поручением номер обезличен от дата обезличена подтверждается перечисление денежных средств ПАО Сбербанк на счет ФИО1 в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Соглашением предусмотрено, что получатель субсидии обеспечивает выполнение условий, предусмотренных пунктом 2.1 соглашения.

Согласно представленному ИП ФИО1 в 2022 году в Министерство отчету о достижении значений показателей результативности, ИП ФИО1 не достиг значений показателей результативности для предоставления субсидии - объемом отчислений в бюджеты бюджетной системы РФ и в государственные внебюджетные фонды составил 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.п. 4.1.4, 4.1.6 соглашения установлено, что в случае достижения низкой результативности использования субсидии Министерство направляет требование получателю субсидии о возврате субсидии в областной бюджет.

дата обезличена истец направил в адрес ответчика требование о необходимости возврата полученной субсидии в размере 

<

данные изъяты> руб. в течение 15 рабочих дней с момента его получения. 

дата обезличена данное требование ИП ФИО1 получено, сведений об его исполнении материалы дела не содержат, доказательств обратного, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 прекратил осуществление деятельности с дата обезличена.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ИП ФИО1 принял на себя обязательства, установленные оговоренными в соглашении условиями, которые в нарушение положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащим образом не исполнил, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Министерства экономического развития и промышленности 

<

адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании с ответчика в доход областного бюджета денежных средств субсидии в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Рассматривая исковые требования о расторжении соглашения, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В силу п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ номер обезличен от дата обезличена «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Согласно п.п. 6.4., 6.4.4. соглашения достижение низкой результативности использования субсидии является основанием для расторжения соглашения.

Поскольку ответчиком ФИО1 нарушены существенные условия соглашения о предоставлении субсидии, суд полагает требование Министерства экономического развития промышленности Иркутской области о расторжении указанного соглашения, заключенного с ФИО1, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть соглашение номер обезличен от дата обезличена, заключенное между министерством экономического развития Иркутской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать в доход областного бюджета, ИНН номер обезличен, ОГРН номер обезличен с ФИО1, дата обезличена года рождения, денежные средства субсидии в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Рычкова 

В мотивированном виде заочное решение изготовлено 22.02.2024.