Дело № 2-927/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич 13 сентября 2017 года 

Галичский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Исковые требования мотивировала тем, что она, ФИО1, 

<

дата> года рождения, имеет высшее медицинское образование по специальности педиатрия, окончила в 1987 году Ярославский государственный медицинский институт. Диплом НВ ..... – врач-педиатр.

После окончания института начала работать по специальности. В период с 03.08.1987 по 29.06.1988 работала в должности врача-педиатра-интерна в Центральной районной больнице г.Галича, с 30.06.1988 по настоящее время работает в должности врача-педиатра участковый детской консультации ОГБУЗ «Галичская окружная больница».

По достижении пенсионного возраста ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Галиче Костромской области (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 

<

дата> ..... в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды курсов повышения квалификации:

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>.

С данным решением комиссии истица не согласна, поскольку в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, что является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, к которым относится и медицинская деятельность.

Таким образом, повышение квалификации в данные периоды являлось обязанностью истца.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

- признать неправомерным отказ комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 

<

дата> ..... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>.

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 

<

дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области, действующая по доверенности Р. исковые требования ФИО1 не признала.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Р. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ч. 2 данной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.10.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На момент обращения ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ей исполнилось 54 года (л.д.7).

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.10.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 данной правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочную страховую пенсию по данному основанию используются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённые постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781.

Данными Списками предусмотрены следующие должности, работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»: врачи – специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно решению ..... от 

<

дата> комиссии УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении пенсии по ст. 30.1.20 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.12-13).

В указанном решении комиссии отражено, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 04.08.2017 г. (день обращения в ГУ – УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное)) составил: 29 лет 09 месяцев 09 дней.

При этом в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены следующие периоды:

- с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-педиатра-интерна Центральной районной больницы г.Галича,

- с 

<

дата> по настоящее время – в должности врача – педиатра Центральной районной больницы г.Галича.

С выводом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в этой части суд согласен.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводом последнего об исключении из специального стажа истца периодов обучения на курсах повышения квалификации.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с пп.3 п.2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. № 66н, повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Сроки, формы, содержание и технология обучения по программам дополнительного профессионального образования определяются образовательными и научными организациями, реализующими соответствующую образовательную программу, самостоятельно с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов среднего и высшего профессионального образования, федеральных государственных требований к программам послевузовского профессионального образования по соответствующему направлению подготовки (специальности) и потребностью работодателя. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем образовательной или научной организации, где она проводится (п. 5).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с 03.08.1987 г. по 29.06.1988 г. работала в должности врача-педиатра-интерна, с 30.06.1988 г. по настоящее время – в должности врача – педиатра Галичской райбольницы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>.

Вышеуказанные сведения подтверждаются справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной ОГБУЗ «Галичская окружная больница» 

<

дата> (л.д.14-15). 

Судом установлено, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Следовательно, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будет составлять более 30 лет.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Такая пенсия должна быть назначена ей с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 04 августа 2017 года.

На основании статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонного) от 

<

дата> ..... в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости – признать неправомерным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 

<

дата>.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Федеральный судья Е.В. Воронцова