УИД № 53RS0019-01-2023-001108-84

Дело № 2а-894/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 16 ноября 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре Жуковой И.Б.,

с участием административного ответчика судебного пристава –исполнителя ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области ФИО1,

помощника прокурора Маловишерского района Васильева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГОКУ «Новгородавтодор» к УФССП России по 

<

адрес скрыт> и судебному приставу – исполнителю ОСП 

<

адрес скрыт> УФССП России по 

<

адрес скрыт> 

<

Ф.И.О. скрыты>1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ГОКУ «Новгородавтодор» обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 2 апреля 2021 года на истца возложена обязанность организовать стационарное электрическое освещение автомобильной дороги «Дворищи-Парни» на участке, проходящем по территории деревни Горнецкое Маловишерского района Новгородской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности; дорожного движения». Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 2474/23/53008-ИП. В рамках исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В целях исполнения обязательств административный истец направлялись в министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области расчеты финансовых затрат на содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального межмуниципального значения Новгородской области в 2020, 2021 годах с просьбой выделения дополнительных ассигнований. 26.09.2022 между ГОКУ «Новгородавтодор» и ООО «ПК «Орелавтобан» заключен государственный контракт №0150200003922000783 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Устройство стационарного электрического освещения и тротуаров, в рамках работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Боровичском, Любытинском и Маловишерском муниципальных районах Новгородской области», в том числе на проектирование стационарного электричества автомобильной дорога «Дворищи - Парни» на: участке, проходящем по территории деревни Горнецкое Маловишерского района Новгородской области. ГОКУ «Новгородавтодор» совершало все возможные действия, направленные на исполнение судебного решения в установленный срок, но по ряду, объективных, не зависящих от него и являющихся уважительными причин, не исполнил на сегодняшний день требования исполнительного листа.Просит суд освободить ГОКУ «Новгородавтодор» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства 2474/23/53008-ИП от 17.01.2023; в случае отказа в удовлетворении требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшить его размер.

Представитель истца представил ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представили. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не может служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Помощник прокурора Маловишерского района Васильев И.В. возражал против удовлетворения исковых требований, полагал возможным снижение размера исполнительского сбора.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N-229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N-229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В судебном заседании установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 2 апреля 2021 года на истца возложена обязанность организовать стационарное электрическое освещение автомобильной дороги «Дворищи-Парни» на участке, проходящем по территории деревни Горнецкое Маловишерского района Новгородской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности; дорожного движения». Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению. На основании данного решения выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство № 2474/23/53008-ИП от 17.01.2023. Поскольку в установленный пятидневный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП по Маловишерскому району УФССП России по Новгородской области ФИО1 20 июля 2023 года в отношении должника ГОКУ «Новгородавтодор» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указанные истцом обстоятельства, исключительными и влекущими за собой возможность освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, не являются.

То обстоятельство, что Учреждение является казенным и осуществляет свою деятельность путем заключения и управления государственными контрактами в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, к числу обстоятельств непреодолимой силы не относится, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными или казенными учреждениями. Как и прочие должники, такие учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.

В то же время, принимая во внимание, что финансовое обеспечение деятельности ГОКУ «Новгородавтодор» осуществляется за счет средств бюджета Новгородской области, учитывая потребность финансирования большого объема дорожных работ по решениям судов Новгородской области, а также то, что в настоящее время решение суда фактически исполняется (заключен государственный контракт на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту - устройство стационарного электрического освещения и тротуаров в рамках работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Боровичском, Любытинском и Маловишерском муниципальных районах Новгородской области», в том числе на проектирование стационарного электрического освещения автомобильной дороги «Дворищи-Парни» на участке, проходящем по территории деревни Горнецкое Маловишерского района Новгородской области, что подтверждается представленными должником письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ГОКУ «Новгородавтодор» к УФССП России по Новгородской области и судебному приставу – исполнителю ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района Новгородской области от 20 июля 2023 года в рамках исполнительного производства № 2474/23/53008-ИП от 17 января 2023 года с ГОКУ «Новгородавтодор» на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата скрыта>.

Председательствующий П.С. Никитин