дело № 3а-36/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Соболева В.М.,

при секретаре судебного заседания Печининой Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителей административного ответчика Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений ФИО3, ФИО4, 

рассмотрел в открытом судебном заседании 07 февраля 2018 года в г. Сыктывкаре Республики Коми дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> равной его рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об установлении кадастровой стоимости нежилого здания Склад-контора, с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, общей площадью 1057,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, равной его рыночной стоимости в размере 3740000 рублей, указав в обоснование, что он является собственником указанного нежилого здания. Согласно приказу от 30 ноября 2015 года № 329Д кадастровая стоимость данного нежилого здания определена в размере 8287918 рублей 84 копейки, которая внесена в государственный кадастр недвижимости 12 декабря 2015 года. Как следует из отчёта об оценке нежилого здания 

<

Номер обезличен>, составленного ИП ...., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> по состоянию на 01 января 2015 года составила 3740000 рублей. Ссылается на то, что кадастровая стоимость нежилого здания не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права, так как величина налога на имущество физических лиц зависит от размера кадастровой стоимости объекта налогообложения. 

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений ФИО3 в судебном заседании 01 февраля 2018 года возражала против удовлетворения требований. После перерыва в судебном заседании представитель Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений ФИО4 оставил вопрос по заявлению ФИО1 на усмотрение суда, указав на то, что все недостатки отчёта устранены, иных недостатков в нём не имеется. 

Административный истец, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не приняли. 

Суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Статьёй 3 вышеуказанного Федерального закона установлено, что для целей названного Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, либо определённая в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 указанного Федерального закона.

Пунктами 3 и 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)", утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, установлено, что целью оценки является определение стоимости объекта оценки, вид которой определяется в задании на оценку с учётом предполагаемого использования результата оценки. Результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки. Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчётности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Анализ приведённого законодательства свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом её определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В этой связи в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, действующее законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством установления его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения (статьи 375, 378.2, 402 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 названного Кодекса, к числу которых отнесены иные здание, строение, сооружение, помещение, расположенное в пределах муниципального образования. 

Согласно части 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилого здания - Склада-конторы, с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, общей площадью 1057,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>

ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, величина которого зависит от размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Приказом Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 30 ноября 2015 года № 329Д утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Республики Коми.

Согласно указанным результатам кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> установлена в размере 8287918 рублей 84 копейки по состоянию на 01 января 2015 года. 

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 12 декабря 2015 года.

Постановлением Правительства Республики Коми от 08 декабря 2015 года № 496 "О Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений" утверждено Положение о Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений.

Как следует из Положения, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (Минимущество Республики Коми) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики в сфере имущественных отношений, земельных отношений, управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Коми, в том числе государственным жилищным фондом Республики Коми, нормативно-правовому регулированию, предоставлению государственных услуг в указанной сфере. Министерство является правопреемником Агентства Республики Коми по управлению имуществом (пункты 1, 8). 

Статьёй 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 вышеуказанного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчёт об оценке объекта оценки. 

В соответствие с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом при рассмотрении дела распределено бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, при этом на административного истца возложена обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости допустимым письменным доказательством является отчёт независимого оценщика.

В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости - нежилого здания - Склада-конторы, административным истцом представлен отчёт 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем ...., согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, кадастровый номер 

<

Номер обезличен>, составляла 3740000 рублей.

Как следует из разъяснения, данного в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. Указанные в отчёте цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения. В отчёте приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Суд, исследовав отчёт от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, с учётом показаний ...., приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, о том, что он отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Указанные представителем административного ответчика замечания по отчёту были устранены оценщиком, фактически они сводились к наличию технических ошибок, от которых не зависела рыночная стоимость предмета оценки, после устранения недочётов, каких-либо замечаний к отчёту, представленному административным истцом административным ответчиком Министерством Республики Коми имущественных и земельных отношений не заявлено, вопрос по заявленным требованиям оставлен на усмотрение суда.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Учитывая, что доказательств, которые опровергали бы указанную оценщиком величину рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, участниками дела вопреки части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, с учётом возможности принятия в качестве достоверного и допустимого доказательства отчёта, приложенного административным истцом к административному исковому заявлению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 в части установления рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> в размере 3740000 рублей.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзац 6 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Согласно абзацу 1 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определённом статьёй 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости ФИО1 подано в суд 

<

Дата обезличена>.

Поскольку на момент обращения с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости действовала кадастровая стоимость, являвшаяся предметом оспаривания и налоговой базой в 2017 году, то на основании статей 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная в размере рыночной кадастровая стоимость нежилого помещения подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации на период с 01 января 2017 года, и применяется до вступления в силу в порядке, определённом статьёй 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания - Склада-конторы, с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, общей площадью 1057,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, в размере его рыночной стоимости, равной 3740000 (три миллиона семьсот сорок тысяч) рублей, определённой по состоянию на 01 января 2015 года, на период с 01 января 2017 года и до вступления в силу в порядке, определённом статьёй 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости. 

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 

<

Дата обезличена>. 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания - Склада-конторы, с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, общей площадью 1057,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 12 февраля 2018 года, в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Коми.

Председательствующий В.М. Соболев 

Копия верна, судья Соболев В.М.